2025年政府工作報告大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。為什么現(xiàn)在出臺《提振消費(fèi)專項行動方案》？從國際看從國內(nèi)看從發(fā)展階段看一消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)、消費(fèi)加快升級，但消費(fèi)仍有待提振消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)（一）消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大消費(fèi)對內(nèi)需的支撐作用不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大從最終消費(fèi)支出規(guī)?？矗陙?，我國最終消費(fèi)需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，最終消費(fèi)支出增速也保持較快增長速度。0.005.0010.0015.0020.0025.00800,000.00700,000.00600,000.00500,000.00400,000.00300,000.00200,000.00100,000.000.00200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023（%）（億元）最終消費(fèi)需求名義增速最終消費(fèi)需求與增速從消費(fèi)品市場規(guī)?？?，社會消費(fèi)品零售總額規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)品市場的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，成為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑，在引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大生產(chǎn)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用。消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大-10.00-5.000.005.0010.0015.0020.0025.000.00100,000.00200,000.00300,000.00400,000.00500,000.00600,000.002000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024（%）（億元）社零額名義同比實際同比社會消費(fèi)品零售總額及增速從消費(fèi)對內(nèi)需的拉動作用看，消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主動力作用明顯。近年來，我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在內(nèi)需中的比例不斷提高，消費(fèi)作為內(nèi)需的主動力作用明顯。消費(fèi)對內(nèi)需的支撐作用不斷增強(qiáng)-2.000.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.00595857565554535251504948（%）（%）2010201120122013201420152016201720182019202020212022

2023消費(fèi)占內(nèi)需比重 最終消費(fèi)支出實際同比 資本形成總額實際同比最終消費(fèi)支出與資本形成總額增速消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高從消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用看，近年來，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用不斷增強(qiáng)。70.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023（%）消費(fèi)率投資率多項式

(消費(fèi)率)多項式

(投資率)投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型消費(fèi)升級（二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)由衣食到住行，再到休閑娛樂升級35.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.002013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024（%）食品煙酒衣著居住生活用品及服務(wù)交通和通信教育、文化和娛樂醫(yī)療保健其他用品及服務(wù)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級情況40.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.002013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024（%）食品煙酒衣著居住生活用品及服務(wù)交通和通信教育、文化和娛樂醫(yī)療保健其他用品及服務(wù)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級情況消費(fèi)主體多元化推動服務(wù)需求快速增長，居民消費(fèi)由商品消費(fèi)為主向商品與服務(wù)消費(fèi)并重升級從消費(fèi)群體看，當(dāng)前，我國65歲以上人群、70后、80后和90后構(gòu)成我國居民消費(fèi)的主體，老中青的梯度消費(fèi)推動服務(wù)需求快速增長。不同年齡人口占比13.5214.7015.8311.8318161412108642065歲以上70后80后90后（%）從不同服務(wù)消費(fèi)類別看旅游消費(fèi)蓬勃發(fā)展文化消費(fèi)繁榮發(fā)展體育消費(fèi)發(fā)展勢頭迅猛健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)快速崛起201816141210864202023（萬億元）2018 2019 2020文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入(萬億元)文化批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入(萬億元)2021 2022文化制造業(yè)營業(yè)收入(萬億元)文化服務(wù)業(yè)營業(yè)收入(萬億元)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況4000035000300002500020000150001000050000201920202021（億元）2022 2023體育場地設(shè)施建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)體育服務(wù)業(yè)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模0.001.002.003.004.005.006.007.008.0092.0094.0096.0098.00100.00102.00104.00106.00108.00（張/千人）（萬所）2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù) 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員數(shù)升級類商品消費(fèi)加快發(fā)展（%）3025201510502011

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2024化妝品 金銀珠寶 體育、娛樂用品類 汽車 通訊器材類升級類商品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重中國高端美妝市場規(guī)模14001200100080060040020002018201920202021（億元）5G手機(jī)出貨量及增速70.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00-10.00-20.00-30.0045,00040,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,0000201920202021202220232024（%）（萬部）手機(jī)(5G)手機(jī)5G手機(jī)同比手機(jī)同比乘用車各類型占比100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%2010

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2024基本型(轎車) MPV SUV0.321.351.812.694.474.685.4013.4025.6431.5505101520253040352014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024（%）新能源汽車滲透率40.9城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐步縮?。ㄈ┺r(nóng)村居民消費(fèi)意愿高于城鎮(zhèn)居民城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向-10-5051015202560657075808590199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024（%）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向差距（農(nóng)村-城鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出金額差距逐漸縮小3.351.793.53.33.12.92.72.52.32.11.91.71.51985199019931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出倍差（農(nóng)村=1）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)差異逐漸縮小28.8032.3025.0030.0035.0060.0055.0050.0045.0040.00199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018202020222024（%）城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)食品煙酒29%衣著6%居住23%生活用品及服務(wù)6%交通和通信14%教育、文化和娛樂11%醫(yī)療保健8%其他用品及服務(wù)3%食品煙酒交通和通信衣著 居住教育、文化和娛樂

醫(yī)療保健生活用品及服務(wù)其他用品及服務(wù)食品煙酒32%衣著5%居住20%生活用品及服務(wù)5%交通和通信14%教育、文化和娛樂11%醫(yī)療保健11%其他用品及服務(wù)2%2024年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

