烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織：發(fā)展、挑戰(zhàn)與突破路徑研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，得天獨厚的自然條件使其成為馬鈴薯種植的理想之地。這里海拔在1100-1500m左右，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候冷涼，七八月份平均氣溫17-21℃，晝夜溫差大，且降水量集中在6-8月，符合馬鈴薯需水規(guī)律，沙性疏松土質(zhì)也利于其塊莖膨大，處于馬鈴薯種植風(fēng)險指標低值區(qū)。烏蘭察布馬鈴薯種植歷史可追溯到200多年前，早在20世紀60年代，就開始了馬鈴薯種薯研究，誕生了我國第一個馬鈴薯原種場、第一座馬鈴薯原種生產(chǎn)溫室、第一個馬鈴薯脫毒種薯試驗基地。經(jīng)過長期發(fā)展，烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成績斐然。2009年，烏蘭察布市被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國馬鈴薯之都”，其馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)的近1/2，約占全國馬鈴薯年均種植面積和產(chǎn)量的6%，全市馬鈴薯種植面積長期穩(wěn)定在400萬畝左右，鮮薯總產(chǎn)450萬噸，在全國地區(qū)級位居第一。如今，烏蘭察布不僅是國家重要的種薯、商品薯和加工專用薯生產(chǎn)基地，還建成了全國最大馬鈴薯良種繁育基地和全國最大的馬鈴薯薯條加工基地。2024年全市馬鈴薯種植面積144萬畝，產(chǎn)量達到217萬噸，馬鈴薯總倉儲能力達到310萬噸，現(xiàn)有種薯企業(yè)16家，馬鈴薯加工企業(yè)37家，產(chǎn)品涵蓋淀粉、薯條、薯餅、全粉等20多個品類130余種產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大。截至目前，全市農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織已達200多個，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧戶數(shù)30萬戶，占全市農(nóng)牧戶的40%以上，像察右后旗紅格圖農(nóng)民通過馬鈴薯協(xié)會銷售馬鈴薯，獲得了更好的收益。這些合作經(jīng)濟組織在連接小生產(chǎn)與大市場、提高農(nóng)民組織化程度、促進社會化服務(wù)水平提升等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為推動烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的力量。但同時，合作經(jīng)濟組織也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如組織內(nèi)部管理不規(guī)范、資金短缺、市場競爭力不足等問題，嚴重制約了其進一步發(fā)展以及對產(chǎn)業(yè)推動作用的充分發(fā)揮。1.1.2研究意義從理論層面來看，深入研究烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有助于豐富和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作理論。當前，國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究雖然取得了一定成果，但不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有獨特性，烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的特色和當?shù)睾献鹘?jīng)濟組織的運行模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作理論研究提供了新的案例和視角。通過剖析其組織架構(gòu)、運營機制、利益分配等方面，能進一步深化對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域環(huán)境下發(fā)展規(guī)律的認識，補充和細化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作理論在實踐應(yīng)用中的具體內(nèi)容，為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供理論參考。在實踐意義方面，對烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究，將有力地推動當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作經(jīng)濟組織作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體，研究如何優(yōu)化其發(fā)展路徑，能更好地整合產(chǎn)業(yè)資源，提高生產(chǎn)效率，促進馬鈴薯種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，完善馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。如通過加強合作經(jīng)濟組織與科研機構(gòu)的合作，能加快馬鈴薯新品種的推廣和種植技術(shù)的改進；優(yōu)化合作經(jīng)濟組織與加工企業(yè)的合作模式，可提升馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。促進農(nóng)民增收是研究的重要實踐意義之一。烏蘭察布市脫貧人口中，人均來自馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的收入已占種植業(yè)總收入的1/2，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要支柱。研究合作經(jīng)濟組織如何更有效地帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能幫助農(nóng)民獲得更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。比如，通過規(guī)范合作經(jīng)濟組織的利益分配機制，確保農(nóng)民在產(chǎn)品銷售、加工利潤分成等方面得到合理回報；借助合作經(jīng)濟組織的規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)民的生產(chǎn)和交易成本，增加農(nóng)民的實際收入，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的研究起步較早，在種植技術(shù)、品種培育、加工利用等方面取得了豐碩成果。在種植技術(shù)上，美國、荷蘭等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，憑借先進的農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)了馬鈴薯的精準化種植管理。如美國利用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，對馬鈴薯種植區(qū)域的土壤肥力、墑情、病蟲害發(fā)生情況進行實時監(jiān)測，以此指導(dǎo)精準施肥、灌溉和病蟲害防治，極大地提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。荷蘭則在溫室栽培技術(shù)方面獨樹一幟，通過精準調(diào)控溫室內(nèi)的溫度、濕度、光照等環(huán)境因素，實現(xiàn)了馬鈴薯的周年生產(chǎn)和高效產(chǎn)出。品種培育也是國外研究的重點領(lǐng)域。國際馬鈴薯中心（CIP）長期致力于馬鈴薯種質(zhì)資源的收集、保存和利用，通過雜交育種、基因編輯等技術(shù)手段，培育出眾多適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境和市場需求的馬鈴薯新品種。這些新品種在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性等方面表現(xiàn)優(yōu)異，為全球馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的品種支撐。例如，CIP培育的一些抗晚疫病品種，有效減少了晚疫病對馬鈴薯生產(chǎn)的威脅，保障了馬鈴薯的產(chǎn)量穩(wěn)定。在加工利用方面，國外的馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，加工技術(shù)先進，產(chǎn)品種類豐富。以薯條、薯片加工為例，美國、加拿大等國家擁有成熟的加工工藝和大規(guī)模的生產(chǎn)線，從原料的篩選、清洗、切片、油炸到包裝，實現(xiàn)了全自動化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定且口感優(yōu)良。同時，國外還注重馬鈴薯深加工產(chǎn)品的研發(fā)，如利用馬鈴薯淀粉生產(chǎn)生物降解材料、發(fā)酵生產(chǎn)酒精等，拓展了馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，提高了馬鈴薯的附加值。對于合作經(jīng)濟組織，國外的理論研究和實踐經(jīng)驗都較為成熟。從理論上看，國外學(xué)者圍繞合作經(jīng)濟組織的起源、發(fā)展、組織形式、運行機制等方面展開了深入研究。如在起源方面，合作經(jīng)濟組織被認為是農(nóng)民為應(yīng)對市場風(fēng)險、提高自身經(jīng)濟地位而自發(fā)組織起來的經(jīng)濟形式，最早可追溯到19世紀歐洲的一些互助合作組織。在組織形式上，國外存在多種類型的合作經(jīng)濟組織，包括專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社等，每種組織形式都有其獨特的運作方式和特點。在運行機制方面，研究重點關(guān)注合作經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)、決策機制、利益分配機制等，強調(diào)民主管理、成員參與和利益共享。在實踐中，美國的農(nóng)業(yè)合作社是合作經(jīng)濟組織的典型代表。美國的農(nóng)業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，通過規(guī)模化經(jīng)營、聯(lián)合采購、統(tǒng)一銷售等方式，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高市場議價能力。例如，美國新奇士橙協(xié)會作為一個大型的農(nóng)業(yè)合作社，通過品牌建設(shè)、市場推廣和全球銷售網(wǎng)絡(luò)，將美國的柑橘產(chǎn)品推向世界各地，使成員農(nóng)民獲得了顯著的經(jīng)濟效益。