自考專業(yè)(行政管理)測試卷考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化被稱為()。

A.過度城鎮(zhèn)化

B.滯后城鎮(zhèn)化

C.同步城鎮(zhèn)化

D.低度城鎮(zhèn)化

正確答案：B

2、（單選題）中國農(nóng)耕生產(chǎn)達(dá)到一個新水平是在公元前()。

A.兩千年左右

B.三千年左右

C.四千年左右

D.五千年左右

正確答案：A

3、（單選題）收文辦理的第一個環(huán)節(jié)是()。

A.拆封

B.分發(fā)

C.簽收

D.登記

正確答案：C

4、（單選題）我國統(tǒng)計局屬于()。

A.咨詢機關(guān)

B.監(jiān)察機關(guān)

C.信息機關(guān)

D.執(zhí)行機關(guān)

正確答案：C

5、（單選題）下列國家中，議會有可能被解散的是()。

A.美國、英國、德國

B.美國、法國、英國

C.美國、英國、日本

D.英國、德國、日本

正確答案：D

6、（單選題）把企業(yè)劃分為個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)以及公司制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.企業(yè)外部社會聯(lián)系方式

B.企業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作

C.財產(chǎn)構(gòu)成

D.企業(yè)管理方式

正確答案：C

7、（單選題）二戰(zhàn)后西方政治學(xué)的主要研究方法是()。

A.制度研究法

B.法律主義研究法

C.行為主義研究法

D.歷史主義研究法

正確答案：C

8、（單選題）政府規(guī)制機構(gòu)收集信息的方式主要有自愿報名和

A.記錄

B.立法聽證會程序

C.正式調(diào)查程序

D.報告

正確答案：C

9、（單選題）公務(wù)員錄用考試制度形成于（）

A.日本

B.美國

C.英國

D.德國

正確答案：C

10、（單選題）西晉時期河西走廊一帶，在中原地區(qū)完全淪入北方邊地部族入侵的混亂之際，因地理之便，長期成為中原文化的中心，對保存中原文化起了相當(dāng)大的作用。后來人們稱這個地區(qū)的文化為()。

A.敦煌文化

B.張掖文化

C.酒泉文化

D.涼州文化

正確答案：D

11、（單選題）公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，不包括（）

A.生態(tài)環(huán)境

B.經(jīng)濟環(huán)境

C.政治環(huán)境

D.文化環(huán)境

正確答案：A

12、（單選題）根據(jù)一定的學(xué)習(xí)要求和培訓(xùn)目標(biāo)，將實際生活中的真實情景或事件，加以典型化處理后，讓受訓(xùn)者真實地體驗和分析復(fù)雜問題的過程，這類公務(wù)員培訓(xùn)方法被稱為（）

A.案例分析法

B.角色扮演法

C.研討法

D.合作研究法

正確答案：A

13、（單選題）塔爾科特·帕森斯的代表著作是()。

A.《社會行動的結(jié)構(gòu)》

B.《社會理論與社會結(jié)構(gòu)》

C.《沖突的社會功能》

D.《工業(yè)社會的階級和階級矛盾》

正確答案：A

14、（單選題）“頭腦風(fēng)暴法”應(yīng)歸類于()。

A.現(xiàn)代定性方法

B.定量方法

C.系統(tǒng)分析方法

D.趨勢外推法

正確答案：A

15、（單選題）民族自治機關(guān)組織公安部隊的批準(zhǔn)權(quán)屬于（）

A.全國人民代表大會

B.全國人大常委會

C.國務(wù)院

D.公安部

正確答案：C

16、（單選題）清朝時期為了避免宦官千政，設(shè)立了嚴(yán)格管理宦官、掌管宮廷事務(wù)的宮內(nèi)機構(gòu)

A.宗人府

B.內(nèi)務(wù)府

C.司禮監(jiān)

D.鴻臚寺

正確答案：B

17、（單選題）張某由行政機關(guān)到某大學(xué)工作一年，不改變?nèi)耸玛P(guān)系，這種交流形式是（）

A.轉(zhuǎn)任

B.調(diào)任

C.輪換

D.掛職鍛煉

正確答案：D

18、（單選題）法蘭克福學(xué)派所主張的理論道路是（）

A.散進(jìn)主義理論

B.社會批判理論

C.后現(xiàn)代主義理論

D.社會有機體理論

正確答案：B

19、（單選題）公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的條件、程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的行政行為是（）

A.辭職

B.辭退

C.退休

D.開除

正確答案：B

20、（單選題）上級主管部門要求下屬單位將蔬菜、食品的價格和存在的問題上報上來，這種信息的傳遞方式是()。

A.多向被動傳遞

B.單向主動傳遞

C.雙向主動傳遞

D.單向被動傳遞

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）城市社會保險管理的主要內(nèi)容包括（）

A.養(yǎng)老保險管理

B.最低生活保障管理

C.醫(yī)療保險管理

D.基本醫(yī)療救助管理

E.失業(yè)保險管理

正確答案：ACE

2、（多選題）社會學(xué)創(chuàng)立時期的主要代表有()。

A.奧古斯特·孔德

B.卡爾·馬克思

C.埃米爾·涂爾干

D.馬克斯·韋伯

E.赫伯特·斯賓塞

正確答案：ABE

3、（多選題）在工商行政管理中，行政處罰的種類主要有()。A.警告B.罰款C.沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照正確答案：ABCDE4、（多選題）漢時，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有

