建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則2017-11-10實(shí)施2017-11-10實(shí)施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山東天齊置業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：宋錫慶、李印、潘峰、欒啟亭、張英明、姜經(jīng)文、劉超軍、宋超、肖華鋒、劉錦、于科、王洪林、陳炳利、劉振亮、鄧玉明、張鵬、石劍、張健健、王鵬、曹延?xùn)|。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則1件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T5063-2016建筑施工現(xiàn)場安全管理資料規(guī)程DBJ14-032-2004建筑工程施工工藝規(guī)程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法(建質(zhì)(2009)87號(hào))DB37/T2882-2016界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大財(cái)產(chǎn)損失的分部分項(xiàng)工2動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄、安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分應(yīng)包含JGJ59所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域，還可包括DBJ14-032-2004所涉及的3型及后果和區(qū)域位置等內(nèi)容的基本信息，并填寫《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》(參見附錄A)和《作業(yè)活動(dòng)(參見附錄B.1)、《設(shè)備設(shè)施清單》(參見附錄B.2)。a)對(duì)于作業(yè)活動(dòng)，宜采用工作危害分析法(簡稱JHA)進(jìn)行辨識(shí)，分析步驟和要求參見附錄C;b)對(duì)于設(shè)備設(shè)施，宜采用安全檢查表法(簡稱SCL)進(jìn)行辨識(shí)，分析步驟和要求參見附錄D。e)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；運(yùn)用工作危害分析法(JHA)對(duì)作業(yè)活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)在對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地辨識(shí)危險(xiǎn)源，填寫辨識(shí)分析記錄(參見附錄B.3)。在作業(yè)活動(dòng)劃分時(shí)，質(zhì)上相對(duì)獨(dú)立，既不能太復(fù)雜(如包括多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容),也不能太簡單(如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成)。運(yùn)用安全檢查表法(SCL)對(duì)場所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)的情況和后果，填寫辨識(shí)分析記錄(參見附錄B.4)。建筑施工企業(yè)宜采用“作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”(LEC法)(參見附錄E),也可采用事故樹分析法、4件)發(fā)生的可能性、頻繁程度、損失后果、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別，進(jìn)行風(fēng)建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，按照從高到低的原則劃分較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較c)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即一般風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)基d)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，如繼續(xù)施工，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷害，d)具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；e)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)(2009)87號(hào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法附件二的分部分項(xiàng)工程應(yīng)作為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，5.4.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)DB37/T2882—2016第6.5.1、6.5.2條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施類別和要求，5.4.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處55.4.5作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源的控制措施通5.4.6重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)符合DB37/T2882—2016第6.5.3條的要求。不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際5.4.7風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)依據(jù)DB37/T2882—2016第條的要求組織評(píng)審。b)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控；c)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由施工班組(包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位)負(fù)責(zé)管控；d)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控，由作業(yè)人員負(fù)責(zé)管控。應(yīng)編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單(參見附錄F.1、F.2)。b)告知內(nèi)容應(yīng)包括主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別典型后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、控制措施等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施建筑施工企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，并按照DB37/T5063--2016納入安全技術(shù)資料管理。風(fēng)險(xiǎn)管控記錄資料應(yīng)至少包括風(fēng)6作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄、安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄、b)原有管控措施得到改進(jìn)，或者增加新的管c)重大風(fēng)險(xiǎn)的公示、標(biāo)識(shí)牌、警示標(biāo)志得到保持和改進(jìn)；f)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單得到改進(jìn)，隱患排查治理工作得到完善。b)工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目施工結(jié)束后竣工前7可能導(dǎo)致的主要事故類型區(qū)域位置填表人：(此表是初步劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)的記錄表格?？赡軐?dǎo)致事故類型：參照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》填寫。)8崗位/地點(diǎn)類別型號(hào)是否特種(記錄受控號(hào))單位或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：崗位：作業(yè)活動(dòng)：No:分析人：日期：審核人：日期：審定人：序號(hào)事件(人、物、可能發(fā)生的后果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)建議改進(jìn)(新增)備注工程技術(shù)培訓(xùn)教育個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置可能性嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)價(jià)級(jí)別工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)措施個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置分析人：日期：審核人：日期：審定人：日期：9B.4安全檢查表分析(SCL)+評(píng)(記錄受控號(hào))單位(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)):崗位：設(shè)序號(hào)檢查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)建議改進(jìn)(新增)工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施可能性嚴(yán)重性頻次風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)價(jià)級(jí)別工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施b)評(píng)價(jià)級(jí)別是指運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。