日本的農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，農(nóng)協(xié)不僅為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融信貸等服務(wù)，還積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進了日本農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的研究主要聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策，以及種植技術(shù)和品種培育等方面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究上，學(xué)者們通過對不同地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析，揭示了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在種植規(guī)模、產(chǎn)量、加工水平、市場銷售等方面的發(fā)展態(tài)勢。如研究發(fā)現(xiàn)，我國馬鈴薯種植區(qū)域廣泛，主要集中在內(nèi)蒙古、甘肅、貴州、云南等省份，但不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差異，東部地區(qū)的加工和市場流通相對發(fā)達，而西部地區(qū)在種植規(guī)模上具有優(yōu)勢，但加工轉(zhuǎn)化能力相對較弱。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，學(xué)者們提出了一系列對策建議。王立指出烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)方式落后、精深加工能力不足、產(chǎn)業(yè)組織化程度低、質(zhì)量監(jiān)督檢測體系不完善等問題，并建議從推動科技創(chuàng)新、發(fā)展馬鈴薯精深加工業(yè)、建立健全的產(chǎn)銷體系、健全質(zhì)量監(jiān)督檢測體系等方面采取措施，以促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在種植技術(shù)方面，國內(nèi)不斷引進和創(chuàng)新馬鈴薯種植技術(shù)，如高壟栽培、淺埋滴灌、測土配方施肥等技術(shù)在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用，有效提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。在品種培育上，國內(nèi)科研機構(gòu)通過自主研發(fā)和引進國外優(yōu)良品種，培育出一批適合國內(nèi)不同生態(tài)區(qū)域種植的馬鈴薯新品種，如“合作88”“中薯系列”等，為我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了品種保障。關(guān)于合作經(jīng)濟組織，國內(nèi)研究主要圍繞其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用、發(fā)展模式、存在問題及對策等方面展開。在作用研究上，合作經(jīng)濟組織被認為是連接小農(nóng)戶與大市場的重要橋梁，能夠提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民在市場中的話語權(quán)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。例如，通過合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民可以實現(xiàn)統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低成本；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高銷售價格。在發(fā)展模式研究上，國內(nèi)形成了多種合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式，如“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，不同模式在不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著各自的優(yōu)勢。在存在問題及對策研究上，學(xué)者們指出合作經(jīng)濟組織存在內(nèi)部管理不規(guī)范、資金短缺、人才匱乏、市場競爭力不足等問題，并建議通過加強規(guī)范化建設(shè)、拓寬融資渠道、加強人才培養(yǎng)、提升市場開拓能力等措施，促進合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、研究報告、政府文件等資料，梳理了相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。在梳理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展歷程和理論基礎(chǔ)時，參考了國內(nèi)外大量經(jīng)典文獻，了解不同理論流派對于合作經(jīng)濟組織的起源、發(fā)展、組織形式、運行機制等方面的觀點，為研究烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供了理論支撐。通過對這些文獻的分析，明確了研究的切入點和重點，避免了研究的盲目性，同時也借鑒了前人的研究方法和思路，為后續(xù)研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。案例分析法是本研究深入了解合作經(jīng)濟組織實際運行情況的有效手段。選取烏蘭察布市具有代表性的馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為案例，如[具體案例組織1]、[具體案例組織2]等。通過對這些案例組織的實地調(diào)研，深入了解其成立背景、發(fā)展歷程、組織架構(gòu)、運營模式、利益分配機制等方面的情況。以[具體案例組織1]為例，詳細分析了其在發(fā)展過程中如何通過與農(nóng)戶的緊密合作，實現(xiàn)了馬鈴薯的規(guī)?；N植和標準化生產(chǎn)，以及在市場銷售環(huán)節(jié)中如何拓展銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場競爭力。通過對多個案例的對比分析，總結(jié)出不同類型合作經(jīng)濟組織的特點和發(fā)展規(guī)律，找出其成功經(jīng)驗和存在的問題，為提出針對性的發(fā)展對策提供了實踐依據(jù)。調(diào)查研究法在本研究中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過問卷調(diào)查、訪談等方式，收集了烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、相關(guān)企業(yè)及政府部門等多方面的數(shù)據(jù)和信息。設(shè)計了詳細的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋合作經(jīng)濟組織的基本情況、成員參與度、運營狀況、面臨的困難和需求等方面，向烏蘭察布市的馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份。同時，對合作經(jīng)濟組織負責人、農(nóng)戶、企業(yè)代表和政府相關(guān)部門工作人員進行了訪談，深入了解他們對合作經(jīng)濟組織的看法、期望以及在實際運行中遇到的問題。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和訪談內(nèi)容的整理歸納，全面掌握了烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，為研究提供了豐富的數(shù)據(jù)支持和真實的實踐案例。1.3.2創(chuàng)新點在研究視角上，本研究具有獨特性。以往對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究多從宏觀層面或一般性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，缺乏對特定區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)下合作經(jīng)濟組織的深入剖析。本研究聚焦于烏蘭察布市馬鈴薯這一特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當?shù)鬲毺氐淖匀粭l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和區(qū)域經(jīng)濟特點，深入研究馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況。將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點與合作經(jīng)濟組織的運行機制緊密結(jié)合，探討如何通過優(yōu)化合作經(jīng)濟組織的發(fā)展來推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的升級，這種研究視角為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究提供了新的思路和方向，有助于更深入地理解特定產(chǎn)業(yè)與合作經(jīng)濟組織之間的相互關(guān)系。在研究內(nèi)容方面，本研究也有創(chuàng)新之處。不僅對烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀進行了全面梳理，包括組織數(shù)量、規(guī)模、分布、運營模式等方面，還深入挖掘了其在發(fā)展過程中面臨的深層次問題，如組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、利益分配機制不合理、與市場對接不暢等問題，并針對這些問題提出了具有針對性和可操作性的發(fā)展對策。特別關(guān)注了合作經(jīng)濟組織在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的作用，研究如何通過合作經(jīng)濟組織整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，實現(xiàn)種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值，這在以往的研究中較少涉及。通過對這些內(nèi)容的研究，為烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展提供了更全面、更深入的理論指導(dǎo)和實踐建議。二、烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1自然條件與產(chǎn)業(yè)地位2.1.1自然優(yōu)勢烏蘭察布市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，獨特的地理位置賦予了其發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件。該市平均海拔在1100-1500m之間，高海拔使得晝夜溫差顯著，日間充足的光照為馬鈴薯的光合作用提供了良好條件，促進了碳水化合物的合成與積累；而夜晚較低的溫度則減少了呼吸作用對養(yǎng)分的消耗，有利于馬鈴薯塊莖中干物質(zhì)的沉淀，使得烏蘭察布馬鈴薯淀粉含量高，口感更為醇厚、面沙。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候的烏蘭察布，氣候冷涼，七八月份平均氣溫在17-21℃，這一溫度區(qū)間恰好與馬鈴薯結(jié)薯期的適宜溫度相契合，為馬鈴薯的生長發(fā)育創(chuàng)造了絕佳的氣候環(huán)境，能夠有效促進馬鈴薯塊莖的膨大與發(fā)育。同時，其年降雨量雖不多，但降水主要集中在6-8月，這與馬鈴薯的需水規(guī)律高度吻合，能夠滿足馬鈴薯在生長關(guān)鍵期對水分的需求，減少了因水分不足或過多對馬鈴薯生長造成的不利影響。