A.侄子

B.察舉

C.征辟

D.納資

E.費選

正確答案：BC

5、（多選題）我國公務(wù)員工資的構(gòu)成包括（）

A.基本工資

B.津貼

C.補貼

D.獎金

E.福利

正確答案：ABCD

6、（多選題）人際關(guān)系理論的主要觀點包括()。

A.要求組織管理注重勞動效率

B.要求組織管理重視非經(jīng)濟因素的影響

C.強調(diào)組織成員的群體身份對組織管理的作用

D.要求組織管理重視人際溝通

E.人們是帶著不同的需要和動機加入工作組織的

正確答案：BCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）西蒙的很多著作關(guān)注解釋_____進(jìn)行決策的方法。

正確答案：滿意人

2、（填空題）融合型社會中，互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的關(guān)系而進(jìn)行的。

正確答案：情感

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）歸檔文件是指本機關(guān)形成的文件

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）大的機關(guān)在選擇公文處理工作組織形式時，一般采用分工形式。

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負(fù)起責(zé)任。

2、（問答題）間接強制

正確答案：行政主體不通過自己的直接紳制措施迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，而是通過某些間接的手段達(dá)到上述目的的所采取的行政強制行為。

3、（問答題）論述馬克思主義關(guān)于人全面發(fā)展的思想。

正確答案：(1)馬克思主義認(rèn)為，人的全面發(fā)展是人的一切屬性的全面發(fā)展。所謂一切屬性，既包括人的智力和體力，又包括人的思想、情操、道德、審美能力等。

(2)同時，人的全面發(fā)展，還是人的社會關(guān)系的發(fā)展，是人的社會交往的普遍性和人對社會關(guān)系的控制程度的發(fā)展。在人與自然、社會的統(tǒng)一上，表現(xiàn)為在社會實踐基礎(chǔ)上人的自然素質(zhì)、社會素質(zhì)和心理素質(zhì)的發(fā)展，在人的各種素質(zhì)綜合作用的基礎(chǔ)上人的個性的發(fā)展。

(3)人的全面發(fā)展并不是指單個人的發(fā)展，而是指全社會的每一個人的全面發(fā)展。人的發(fā)展不僅應(yīng)當(dāng)是全面的，而且應(yīng)當(dāng)是自由的。在整個社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

4、（問答題）政事堂

正確答案：政事堂：袁世凱為加強自身的統(tǒng)治，于1914年5月設(shè)立的機構(gòu)。設(shè)國務(wù)卿一人，贊襄大總統(tǒng)政務(wù)，政事堂議政以法治、政治、財政三種討論會的方式進(jìn)行，三個討論會均要秉承袁世凱的旨意提出決策事實，供袁參考。政事堂實際上是一個咨詢機構(gòu)。

5、（問答題）案例分析題

我國西部地區(qū)某縣政府召開會議，討論退耕還林還草的工作，在會場上各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過簡單的討論，最后以多數(shù)壓倒優(yōu)勢表決通過決定，按照70%還林，30%種草的比例退耕;會上有人提出該縣大部分地不宜退耕還林的看法，但沒有得到多數(shù)人的支持。

事實上，該縣由北到南，降水量從100毫米到500毫米不等，而在一般情況下林木在500毫米以下降雨量的氣候中難以成活。因此，該縣所規(guī)定的林草比例必然導(dǎo)致北部造林成活率低的問題。國家已多次強調(diào)，要以“宜林則林，宜草則草”的原則進(jìn)行退耕還林還草的工作，但西部地區(qū)許多地方未做到這一點。

根據(jù)上述材料，運用公共政策學(xué)知識，分析該縣退耕還林政策不合理的原因，并提出你自己的解決方法。

正確答案：答：(1)小組意識理論認(rèn)為，參與決策的群體成員自覺不自覺地把保持群體一致和創(chuàng)造和諧氣氛作為目的，所以往往不能理智地分析各種備選方案，造成決策失誤。本案例中的退耕還林還草政策的比例就是上述理論的具體表現(xiàn)。

(2)要解決由于小組意識因素造成失誤的問題，應(yīng)從以下幾個方面入手，首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)避免將自己的主觀意見強加于其他成員;其次，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家到會，發(fā)表意見，并將這一做法逐漸制度化;再次，不要輕易地滿足“一致”，在成員很快形成一致意識時尤其要提出疑問。

評分細(xì)則(理由充分，酌情給分)

6、（問答題）“小說可分為長篇、短篇、歷史、紀(jì)實、科幻等多種?！弊鳛閯澐质欠裾_?如果不正確，犯了什么邏輯錯誤?

正確答案：作為劃分不正確，犯