2024年農(nóng)村居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)食品煙酒交通和通信衣著 居住教育、文化和娛樂

醫(yī)療保健生活用品及服務(wù)其他用品及服務(wù)2024年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)和新理念有力推動消費(fèi)增長（四）“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”為主體的消費(fèi)發(fā)展新動能快速提升，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)效應(yīng)更趨顯著實物商品網(wǎng)上零售額占社零額比重26.8025.0020.0015.0010.005.000.0030.002015-022015-072015-122016-052016-102017-032017-082018-012018-062018-112019-042019-092020-022020-072020-122021-052021-102022-032022-082023-012023-062023-112024-042024-09（%）在線旅游用戶規(guī)模及使用率4.13.73.44.04.25.15.549.541.334.638.539.646.649.50.010.020.030.040.050.060.00.01.02.03.04.05.06.02018201920232024（%）（億人）2020 2021在線旅行預(yù)定2022滲透率互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模及使用率33.9837.91 37.684.14.228.863.621.723.02.1

20.00

15.00

10.00

5.000.0040.0035.0030.0025.004.54.03.53.02.52.01.51.00.50.0202020212022在線醫(yī)療2023滲透率2024（億人）（%）消費(fèi)者更加成熟理性，消費(fèi)的多樣化和便利性特征更趨明顯1098765432102018-062018-092018-122019-032019-062019-092019-122020-032020-062020-092020-122021-032021-062021-092021-122022-03（億人）拼多多活躍買家數(shù)量低線級城市消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)主拉動人群正在由高線級城市向低線級城市轉(zhuǎn)移蜜雪冰城韓國店煙臺朝陽街星巴克臻選門店綠色消費(fèi)理念不斷深化，推動二手產(chǎn)品消費(fèi)及共享經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展14,000.0012,000.0010,000.008,000.006,000.004,000.002,000.000.002016-072016-112017-032017-072017-112018-032018-072018-112019-032019-072019-112020-032020-072020-112021-03（萬人）閑魚轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)閑魚和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)活躍買家數(shù)量二當(dāng)前居民消費(fèi)增長面臨的壓力經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)，消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心不足（一）71.8671.5371.8370.5470.3370.1565.8968.6166.5368.3368.32666768697071727372.20652013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024（%）居民平均消費(fèi)傾向127.0085.5094.9088.4080.0070.0060.0090.00120.00110.00100.00130.00140.002021-012021-032021-052021-072021-092021-112022-012022-032022-052022-072022-092022-112023-012023-032023-052023-072023-092023-112024-012024-032024-052024-072024-092024-112025-01消費(fèi)者信心指數(shù)居民收入增長放緩，對消費(fèi)增長的支撐力下降（二）一方面，作為消費(fèi)升級和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大主力群體的中低收入人群，收入增長明顯滯后，消費(fèi)能力提升受限。20%低收入20%中等偏下收入20%中等收入20%中等偏上收入20%高收入20147.8312.7812.3110.577.4020159.989.259.589.287.0220165.898.458.308.678.6520177.777.327.517.999.5820188.093.743.085.578.79201914.599.867.967.568.1620206.624.224.854.955.1020215.9012.1810.689.176.9020223.224.655.325.454.9920237.145.905.225.965.4820243.555.705.376.253.95（%）居民人均可支配收入與其中位數(shù)增速141210864202013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024居民人均可支配收入中位數(shù)：同比 居民人均可支配收入：名義同比另一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)化為居民可支配收入的比例偏低，制約消費(fèi)能力提高。促進(jìn)工資性收入合理增長拓寬財產(chǎn)性收入渠道多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收扎實解決拖欠賬款問題城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動《提振消費(fèi)專項行動方案》加大生育養(yǎng)育保障力度強(qiáng)化教育支撐提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力保障重點群體基本生活消費(fèi)能力保障支持行動《提振消費(fèi)專項行動方案》數(shù)字鴻溝導(dǎo)致消費(fèi)不平等現(xiàn)象明顯（三）產(chǎn)品和服務(wù)供給短板突出，供需不匹配矛盾制約消費(fèi)需求增長（四）強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)支持新型消費(fèi)加快發(fā)展提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平消費(fèi)品質(zhì)提升行動《提振消費(fèi)專項行動方案》消費(fèi)環(huán)境不佳和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約消費(fèi)潛力釋放（五）體制機(jī)制不健全制約了消費(fèi)有效供給和創(chuàng)新消費(fèi)領(lǐng)域仍然存在較多政策干預(yù)，限制了消費(fèi)選擇自由和多樣性、個性化消費(fèi)需求的釋放消費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè)滯后于發(fā)展需要適應(yīng)消費(fèi)升級需求的消費(fèi)軟硬環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)保障休息休假權(quán)益營造放心消費(fèi)環(huán)境完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施消費(fèi)環(huán)境改善提升行動《提振消費(fèi)專項行動方案》三未來我國消費(fèi)增長的重點領(lǐng)域與空間大宗消費(fèi)加快向品質(zhì)化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)變（一）汽車消費(fèi)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升型增長汽車保有量增長明顯放緩汽車消費(fèi)逐步進(jìn)入普及型消費(fèi)與置換升級并重的階段62.480.075.0

75.7 70.065.060.055.050.045.040.035.030.02016-012016-062016-112017-042017-092018-022018-072018-122019-0520