烏蘭察布的土壤類型多為栗鈣土，且土質(zhì)疏松，富含鉀、鈣等多種礦物質(zhì)，這些土壤特性為馬鈴薯的生長提供了豐富的養(yǎng)分，不僅有利于馬鈴薯根系的生長和擴展，使其能夠更好地吸收土壤中的水分和養(yǎng)分，還特別適合馬鈴薯塊莖的膨大，有助于提高馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。此外，烏蘭察布空氣潔凈，風(fēng)速較大，傳毒媒介少，這大大降低了馬鈴薯病蟲害的發(fā)生率，尤其是嚴重危害馬鈴薯的毀滅性晚疫病發(fā)生頻率低，傳毒蚜蟲少，保證了馬鈴薯種薯及商品薯的優(yōu)良品質(zhì)，減少了農(nóng)藥的使用，使烏蘭察布馬鈴薯成為綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，在市場上更具競爭力。2.1.2產(chǎn)業(yè)重要性馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在烏蘭察布市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)著核心地位，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。多年來，烏蘭察布市馬鈴薯種植面積始終保持在較大規(guī)模，長期穩(wěn)定在400萬畝左右，2024年種植面積為144萬畝，鮮薯總產(chǎn)450萬噸，在全國地區(qū)級位居第一，種植面積和產(chǎn)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)的近1/2，約占全國馬鈴薯年均種植面積和產(chǎn)量的6%。全市除集寧區(qū)以外，其它10個旗縣市馬鈴薯播種面積均在25萬畝以上，形成了廣泛的產(chǎn)業(yè)覆蓋。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對烏蘭察布市農(nóng)民增收貢獻巨大。全市脫貧人口中，人均來自馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的收入已占種植業(yè)總收入的1/2，成為農(nóng)民收入的重要來源。在四子王旗，內(nèi)蒙古鑫雨種業(yè)有限公司通過自建基地與訂單基地的形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，流轉(zhuǎn)價格高于市場價格50-100元/畝，促進戶均年增收5000多元，同時吸納農(nóng)戶以每畝土地600元的價格保底入股，根據(jù)地塊收益，再按純利潤的20%給農(nóng)戶分紅，切實增加了農(nóng)民的收入。在產(chǎn)業(yè)帶動方面，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了烏蘭察布市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從種薯繁育、種植、倉儲到加工、銷售，各個環(huán)節(jié)都為當?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機會。目前，全市馬鈴薯加工企業(yè)37家，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧戶數(shù)30萬戶，占全市農(nóng)牧戶的40%以上，產(chǎn)品涵蓋淀粉、薯條、薯餅、全粉等20多個品類130余種產(chǎn)品，極大地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。像商都縣副縣長張廣介紹，2023年9月內(nèi)蒙古福景堂馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司建成投產(chǎn)以來，累計同1.97萬戶（次）種植戶簽訂種植訂單，以“就高不就低”的保護價形式收購農(nóng)戶馬鈴薯，有效降低農(nóng)戶因市場行情、自然災(zāi)害造成的損失，直接或間接帶動3.8萬農(nóng)村常住人口實現(xiàn)增收，充分體現(xiàn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀2.2.1發(fā)展歷程回顧烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，是一部從自給自足邁向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的奮斗史。在早期，馬鈴薯主要作為當?shù)剞r(nóng)民的食物來源，種植面積有限，多以滿足家庭自用為主，種植方式也較為傳統(tǒng)，依靠簡單的農(nóng)具和經(jīng)驗進行種植，產(chǎn)量和質(zhì)量都受到很大限制。彼時，農(nóng)民們在自家的小塊土地上種植馬鈴薯，品種單一，缺乏科學(xué)的種植管理技術(shù)，馬鈴薯的產(chǎn)量僅能維持基本的生活需求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占的比重較小，對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用微乎其微。隨著時代的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“土豆立盟”發(fā)展思路的提出，成為烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。這一思路的推動下，政府加大了對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植規(guī)模，馬鈴薯種植面積開始迅速增長。從最初的零散種植逐漸向規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變，大片的農(nóng)田被用來種植馬鈴薯，形成了集中連片的種植區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這一時期，農(nóng)民們開始嘗試引進一些新的品種，雖然種植技術(shù)仍相對落后，但種植規(guī)模的擴大使得馬鈴薯產(chǎn)量有了顯著提升，馬鈴薯開始進入市場流通環(huán)節(jié)，成為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場的重要組成部分，逐漸在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中嶄露頭角。進入21世紀，烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展階段。產(chǎn)儲加銷一體化格局的形成，標志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新的階段。在種植環(huán)節(jié)，噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施技術(shù)得到普及，規(guī)?；N植水平不斷提升，這些先進技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)民們開始采用現(xiàn)代化的灌溉設(shè)備，根據(jù)馬鈴薯的生長需求精準供水，不僅提高了水資源的利用效率，還減少了病蟲害的發(fā)生。規(guī)?；N植使得大型農(nóng)業(yè)機械得以廣泛應(yīng)用，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本。在倉儲方面，建設(shè)了大量現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施，提高了馬鈴薯的儲存能力和保鮮期，減少了因儲存不當造成的損失。加工環(huán)節(jié)也取得了長足發(fā)展，涌現(xiàn)出一批馬鈴薯加工企業(yè)，產(chǎn)品種類不斷豐富，從最初的簡單淀粉加工，逐漸發(fā)展到生產(chǎn)薯條、薯片、全粉等多種產(chǎn)品，提高了馬鈴薯的附加值。銷售環(huán)節(jié)，建立了完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬了銷售渠道，烏蘭察布馬鈴薯不僅在國內(nèi)市場暢銷，還遠銷海外，產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴大，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。從良種繁育、品種選用種植到有效布局馬鈴薯加工企業(yè)、拓展銷售渠道，各個環(huán)節(jié)都在不斷優(yōu)化。在良種繁育方面，全力實施馬鈴薯科技突圍工程和種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，開展馬鈴薯聯(lián)合育種攻關(guān)，已形成從莖尖脫毒、組培快繁、溫網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)到原種繁育的完整體系，脫毒種薯覆蓋率達到100%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的種子保障。在種植環(huán)節(jié)，積極推廣綠色、精準、高效、集約化的生產(chǎn)方式，集成推廣多項馬鈴薯綠色、高效生產(chǎn)技術(shù)模式，使馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位。在加工環(huán)節(jié)，不斷引進先進的加工設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品種類，開發(fā)出速凍薯條、速凍薯泥、脫水性膳食纖維、無礬水晶粉等深加工制品，充分利用馬鈴薯加工廢渣、廢水，研制開發(fā)薯蛋白、動物飼料等產(chǎn)品，最大限度提高廢渣廢液資源綜合利用效率。在銷售環(huán)節(jié)，通過打造品牌、拓展電商銷售等方式，進一步提升產(chǎn)品的市場競爭力和銷售范圍，“烏蘭察布馬鈴薯”品牌價值已突破100億元，位居全國五大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之首，產(chǎn)品銷售半徑不斷擴大，“足跡”遍布全國20多個省份，且遠銷俄羅斯、韓國、新加坡等10多個國家和地區(qū)。2.2.2種植規(guī)模與產(chǎn)量烏蘭察布市在馬鈴薯種植規(guī)模上成績斐然。2024年，全市馬鈴薯種植面積達144萬畝，盡管與過去長期穩(wěn)定在400萬畝左右的規(guī)模相比有所變化，但在全國地區(qū)級馬鈴薯種植中仍占據(jù)重要地位。其種植面積占內(nèi)蒙古自治區(qū)的近1/2，約占全國馬鈴薯年均種植面積的6%，在全國馬鈴薯種植版圖中，烏蘭察布市是重要的種植區(qū)域之一，廣泛的種植面積為其成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大市奠定了堅實基礎(chǔ)。在產(chǎn)量方面，烏蘭察布市同樣表現(xiàn)出色。2024年鮮薯總產(chǎn)量達到450萬噸，在全國地區(qū)級排名中位居榜首。這一產(chǎn)量數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了烏蘭察布市在馬鈴薯種植上的規(guī)模優(yōu)勢，更彰顯了其在種植技術(shù)、品種培育等方面的卓越成果。憑借著得天獨厚的自然條件和不斷創(chuàng)新的種植技術(shù)，烏蘭察布市馬鈴薯的單產(chǎn)水平也較高，使得總產(chǎn)量能夠在全國保持領(lǐng)先地位。高產(chǎn)量為當?shù)氐鸟R鈴薯加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料，保障了產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定發(fā)展，也為市場供應(yīng)提供了堅實的后盾，滿足了國內(nèi)乃至國際市場對馬鈴薯的大量需求。