b)模板工程d)砌體工程e)裝飾裝修工程f)基坑支護(hù)工程i)給排水及采暖工程按作業(yè)活動(dòng)，填入《作業(yè)活動(dòng)清單》(見附錄表B.1)。C.3.1將《作業(yè)活動(dòng)清單》中的每項(xiàng)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的C.3.5根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，將分析結(jié)果，填入《工作危害分析(JHA)+評(píng)價(jià)記錄》(附錄表B.3)。質(zhì)〔2009〕87號(hào))等；建筑工程項(xiàng)目可以根據(jù)JGJ59建筑施工安全檢查表進(jìn)行編制，DBJ14-032-2004所涉及的設(shè)施、a)確定編制人員，包括熟悉系統(tǒng)的質(zhì)量員、安全員、技術(shù)員、設(shè)備員、施工員等各方面人員。c)收集資料，收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故事件資料，d)編制表格，確定檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況及后果、安全控制措施等要素。a)列出《設(shè)備設(shè)施清單》(見附錄表B.2);b)依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》,按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干危險(xiǎn)源，對(duì)照安全檢查表逐個(gè)分析潛在的危c)對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源，按照《安全檢查表分析(SCL)+評(píng)價(jià)記錄》(見附錄B.4)進(jìn)行全過程的系統(tǒng)b)施工現(xiàn)場平面布局、功能分區(qū)、設(shè)備設(shè)施布置、內(nèi)部安全距離等方面的危害；(資料性附錄)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法(LEC)E.1分析評(píng)價(jià)法概述作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法(簡稱LEC)。L(likelihood,事故發(fā)生的可能性)、E(exposure,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger,危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。即：D=L×E×C...................................D——危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)值，值越大，說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大；L——發(fā)生事故的可能性大?。籈——人員暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。E.2參數(shù)賦值完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有檢測系統(tǒng));或在現(xiàn)場沒有護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件或偏差。3可能但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)1可能性小，完全意外；或沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。很不可能，可以設(shè)想；或危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測。極不可能，或現(xiàn)場有充分有效的防范、控制、監(jiān)控、保護(hù)措施，6321發(fā)生事故產(chǎn)生的后果直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)1人死亡，或2-3人重傷1人重傷731風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別危險(xiǎn)程度一級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))紅二級(jí)(較大風(fēng)險(xiǎn))橙高度危險(xiǎn)三級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn))黃顯著危險(xiǎn)四級(jí)(低風(fēng)險(xiǎn))藍(lán)(資料性附錄)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單表F.1作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)故類型管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1操作及作業(yè)活動(dòng)12345細(xì)和具體。表F.2設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)況及后果管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注編號(hào)類型名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1設(shè)施、部位、場所、區(qū)域123456細(xì)和具體。注2:評(píng)價(jià)級(jí)別是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。注3:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”標(biāo)識(shí)。注4:管控層級(jí)是指根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況確定的管控層級(jí)，一般分為企業(yè)、項(xiàng)目部、作第一章總則第一條為加強(qiáng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法>辦法》等法律法規(guī)第二條山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止等第三條山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”)依法統(tǒng)一管理本省地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織制定和組織實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。第四條省級(jí)各有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)，在本部門本行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，提出地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)擬制，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，依法對(duì)本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)第五條省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口工作，提供地方標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)支持，可承擔(dān)本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草。第六條制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循廣泛參與、公開透明的原則。第七條鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校，以及相關(guān)單位積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工第二章地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍第八條對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理要求，可以制定地第九條地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)限制在下列范圍：(一)保障國家安全；(二)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，防止欺詐；(三)保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全；(四)保護(hù)動(dòng)植物的生命安全和健康；(五)保護(hù)環(huán)境；(六)法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。第十條制定(含修訂，下同)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，符合本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行。第三章項(xiàng)目計(jì)劃第十一條制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。第十二條單位和個(gè)人均可以向有關(guān)省級(jí)行業(yè)行政主管部門、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。