與全國其他馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)相比，烏蘭察布市在種植規(guī)模和產(chǎn)量上具有顯著的優(yōu)勢。在種植規(guī)模上，其面積在全國地區(qū)級中名列前茅，遠超一些其他地級市的種植規(guī)模。在產(chǎn)量上，450萬噸的鮮薯總產(chǎn)量更是許多地區(qū)難以企及的，這使得烏蘭察布市在全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中具有較強的話語權(quán)。例如，與同為馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的某地區(qū)相比，該地區(qū)種植面積僅為烏蘭察布市的1/3，產(chǎn)量也遠遠低于烏蘭察布市。烏蘭察布市的種植規(guī)模和產(chǎn)量優(yōu)勢，使其成為保障全國馬鈴薯市場供應(yīng)的重要力量，對穩(wěn)定馬鈴薯市場價格、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。2.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建起較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋育種、種植、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展，共同推動著產(chǎn)業(yè)的進步。育種環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭，起著至關(guān)重要的作用。烏蘭察布市高度重視馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)，全力實施馬鈴薯科技突圍工程和種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，積極開展馬鈴薯聯(lián)合育種攻關(guān)。目前，已形成從莖尖脫毒、組培快繁、溫網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)到原種繁育的完整體系。全市現(xiàn)有馬鈴薯種薯企業(yè)16家，組培室面積9.65萬平方米，網(wǎng)室面積達到4146畝，氣霧培面積123畝，具備了年生產(chǎn)脫毒苗10億株、微型薯20億粒的能力，脫毒種薯覆蓋率達到100%。通過不斷選育自有品種（品系），目前已選育58個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的品種達37個。這些優(yōu)良品種不僅滿足了本市的種植需求，還銷往廣東、福建、山東、河南、安徽、河北、山西、吉林、江蘇等地，為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)種源，從源頭上保障了馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。種植環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，烏蘭察布市憑借優(yōu)越的自然條件和不斷創(chuàng)新的種植技術(shù)，實現(xiàn)了馬鈴薯種植的規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化。全市建成了東西綿延250公里的馬鈴薯種植帶，種植面積廣闊。在種植技術(shù)上，積極推廣高壟栽培、淺埋滴灌、測土配方施肥等綠色、高效生產(chǎn)技術(shù)模式，使馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位。其中，馬鈴薯淺埋滴灌精準高效栽培技術(shù)實現(xiàn)了節(jié)水10%以上，水分利用效率提高20%以上，化肥純量減施5%以上的目標；應(yīng)用馬鈴薯晚疫病數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)了對晚疫病的科學(xué)準確監(jiān)測、預(yù)警與防控；推廣馬鈴薯主要病蟲草害綠色防控技術(shù)、農(nóng)藥高效精準施藥技術(shù)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲草害綜合防治效果達85%以上，農(nóng)藥使用量減少20%以上。同時，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合、農(nóng)機化生產(chǎn)與適度規(guī)?；?jīng)營相適應(yīng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引領(lǐng)和帶動作用，大力推廣馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化新技術(shù)、新裝備，已形成了以馬鈴薯播種、病蟲草害防控、殺秧、收獲為主要環(huán)節(jié)的全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式，提高了種植效率和質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本。加工環(huán)節(jié)是提升馬鈴薯附加值的關(guān)鍵，烏蘭察布市的馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加工能力和產(chǎn)品種類不斷提升。目前，全市擁有馬鈴薯加工企業(yè)37家，產(chǎn)品涵蓋淀粉、薯條、薯餅、全粉等20多個品類130余種產(chǎn)品。加工企業(yè)不斷引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高加工精度和生產(chǎn)效率。如內(nèi)蒙古福景堂馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司建成了每小時處理90噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線4條，全自動包裝碼垛生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯提取食品級蛋白生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)5000噸馬鈴薯提取食品級膳食纖維生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)10萬噸馬鈴薯調(diào)和粉生產(chǎn)線1條，極大地提高了馬鈴薯的加工深度和附加值。通過對馬鈴薯的精深加工，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，還增加了產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟效益，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。銷售環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的終端，烏蘭察布市通過多種渠道拓展馬鈴薯的銷售市場，提升產(chǎn)品的市場占有率。一方面，積極打造品牌，“烏蘭察布馬鈴薯”連續(xù)六年入選“中國品牌價值評價信息榜”，2022年還入選了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，品牌價值已突破100億元，位居全國五大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之首，品牌效應(yīng)日益凸顯。另一方面，不斷拓展銷售渠道，除了傳統(tǒng)的線下銷售，還積極發(fā)展電商銷售，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將烏蘭察布馬鈴薯推向全國乃至全球市場。全市成立營銷協(xié)會20多個，銷售高峰期參與營銷人員達2萬余人，產(chǎn)品銷售半徑不斷擴大，“足跡”遍布全國20多個省份，且遠銷俄羅斯、韓國、新加坡等10多個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了馬鈴薯的市場價值，促進了產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。三、烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況3.1組織的類型與特點3.1.1類型劃分烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出多種類型，各自在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著獨特作用。政府引導(dǎo)型合作經(jīng)濟組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，憑借政府的行政資源和政策優(yōu)勢，迅速整合各方力量，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民成立合作經(jīng)濟組織，通過政策扶持、資金補貼等方式，鼓勵農(nóng)民聯(lián)合起來，共同應(yīng)對市場風(fēng)險。政府組織專家團隊為農(nóng)民提供種植技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民引進優(yōu)良品種，推廣先進的種植技術(shù)，提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。政府還搭建了銷售平臺，組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會，幫助合作經(jīng)濟組織拓展銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場知名度。例如，[具體政府引導(dǎo)型合作組織名稱]在政府的引導(dǎo)下，成立之初就吸引了眾多農(nóng)戶加入，通過統(tǒng)一的生產(chǎn)管理和銷售，使成員農(nóng)戶的收入得到了顯著提高。大戶創(chuàng)辦型合作經(jīng)濟組織則充分發(fā)揮種植大戶的示范引領(lǐng)作用。這些大戶通常具有豐富的種植經(jīng)驗和一定的資金實力，對市場有著敏銳的洞察力。他們憑借自身優(yōu)勢，組織周邊農(nóng)戶開展合作種植，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。以[具體大戶創(chuàng)辦型合作組織名稱]為例，該組織由當?shù)匾晃获R鈴薯種植大戶發(fā)起成立，他憑借多年積累的種植技術(shù)和市場銷售渠道，帶領(lǐng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。在種植過程中，大戶為成員農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們解決種植過程中遇到的問題；在銷售環(huán)節(jié)，大戶利用自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，將成員農(nóng)戶的馬鈴薯統(tǒng)一銷售，提高了銷售價格，增加了農(nóng)戶的收入。這種類型的合作經(jīng)濟組織能夠快速響應(yīng)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，具有較強的市場適應(yīng)性。企業(yè)領(lǐng)辦型合作經(jīng)濟組織，借助企業(yè)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。企業(yè)在合作經(jīng)濟組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從種薯供應(yīng)、種植管理、產(chǎn)品加工到銷售，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。[具體企業(yè)領(lǐng)辦型合作組織名稱]由一家馬鈴薯加工企業(yè)領(lǐng)辦，企業(yè)為合作經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)種薯，指導(dǎo)農(nóng)戶按照企業(yè)的標準進行種植，確保了原料的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。企業(yè)還利用自身的加工生產(chǎn)線，對馬鈴薯進行深加工，生產(chǎn)出薯條、薯片、淀粉等多種產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的附加值。通過建立自己的銷售渠道和品牌，將產(chǎn)品推向全國乃至國際市場，實現(xiàn)了合作經(jīng)濟組織與企業(yè)的互利共贏。這種類型的合作經(jīng)濟組織能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。3.1.2特點分析在成員構(gòu)成方面，烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織以當?shù)伛R鈴薯種植戶為主體，涵蓋了不同規(guī)模的農(nóng)戶。既有種植面積較小的普通農(nóng)戶，他們通過加入合作經(jīng)濟組織，獲得技術(shù)支持和市場信息，降低生產(chǎn)成本，提高收入；也有種植大戶，他們憑借豐富的經(jīng)驗和較大的種植規(guī)模，在合作經(jīng)濟組織中發(fā)揮骨干作用，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。除了農(nóng)戶，部分合作經(jīng)濟組織還吸納了相關(guān)企業(yè)、技術(shù)人員等作為成員。企業(yè)的加入，為合作經(jīng)濟組織帶來了資金、技術(shù)和市場渠道，促進了產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展；技術(shù)人員則為農(nóng)戶提供專業(yè)的種植技術(shù)指導(dǎo)，解決種植過程中遇到的技術(shù)難題，提高馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。在[具體合作組織名稱]中，成員包括了周邊多個村莊的農(nóng)戶，以及一家馬鈴薯加工企業(yè)和幾位農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。農(nóng)戶負責種植生產(chǎn)，企業(yè)負責產(chǎn)品加工和銷售，技術(shù)專家提供技術(shù)支持，各方形成了緊密的合作關(guān)系，共同推動了合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。運營模式上，多數(shù)合作經(jīng)濟組織采取統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”模式。在生產(chǎn)資料采購方面，合作經(jīng)濟組織通過集中采購，與供應(yīng)商談判爭取更優(yōu)惠的價格，降低了生產(chǎn)成本。如[具體合作組織名稱]每年統(tǒng)一采購馬鈴薯種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，為成員農(nóng)戶節(jié)省了大量的采購成本。在技術(shù)服務(wù)方面，合作經(jīng)濟組織聘請專業(yè)技術(shù)人員，定期為農(nóng)戶提供種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗。組織成員參加馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場授課，解答農(nóng)戶在種植過程中遇到的問題，提高了農(nóng)戶的種植技術(shù)水平。在銷售環(huán)節(jié)，合作經(jīng)濟組織憑借規(guī)模優(yōu)勢，與收購商、加工企業(yè)等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高了產(chǎn)品的議價能力，保障了農(nóng)戶的銷售渠道和收益。通過統(tǒng)一銷售，合作經(jīng)濟組織能夠更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象，提高產(chǎn)品的市場競爭力。利益分配機制是合作經(jīng)濟組織的核心內(nèi)容之一。目前，烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要按照成員的出資比例、交易量等進行利潤分配。出資較多的成員在利潤分配中獲得相應(yīng)較高的份額，這激勵了成員積極出資，為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供資金支持。按照交易量進行分配，即根據(jù)成員銷售馬鈴薯的數(shù)量或金額進行利潤分配，使成員的收益與自身的生產(chǎn)經(jīng)營成果緊密掛鉤，調(diào)動了成員的生產(chǎn)積極性。[具體合作組織名稱]在年終利潤分配時，將50%的利潤按照出資比例分配給成員，另外50%按照交易量分配給成員。這種分配機制既保障了成員的基本利益，又體現(xiàn)了多勞多得的原則，促進了合作經(jīng)濟組織的穩(wěn)定發(fā)展。一些合作經(jīng)濟組織還提取一定比例的公積金和公益金，用于合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和成員的福利保障，進一步增強了合作經(jīng)濟組織的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力。3.2典型組織案例分析3.2.1四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社自2013年在烏蘭察布市四子王旗馬鈴薯黃金產(chǎn)業(yè)帶成立以來，憑借創(chuàng)新的發(fā)展模式、先進的技術(shù)應(yīng)用，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，取得了顯著成效。在發(fā)展模式創(chuàng)新方面，合作社積極探索多元化合作路徑，形成了“合作社+合作社”“合作社+農(nóng)戶”“合作社+企業(yè)訂單”“合作社+公司”等多種發(fā)展模式。在“合作社+農(nóng)戶”模式中，合作社與周邊206戶農(nóng)戶緊密合作，直接帶動他們種植馬鈴薯2萬多畝，為農(nóng)戶提供從種薯供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品銷售的全方位服務(wù)。在種薯供應(yīng)上，合作社精選優(yōu)質(zhì)種薯，確保農(nóng)戶種植的馬鈴薯具有良好的品質(zhì)基礎(chǔ)；技術(shù)指導(dǎo)方面，定期組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為農(nóng)戶講解種植技術(shù)和病蟲害防治知識，解決農(nóng)戶在種植過程中遇到的問題；銷售環(huán)節(jié)，合作社憑借自身的市場渠道，統(tǒng)一銷售農(nóng)戶的馬鈴薯，保障了農(nóng)戶的銷售收益。在“合作社+企業(yè)訂單”模式下，合作社與藍維斯頓、辛普勞、雪川等知名馬鈴薯加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的訂單種植合作關(guān)系。根據(jù)企業(yè)的需求，合作社組織農(nóng)戶種植特定品種的馬鈴薯，企業(yè)則以約定的價格收購，這種模式既保障了企業(yè)的原料供應(yīng)，又為種植戶提供了每畝800元以上的穩(wěn)定盈利，降低了農(nóng)戶的市場風(fēng)險，促進了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在技術(shù)應(yīng)用上，合作社始終走在前列。2019年，合作社引進以色列耐特菲姆智能滴灌技術(shù)，采用智能水肥一體化控制，實現(xiàn)了馬鈴薯種植的綠色生產(chǎn)目標。這一技術(shù)的應(yīng)用，使得當年種植的2800畝馬鈴薯畝均單產(chǎn)從4000斤大幅提高到1萬斤，為當?shù)伛R鈴薯種植創(chuàng)新技術(shù)模式、提高畝均單產(chǎn)樹立了標桿。智能滴灌技術(shù)能夠根據(jù)馬鈴薯的生長需求，精準地供應(yīng)水分和養(yǎng)分，避免了傳統(tǒng)灌溉和施肥方式造成的水資源浪費和養(yǎng)分流失。在病蟲害防治方面，合作社大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，采用生物防治、物理防治等手段，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，不僅保障了馬鈴薯的品質(zhì)安全，還保護了生態(tài)環(huán)境。在機械化作業(yè)方面，合作社不斷加大投入，實現(xiàn)了全程機械化率提高到96%，從耕地、播種、田間管理到收獲，全部采用機械化設(shè)備，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了人工成本。經(jīng)過多年發(fā)展，四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社取得了令人矚目的成效。在經(jīng)濟效益上，2021年，合作社聯(lián)合其他6個合作社、1個家庭農(nóng)場、18家會員，輻射帶動馬鈴薯種植5萬多畝，極大提升了馬鈴薯種植集約化、標準化、規(guī)?；?，畝均單產(chǎn)從4000斤增加到8000斤。合作社還提供季節(jié)性用工崗位630個，固定用工崗位30個，種植戶人均年增收6000元以上，為當?shù)剞r(nóng)民增收致富做出了重要貢獻。在社會效益方面，合作社的發(fā)展帶動了周邊地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過推廣先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了當?shù)剞r(nóng)民的種植水平和科技意識，培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民。合作社還積極參與當?shù)氐墓媸聵I(yè)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育事業(yè)等提供支持，推動了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。在生態(tài)效益上，合作社采用的綠色生產(chǎn)技術(shù)，如智能水肥一體化、病蟲害綠色防控等，減少了水資源的浪費和化學(xué)農(nóng)藥的使用，保護了土壤和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2.2察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社成立于2014年5月13日，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼中旗黃羊城鎮(zhèn)廣昌隆村，法定代表人為盧繼兵，注冊資本為1000萬人民幣。