有關(guān)省級(jí)行業(yè)行政主管部門、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)收集的項(xiàng)目建議進(jìn)行匯總并提出意見，向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。第十三條省級(jí)行業(yè)行政主管部門、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在每年11月30日前統(tǒng)一審查匯總提出下一年度的立項(xiàng)申請(qǐng)。地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)提交《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》(見附件一)、標(biāo)準(zhǔn)草案和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議匯總表》(附件二)。省級(jí)行業(yè)行政主管部門、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)統(tǒng)一匯總上報(bào)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》和標(biāo)準(zhǔn)草案的電子文檔及紙質(zhì)文本一份，電子文檔應(yīng)通過“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)”上傳。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及專利的，應(yīng)提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件。第十四條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)征集到的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議的必要性、可行性進(jìn)行審查，提出審查意見，擬定地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目年度計(jì)劃。對(duì)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，涉及面廣，社會(huì)影響大的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可根據(jù)需要組織召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證。專家論證會(huì)可邀請(qǐng)行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)、用戶、消費(fèi)者等相關(guān)領(lǐng)第十五條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)擬定的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目在其網(wǎng)站()上公示15日，面向社會(huì)征求意見。第十六條有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：(一)違反法律、法規(guī)的；(二)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；(三)沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施的；(四)未與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)和歸口的省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)協(xié)調(diào)，或者沒有形成一致意見(五)與本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不緊密的。第十七條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)立項(xiàng)審查、社會(huì)公示或者專家論證會(huì)的意見，確定并編制下發(fā)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目年度計(jì)劃。地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、性質(zhì)、計(jì)劃起止時(shí)間、制定或修訂、主管部門(或歸口單位)、主要起草單位等。第十八條涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，可以通過招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目起草單第十九條地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，可以進(jìn)行下列調(diào)整：(一)本省急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，可以增補(bǔ)；(二)情況發(fā)生變化，已不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)終止；(三)無法完成的項(xiàng)目，由地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出項(xiàng)目終止的書面申請(qǐng)，報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，或者由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直接終止項(xiàng)目；(四)主要起草單位發(fā)生變更的，應(yīng)由原起草單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。第二十條地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)的期限內(nèi)完成，計(jì)劃起止時(shí)間一般不應(yīng)超過2年。未能按計(jì)劃期限完成的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位要向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面說明原因并申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期不得超過半年。逾期仍未完成的，項(xiàng)目自動(dòng)終止。終止項(xiàng)目確需繼續(xù)制定的，應(yīng)重新申請(qǐng)立項(xiàng)。第二十一條地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目年度計(jì)劃確定后，在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站()上公第四章標(biāo)準(zhǔn)起草第二十二條地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對(duì)其質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)第二十三條地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組第二十四條地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位應(yīng)當(dāng)完成下列工作：(一)批準(zhǔn)立項(xiàng)一個(gè)月內(nèi)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃；(二)督促標(biāo)準(zhǔn)起草組按照計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作；(三)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件；(四)完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見、送審和報(bào)批等工作；(五)其他應(yīng)當(dāng)由地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位承擔(dān)的工作。第二十五條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：(一)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證；(二)充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)各方共同利益的一致，不得強(qiáng)調(diào)部門或者行業(yè)利益；(三)不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；(四)不得設(shè)定部門管理權(quán)限；(五)符合WTO/TBT相關(guān)原則要求；(六)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合GB/T1和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；(七)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。第二十六條地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，經(jīng)起草單位審查通過后，形成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”。第二十七條標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)項(xiàng)目背景，包括全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、立項(xiàng)背景及必要性等。