其發(fā)展歷程是一部不斷探索、成長與壯大的奮斗史。成立初期，合作社面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。資金短缺、技術(shù)落后、市場渠道不暢等問題制約著合作社的發(fā)展。但合作社積極尋求突破，通過整合成員資源，多方籌集資金，逐步改善了生產(chǎn)條件。在技術(shù)方面，主動與當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作，邀請專家進行技術(shù)指導(dǎo)，組織成員參加技術(shù)培訓(xùn)，提高了成員的種植技術(shù)水平。通過這些努力，合作社逐漸走上正軌，種植規(guī)模不斷擴大，從最初的小規(guī)模種植，逐步發(fā)展到擁有一定規(guī)模的種植基地，為后續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著發(fā)展的推進，合作社不斷完善運營機制，提升運營效率。在種植管理上，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，確保馬鈴薯的品質(zhì)和產(chǎn)量。根據(jù)當?shù)氐耐寥?、氣候條件，選擇適合的馬鈴薯品種，并制定科學(xué)的種植方案，包括種植密度、施肥量、灌溉時間等。在生產(chǎn)資料采購環(huán)節(jié)，通過集中采購，與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，降低采購成本，保證生產(chǎn)資料的質(zhì)量。在銷售方面，積極拓展市場渠道，與農(nóng)產(chǎn)品收購商、加工企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保馬鈴薯能夠順利銷售。合作社還注重品牌建設(shè)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的品牌形象，提升產(chǎn)品的市場競爭力。察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社的發(fā)展，對當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。在產(chǎn)業(yè)帶動方面，合作社直接帶動了周邊農(nóng)戶參與馬鈴薯種植，促進了當?shù)伛R鈴薯種植規(guī)模的擴大。通過提供技術(shù)支持和市場信息，幫助農(nóng)戶解決種植和銷售難題，提高了農(nóng)戶的種植積極性和收益。在產(chǎn)業(yè)升級方面，合作社積極引進先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和管理水平提升。采用機械化作業(yè)，提高了生產(chǎn)效率；推廣綠色種植技術(shù)，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提高了馬鈴薯的品質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，合作社與馬鈴薯加工企業(yè)合作，實現(xiàn)了馬鈴薯的就地加工轉(zhuǎn)化，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。3.3合作經(jīng)濟組織對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的作用3.3.1提升產(chǎn)業(yè)化水平烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織在推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過整合土地、資金、技術(shù)等資源，合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)了馬鈴薯種植的規(guī)?；?jīng)營。四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社通過“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”等模式，聯(lián)合周邊206戶農(nóng)戶，直接帶動種植馬鈴薯2萬多畝，輻射帶動種植5萬多畝，極大地擴大了種植規(guī)模。這種規(guī)?；?jīng)營使得大型農(nóng)業(yè)機械和先進種植技術(shù)得以廣泛應(yīng)用，提高了生產(chǎn)效率。大型馬鈴薯播種機、收割機等設(shè)備的使用，減少了人工成本，提高了作業(yè)效率，同時也保證了種植和收獲的質(zhì)量。規(guī)?；N植還使得合作社在采購生產(chǎn)資料時具有更強的議價能力，能夠以更低的價格獲得優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)藥等，降低了生產(chǎn)成本。在標準化發(fā)展方面，合作經(jīng)濟組織制定并執(zhí)行嚴格的生產(chǎn)標準，涵蓋馬鈴薯種植的各個環(huán)節(jié)。在品種選擇上，合作經(jīng)濟組織根據(jù)當?shù)氐耐寥?、氣候條件以及市場需求，選擇適合的優(yōu)良品種，確保馬鈴薯的品質(zhì)和產(chǎn)量。在種植過程中，對施肥、灌溉、病蟲害防治等環(huán)節(jié)進行標準化管理。規(guī)定施肥的種類、用量和時間，采用測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤的養(yǎng)分含量和馬鈴薯的生長需求，精準施肥，既保證了馬鈴薯生長所需的養(yǎng)分，又避免了肥料的浪費和對環(huán)境的污染。在灌溉方面，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，根據(jù)馬鈴薯的需水規(guī)律，合理控制灌溉量和灌溉時間，提高水資源利用效率。在病蟲害防治方面，采用綠色防控技術(shù)，如生物防治、物理防治等，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保障馬鈴薯的品質(zhì)安全。在產(chǎn)品收獲和儲存環(huán)節(jié)，也制定了嚴格的標準，確保馬鈴薯的儲存質(zhì)量和保鮮期。察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社通過實行統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，提高了馬鈴薯的品質(zhì)一致性，使其產(chǎn)品在市場上更具競爭力，能夠獲得更高的價格，增加了農(nóng)民的收入。3.3.2帶動農(nóng)民增收合作經(jīng)濟組織通過多種途徑幫助農(nóng)民增加收入。在降低生產(chǎn)成本方面，合作經(jīng)濟組織發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低了采購成本。四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社每年統(tǒng)一為成員農(nóng)戶采購馬鈴薯種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，由于采購量大，能夠與供應(yīng)商談判爭取到更優(yōu)惠的價格，為農(nóng)戶節(jié)省了大量的采購成本。據(jù)統(tǒng)計，通過統(tǒng)一采購，每戶農(nóng)戶每年在生產(chǎn)資料采購上可節(jié)省1000-2000元。在提高銷售價格方面，合作經(jīng)濟組織憑借自身的市場渠道和品牌影響力，將農(nóng)戶的馬鈴薯統(tǒng)一銷售，避免了農(nóng)戶分散銷售時的低價競爭，提高了銷售價格。察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社與多家農(nóng)產(chǎn)品收購商建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過統(tǒng)一銷售，使農(nóng)戶的馬鈴薯銷售價格每斤提高了0.1-0.2元，極大地增加了農(nóng)戶的收入。合作經(jīng)濟組織還通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民提供更多的增收機會。一些合作經(jīng)濟組織開展馬鈴薯初加工業(yè)務(wù)，如清洗、分揀、包裝等，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收入。四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社對部分馬鈴薯進行初加工，將其包裝成精品馬鈴薯，銷售價格比未加工的馬鈴薯提高了30%-50%。部分合作經(jīng)濟組織與馬鈴薯加工企業(yè)合作，開展訂單種植，保障了農(nóng)民的銷售渠道和收益。宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社與藍維斯頓、辛普勞、雪川等馬鈴薯加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的訂單種植合作關(guān)系，根據(jù)企業(yè)的需求，組織農(nóng)戶種植特定品種的馬鈴薯，企業(yè)以約定的價格收購，保障了種植戶每畝800元以上的穩(wěn)定盈利，降低了農(nóng)民的市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民的收入穩(wěn)定性。3.3.3推動技術(shù)創(chuàng)新與推廣烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織在引進、應(yīng)用和推廣新技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用。在引進新技術(shù)方面，合作經(jīng)濟組織積極與科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，關(guān)注行業(yè)最新技術(shù)動態(tài)，引進先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗。四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社在2019年引進以色列耐特菲姆智能滴灌技術(shù)，采用智能水肥一體化控制，實現(xiàn)了馬鈴薯種植的綠色生產(chǎn)目標，當年種植的2800畝馬鈴薯畝均單產(chǎn)從4000斤大幅提高到1萬斤，為當?shù)伛R鈴薯種植創(chuàng)新技術(shù)模式、提高畝均單產(chǎn)樹立了標桿。這種智能滴灌技術(shù)能夠根據(jù)馬鈴薯的生長需求，精準地供應(yīng)水分和養(yǎng)分，避免了傳統(tǒng)灌溉和施肥方式造成的水資源浪費和養(yǎng)分流失，提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。在應(yīng)用新技術(shù)方面，合作經(jīng)濟組織積極組織成員進行技術(shù)培訓(xùn)和實踐，確保新技術(shù)能夠在實際生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用。察右中旗盛農(nóng)馬鈴薯種植專業(yè)合作社定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為成員農(nóng)戶舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，講解馬鈴薯種植新技術(shù)、病蟲害防治知識等，并組織成員到示范基地進行實地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)戶親身體驗新技術(shù)的應(yīng)用效果。通過技術(shù)培訓(xùn)和實踐，農(nóng)戶們掌握了高壟栽培、淺埋滴灌、病蟲害綠色防控等新技術(shù)，提高了馬鈴薯的種植水平和產(chǎn)量。合作經(jīng)濟組織還承擔著推廣新技術(shù)的責任，通過示范引領(lǐng)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，將新技術(shù)推廣到周邊農(nóng)戶，促進整個地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社通過打造示范型農(nóng)場，展示先進的種植技術(shù)和管理模式，吸引周邊農(nóng)戶前來參觀學(xué)習(xí)。合作社還組建了專業(yè)的技術(shù)服務(wù)團隊，深入周邊農(nóng)戶的田間地頭，為他們提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助他們解決在種植過程中遇到的技術(shù)問題。在宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社的帶動下，周邊地區(qū)的馬鈴薯種植戶紛紛采用新技術(shù)，提高了當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和競爭力。四、烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨的問題4.1內(nèi)部管理問題4.1.1治理結(jié)構(gòu)不完善烏蘭察布市部分馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在決策機制不合理的問題。在一些合作經(jīng)濟組織中，決策權(quán)高度集中于少數(shù)核心成員或負責人手中，普通成員參與決策的渠道有限，缺乏有效的民主決策機制。在重大事項的決策過程中，如種植品種的選擇、生產(chǎn)資料的采購、產(chǎn)品的銷售渠道確定等，往往由少數(shù)人決定，沒有充分征求普通成員的意見和建議。這種決策方式可能導(dǎo)致決策失誤，無法充分考慮到全體成員的利益和實際情況。如果核心成員對市場需求判斷失誤，選擇了不適合市場需求的馬鈴薯品種進行種植，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，給成員帶來經(jīng)濟損失。由于普通成員缺乏參與決策的機會，他們對合作經(jīng)濟組織的認同感和歸屬感較低，參與合作經(jīng)濟組織事務(wù)的積極性也會受到抑制，不利于合作經(jīng)濟組織的長遠發(fā)展。成員權(quán)益保障方面也存在不足。部分合作經(jīng)濟組織在利益分配過程中，沒有嚴格按照章程和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致成員之間的利益分配不公平。一些合作經(jīng)濟組織在年終利潤分配時，對出資較多的成員給予過高的利潤分配比例，而忽視了普通成員的利益，使得普通成員的勞動成果沒有得到合理的回報。在合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，普通成員承擔了大量的生產(chǎn)勞動工作，但在利益分配時卻沒有得到相應(yīng)的收益，這會嚴重打擊普通成員的積極性，影響合作經(jīng)濟組織的凝聚力和穩(wěn)定性。一些合作經(jīng)濟組織對成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)保障不到位，成員無法及時了解合作經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等重要信息，無法有效參與合作經(jīng)濟組織的管理和監(jiān)督，這也為合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展埋下了隱患。4.1.2財務(wù)管理不規(guī)范賬目不清是烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理中較為突出的問題。部分合作經(jīng)濟組織沒有建立健全的財務(wù)賬目，會計核算不規(guī)范，存在賬目混亂、憑證不全等現(xiàn)象。一些合作經(jīng)濟組織對生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)的記錄不完整，無法準確反映合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動情況。在生產(chǎn)資料采購過程中，沒有詳細記錄采購的品種、數(shù)量、價格、供應(yīng)商等信息，導(dǎo)致在核算成本時出現(xiàn)困難，無法準確計算出生產(chǎn)成本。部分合作經(jīng)濟組織還存在財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，財務(wù)人員缺乏基本的會計知識和技能，無法按照規(guī)范的會計制度進行賬務(wù)處理，進一步加劇了賬目不清的問題。資金使用效率低也是合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理中亟待解決的問題。一些合作經(jīng)濟組織在資金使用上缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，資金閑置或浪費現(xiàn)象嚴重。部分合作經(jīng)濟組織在獲得政府扶持資金或成員出資后，沒有合理安排資金的使用，將大量資金閑置在銀行賬戶中，沒有充分發(fā)揮資金的效益。一些合作經(jīng)濟組織在投資項目時，缺乏充分的市場調(diào)研和可行性分析，盲目投資，導(dǎo)致資金投入后無法獲得預(yù)期的收益，甚至出現(xiàn)虧損。某合作經(jīng)濟組織在沒有充分了解市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢的情況下，投資建設(shè)了一個馬鈴薯加工項目，但由于市場競爭激烈、技術(shù)水平落后等原因，該項目投產(chǎn)后一直處于虧損狀態(tài)，不僅浪費了大量的資金，還影響了合作經(jīng)濟組織的正常運營。資金使用效率低還會導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織的發(fā)展受到限制，無法充分發(fā)揮其在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中的作用。4.2外部發(fā)展困境4.2.1市場風(fēng)險應(yīng)對能力弱烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織在面對市場風(fēng)險時，表現(xiàn)出明顯的應(yīng)對能力不足。市場價格波動是合作經(jīng)濟組織面臨的主要風(fēng)險之一，馬鈴薯價格受市場供需關(guān)系、季節(jié)因素、國內(nèi)外市場變化等多種因素影響，波動頻繁且幅度較大。在馬鈴薯收獲季節(jié)，由于集中上市，市場供應(yīng)量大幅增加，如果此時市場需求沒有相應(yīng)增長，價格往往會大幅下跌。據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在某些年份，馬鈴薯收獲后的價格較之前可能下跌30%-50%，這給合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失。由于合作經(jīng)濟組織缺乏有效的市場價格預(yù)測機制，無法提前準確預(yù)判價格走勢，在價格下跌時，往往難以做出及時有效的應(yīng)對措施，只能被動接受低價銷售，導(dǎo)致收入大幅減少。市場供需失衡也是合作經(jīng)濟組織面臨的一大挑戰(zhàn)。隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種植面積和產(chǎn)量不斷增加，但市場需求的增長相對緩慢，導(dǎo)致市場供需矛盾日益突出。一些合作經(jīng)濟組織在種植決策時，缺乏對市場需求的深入調(diào)研和分析，盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致某些品種的馬鈴薯供過于求。當市場上對某種特定品種的馬鈴薯需求減少時，合作經(jīng)濟組織卻大量種植該品種，造成產(chǎn)品滯銷，大量馬鈴薯積壓在倉庫，不僅占用了大量資金，還面臨著馬鈴薯變質(zhì)腐爛的風(fēng)險。在銷售渠道方面，部分合作經(jīng)濟組織過于依賴傳統(tǒng)的線下銷售渠道，如農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)商等，銷售渠道單一，缺乏對電商、直播帶貨等新興銷售渠道的開拓和應(yīng)用，在市場供需失衡時，無法及時將產(chǎn)品銷售出去，進一步加劇了市場風(fēng)險。4.2.2政策支持落實不到位政策扶持力度不足是烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨的問題之一。雖然政府出臺了一系列支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行過程中，扶持資金的投入相對有限。一些合作經(jīng)濟組織在申請政府扶持資金時，面臨著審批流程繁瑣、資金到位時間長等問題，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織無法及時獲得資金支持，影響了其發(fā)展計劃的實施。某合作經(jīng)濟組織計劃引進一套先進的馬鈴薯種植設(shè)備，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，但由于申請的政府扶持資金遲遲未到位，設(shè)備引進計劃被迫推遲，錯過了最佳的市場時機。部分政策在稅收優(yōu)惠、土地使用等方面的支持力度也不夠，無法滿足合作經(jīng)濟組織的實際需求，限制了合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。政策執(zhí)行效果不佳也是合作經(jīng)濟組織發(fā)展面臨的障礙。一些政策在落實過程中，存在執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力等問題。在政府對馬鈴薯種植戶的補貼政策執(zhí)行中，存在補貼標準不統(tǒng)一、補貼發(fā)放不及時等情況，導(dǎo)致部分種植戶無法享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠。一些地方政府在對合作經(jīng)濟組織的監(jiān)管中，存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，對合作經(jīng)濟組織的運營情況、財務(wù)狀況等缺乏有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致部分合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)違規(guī)操作、財務(wù)管理混亂等問題，影響了合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。政策之間的協(xié)調(diào)性不足，不同部門出臺的政策之間存在相互矛盾或不銜接的地方，也給合作經(jīng)濟組織的發(fā)展帶來了困擾，使其在政策執(zhí)行過程中無所適從。4.2.3技術(shù)服務(wù)水平有待提高在技術(shù)引進方面，烏蘭察布市部分馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在一定的滯后性。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，新的馬鈴薯種植技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、加工技術(shù)等層出不窮，但一些合作經(jīng)濟組織由于缺乏對新技術(shù)的了解和關(guān)注，未能及時引進先進技術(shù)。