(二)工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等；(三)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)列出和原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況；(四)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證；(五)國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；(六)重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；(七)預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議；(八)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的(九)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。第二十八條標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)就“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”、“標(biāo)準(zhǔn)編制說明”及相關(guān)文件資料采取會(huì)議、書面等多種形式廣泛征求生產(chǎn)、銷售、使用、科研、檢驗(yàn)、管理等方面，不少于十家單位的意見。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋不同地區(qū)。涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議，征求有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也可以根據(jù)需要直接組織征求意見。第二十九條書面征求意見的期限一般為一個(gè)月。被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù)，逾期未復(fù)函的按無異議處理。第三十條地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見進(jìn)行整理、分析和處理，對(duì)不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》(見附件三),并根據(jù)征求意見情況，將“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”修改成“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”。第三十一條地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門或歸口的省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)同意后，統(tǒng)一報(bào)送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查。第三十二條報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：(一)申請(qǐng)審查的公文；(二)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)書》(見附件四);(三)省級(jí)行業(yè)主管部門或省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的意見；(四)標(biāo)準(zhǔn)送審稿；(五)標(biāo)準(zhǔn)編制說明；(六)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》;(七)主要的試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告；(八)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家建議名單》(見附件五)。上述材料紙質(zhì)文本各1份，電子文檔經(jīng)“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)”報(bào)送。第四章標(biāo)準(zhǔn)審查第三十三條地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位在完成起草任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出審查申請(qǐng)。地方標(biāo)準(zhǔn)審查由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或委托有關(guān)省級(jí)行業(yè)行政主管部門、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。第三十四條地方標(biāo)準(zhǔn)原則上采用專家審查會(huì)議形式審查。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查組專家人數(shù)一般不少于7人，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查組專家人數(shù)一般不少于12人，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、第三十五條地方標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和(二)標(biāo)準(zhǔn)的重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；(三)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；(四)涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)證(五)強(qiáng)制性條款的必要性和合理性；(六)文本編寫的規(guī)范性；(七)需要時(shí)，可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三十六條審查會(huì)議應(yīng)聽取標(biāo)準(zhǔn)起草組介紹標(biāo)準(zhǔn)編制說明，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查。會(huì)議審查，原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)有審查專家組人數(shù)的四分之三以上同意為通過；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括：會(huì)議時(shí)間、參加單位、審查意見、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意見、是否通過等內(nèi)容。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)主任委員代表審查委員會(huì)簽字，并附《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家名單》(見附件六)。第三十七條審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)根據(jù)專家審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，形成“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查不通過的地方標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)根據(jù)專家審查意見終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后重新審第五章標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布第三十八條地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料報(bào)送授權(quán)組織審查的單位審核，報(bào)經(jīng)省級(jí)行政主管部門同意，報(bào)送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)送材料包括：(一)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件；(二)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表》(見附件七);(三)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；(四)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；(五)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要；(六)地方標(biāo)準(zhǔn)審查人員名單；(七)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專家簽字表決表》(見附件八，需要時(shí)報(bào)送);(八)地方標(biāo)準(zhǔn)審查修改意見匯總；(九)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》;(十)引用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報(bào)告；上述材料同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文本(各一份)和電子文檔，電子文檔通過“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息系第三十九條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)報(bào)批材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審核，并在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站()上公示標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，面向社會(huì)征求意見。推薦性標(biāo)準(zhǔn)公示期限為15日，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公示期限為60日。第四十條標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿公示結(jié)束