一些合作經(jīng)濟組織仍然采用傳統(tǒng)的種植方式，沒有引進滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，導(dǎo)致水資源浪費嚴重，馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量也受到影響。在病蟲害防治方面，一些合作經(jīng)濟組織沒有及時引進綠色防控技術(shù)，過度依賴化學(xué)農(nóng)藥，不僅增加了生產(chǎn)成本，還對環(huán)境造成了污染，影響了馬鈴薯的品質(zhì)安全。技術(shù)應(yīng)用和指導(dǎo)方面也存在不足。部分合作經(jīng)濟組織雖然引進了一些新技術(shù)，但在實際應(yīng)用過程中，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用效果不佳。一些合作經(jīng)濟組織引進了馬鈴薯機械化種植設(shè)備，但由于操作人員缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)備操作不熟練，導(dǎo)致設(shè)備故障率高，生產(chǎn)效率低下。在技術(shù)指導(dǎo)方面，雖然政府和相關(guān)部門組織了一些技術(shù)培訓(xùn)活動，但培訓(xùn)內(nèi)容和方式往往不能滿足合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的實際需求。培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，缺乏實際操作指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)戶在實際生產(chǎn)中無法將所學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實踐中。技術(shù)指導(dǎo)的覆蓋面也有限，一些偏遠地區(qū)的合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶無法獲得及時有效的技術(shù)指導(dǎo)，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展。五、烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展建議5.1完善內(nèi)部管理機制5.1.1優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為健全決策機制，烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)構(gòu)建民主決策體系。首先，明確成員大會是合作經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)，重大事項如種植計劃的制定、資金的使用與分配、合作項目的開展等，必須提交成員大會進行討論和表決。其次，設(shè)立理事會作為執(zhí)行機構(gòu)，負責日常事務(wù)的管理和決策的執(zhí)行，同時成立監(jiān)事會，專門對理事會的工作進行監(jiān)督，確保決策的公正、公平和透明。在決策過程中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立線上投票平臺，方便成員參與決策，提高決策效率。還應(yīng)定期組織成員代表座談會，廣泛征求成員意見，讓成員充分表達自己的訴求和建議，使決策能夠充分反映全體成員的利益。加強成員監(jiān)督是保障合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。合作經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全信息公開制度，定期將財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、重大決策等信息向成員公開，可通過在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部設(shè)立公告欄、發(fā)布電子公告等方式，確保成員能夠及時、準確地獲取相關(guān)信息。設(shè)立成員意見反饋渠道，如意見箱、電子郵箱、熱線電話等，鼓勵成員對合作經(jīng)濟組織的管理和運營提出意見和建議。對于成員提出的問題和建議，合作經(jīng)濟組織應(yīng)及時進行處理和回復(fù)，對于合理的建議應(yīng)積極采納，并將采納情況向成員反饋，增強成員對合作經(jīng)濟組織的信任和參與度。5.1.2規(guī)范財務(wù)管理建立健全財務(wù)制度是規(guī)范財務(wù)管理的基礎(chǔ)。合作經(jīng)濟組織應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)財務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合自身實際情況，制定詳細、規(guī)范的財務(wù)制度。明確財務(wù)人員的職責和權(quán)限，確保財務(wù)工作的分工明確、責任到人。規(guī)定財務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)資格和技能，嚴格按照財務(wù)制度進行賬務(wù)處理。完善財務(wù)核算體系，規(guī)范會計科目設(shè)置和賬務(wù)處理流程，確保賬目清晰、準確。建立財務(wù)審批制度，明確各項費用的審批權(quán)限和流程，嚴格控制費用支出，杜絕不合理開支。加強審計監(jiān)督能夠有效保障財務(wù)制度的執(zhí)行和資金的安全使用。合作經(jīng)濟組織應(yīng)定期邀請專業(yè)審計機構(gòu)對財務(wù)狀況進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)報表的真實性、財務(wù)制度的執(zhí)行情況、資金使用的合規(guī)性等。根據(jù)審計結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。建立內(nèi)部審計機制，配備專業(yè)的內(nèi)部審計人員，定期對合作經(jīng)濟組織的財務(wù)活動進行內(nèi)部審計，加強對財務(wù)工作的日常監(jiān)督。通過加強審計監(jiān)督，提高財務(wù)管理的規(guī)范化水平，保障合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。5.2提升外部發(fā)展能力5.2.1增強市場風(fēng)險應(yīng)對能力烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)高度重視市場調(diào)研工作，積極組建專業(yè)的市場調(diào)研團隊，或委托專業(yè)的市場調(diào)研機構(gòu)，深入分析市場動態(tài)。通過收集和研究國內(nèi)外馬鈴薯市場的供需數(shù)據(jù)，了解不同地區(qū)、不同季節(jié)的市場需求變化趨勢。關(guān)注消費者對馬鈴薯品質(zhì)、品種、規(guī)格等方面的偏好，以及市場上各類馬鈴薯產(chǎn)品的價格波動情況。通過對市場數(shù)據(jù)的深入分析，準確把握市場需求，為合作經(jīng)濟組織的種植決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，根據(jù)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來消費者對綠色、有機馬鈴薯的需求逐漸增加，合作經(jīng)濟組織就可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加綠色、有機馬鈴薯的種植面積，以滿足市場需求，提高產(chǎn)品的市場競爭力。在品牌建設(shè)方面，合作經(jīng)濟組織要加大投入，制定科學(xué)的品牌戰(zhàn)略。挖掘烏蘭察布市馬鈴薯的地域特色和品質(zhì)優(yōu)勢，如烏蘭察布馬鈴薯淀粉含量高、口感好、綠色無污染等特點，以此為基礎(chǔ)打造具有地域特色的馬鈴薯品牌。通過統(tǒng)一品牌標識、包裝設(shè)計等，提升品牌形象的辨識度和美譽度。加強品牌宣傳推廣，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，宣傳烏蘭察布市馬鈴薯的品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品特色。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等活動，展示烏蘭察布市馬鈴薯的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高品牌知名度和市場影響力。通過品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品在市場上的競爭力，降低市場風(fēng)險。如四子王旗宏宇馬鈴薯種植專業(yè)合作社，通過打造自身品牌，提高了產(chǎn)品的市場認可度，產(chǎn)品價格較普通馬鈴薯提高了10%-20%，有效應(yīng)對了市場價格波動的風(fēng)險。銷售渠道拓展是增強市場風(fēng)險應(yīng)對能力的重要舉措。合作經(jīng)濟組織要在鞏固傳統(tǒng)線下銷售渠道的基礎(chǔ)上，積極開拓新興銷售渠道。加強與大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)商等傳統(tǒng)渠道的合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售。積極拓展電商銷售渠道，搭建電商銷售平臺，或與淘寶、京東、拼多多等知名電商平臺合作，開展線上銷售。利用直播帶貨、社區(qū)團購等新興銷售模式，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品的銷售量。通過多元化的銷售渠道，降低對單一銷售渠道的依賴，提高應(yīng)對市場供需失衡的能力，保障產(chǎn)品的順利銷售。5.2.2加強政策爭取與落實烏蘭察布市馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)積極主動地爭取政策支持。安排專人負責政策研究和申報工作，密切關(guān)注國家、自治區(qū)和地方政府出臺的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策信息。及時了解政策的扶持方向、扶持重點和申報要求，根據(jù)合作經(jīng)濟組織的實際情況，有針對性地準備申報材料，提高政策申報的成功率。積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，向政府部門反映合作經(jīng)濟組織的發(fā)展需求和面臨的困難，爭取政府在資金、稅收、土地等方面給予更多的優(yōu)惠政策。如在資金扶持方面，爭取政府加大對馬鈴薯種植、加工設(shè)備購置的補貼力度；在稅收方面，爭取更多的稅收減免政策，降低合作經(jīng)濟組織的運營成本。為確保政策能夠有效落實，合作經(jīng)濟組織要建立政策落實跟蹤機制。定期對政策落實情況進行自查和評估，及時發(fā)現(xiàn)政策落實過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，確保政策執(zhí)行不走樣。建立政策反饋機制，將政策落實過程中遇到的問題和建議及時反饋給政府部門，為政府部門調(diào)整和完善政策提供參考依據(jù)。例如，對于政府發(fā)放的扶持資金，合作經(jīng)濟組織要嚴格按照資金使用規(guī)定，合理安排資金用途，確保資金用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如技術(shù)引進、設(shè)備