2025年村干部筆試題及答案一、公共基礎(chǔ)知識與政策理論1.2023年中央一號文件明確提出要“守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”，請結(jié)合文件內(nèi)容，簡述保障糧食安全的具體措施。答案：保障糧食安全的具體措施包括：①穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格耕地用途管控，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，確保18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；②健全種糧農(nóng)民收益保障機制，包括完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍；③強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣，提升糧食生產(chǎn)效率；④加強糧食收儲調(diào)控，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，優(yōu)化儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強糧食應(yīng)急保障能力；⑤發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。2.黨的二十大報告指出“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，請闡述“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的內(nèi)涵及實踐路徑。答案：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的內(nèi)涵是在資源配置、要素投入、公共服務(wù)等方面將農(nóng)業(yè)農(nóng)村置于優(yōu)先位置，彌補城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)融合。實踐路徑包括：①在干部配備上優(yōu)先考慮，選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部充實基層隊伍，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；②在要素配置上優(yōu)先滿足，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村流動，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)；③在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平；④在政策支持上優(yōu)先保障，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，加大財政投入力度，落實各項支農(nóng)補貼；⑤在城鄉(xiāng)融合上優(yōu)先推進，破除城鄉(xiāng)二元體制障礙，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。3.請列舉2023年中央農(nóng)村工作會議提出的“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”的重點任務(wù)（至少5項）。答案：重點任務(wù)包括：①保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動；②加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進水利設(shè)施現(xiàn)代化；③強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動種業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；④發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；⑤深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革；⑥建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村治理效能；⑦促進農(nóng)民增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；⑧加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和考核機制。二、農(nóng)村工作實務(wù)操作1.某村計劃開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，但部分村民認(rèn)為“家里收拾干凈是私事，沒必要參與評比”，積極性不高。作為村婦聯(lián)主任，你會如何推動工作落實？答案：推動“美麗庭院”創(chuàng)建活動需從思想動員、機制設(shè)計、示范引領(lǐng)三方面入手：①深入宣傳引導(dǎo)。通過入戶走訪、村民大會、微信群等方式，講解“美麗庭院”對改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量的意義，結(jié)合村規(guī)民約強調(diào)公共利益與個人利益的統(tǒng)一性，列舉鄰村成功案例增強說服力；②建立激勵機制。設(shè)立“積分獎勵”制度，將庭院衛(wèi)生、綠化美化等指標(biāo)量化，積分可兌換生活用品或參與年度“文明家庭”評選；聯(lián)合村集體經(jīng)濟組織提供物質(zhì)獎勵（如樹苗、花種），對表現(xiàn)突出的家庭頒發(fā)流動紅旗并在村公示欄展示；③發(fā)揮示范作用。選取黨員家庭、村干部家屬作為首批試點，集中力量打造“樣板庭院”，組織村民現(xiàn)場參觀，邀請試點戶分享經(jīng)驗；動員婦女小組長、鄉(xiāng)賢等群體帶頭參與，形成“少數(shù)帶動多數(shù)”的氛圍；④動態(tài)管理跟進。定期組織村民代表、志愿者開展檢查評比，及時公示進度，對落后家庭上門指導(dǎo)，幫助解決整理困難（如舊物回收、空間規(guī)劃建議），避免“一刀切”批評，注重正向激勵。2.村集體流轉(zhuǎn)100畝土地發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，與某農(nóng)業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，約定公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品收購，村民以土地入股分紅。但種植過程中，部分村民因農(nóng)活勞累、收入未達(dá)預(yù)期產(chǎn)生不滿，甚至私自拔苗改種玉米。作為包片干部，你會如何處理？答案：處理步驟如下：①快速介入溝通。第一時間到現(xiàn)場制止沖突，分別與涉事村民、農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人座談，了解具體訴求：村民不滿主要集中在勞動強度大（如大棚管理需頻繁澆水施肥）、前期分紅未明確時間節(jié)點、對技術(shù)指導(dǎo)滿意度低；公司反饋村民操作不規(guī)范影響產(chǎn)量。②明確政策依據(jù)。向村民解釋土地流轉(zhuǎn)合同中“不得擅自改變土地用途”的條款（依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十八條），說明私自改種可能面臨的違約賠償責(zé)任；同時強調(diào)入股分紅需待項目產(chǎn)生收益后按比例分配，前期可協(xié)商預(yù)支部分務(wù)工工資緩解生活壓力。③協(xié)調(diào)多方解決。組織村民代表、公司、村“兩委”召開聯(lián)席會議：要求公司優(yōu)化勞動安排（如雇傭短期工分擔(dān)重活）、增加技術(shù)培訓(xùn)頻次（每周固定時間現(xiàn)場指導(dǎo)）、公示成本核算進度；村民需遵守合同約定，可推舉代表參與項目監(jiān)督；村“兩委”承諾協(xié)助對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，爭取大棚補貼資金用于改善生產(chǎn)條件（如安裝滴灌設(shè)備降低勞動強度）。④跟蹤后續(xù)進展。建立定期溝通機制（每半月召開碰頭會），及時解決新問題；對情緒仍不穩(wěn)定的村民，安排黨員一對一聯(lián)系，幫助其計算長期收益（如大棚蔬菜年均產(chǎn)值高于玉米3-5倍），增強信心。3.春節(jié)期間，部分返鄉(xiāng)青年提議在村文化廣場舉辦“鄉(xiāng)村春晚”，但老人們認(rèn)為“浪費錢”“年輕人瞎折騰”，村集體經(jīng)濟僅5萬元（需預(yù)留2萬元用于困難群眾慰問）。作為村主任，你會如何決策？答案：決策過程需兼顧民意、資金和實際效果：①廣泛征求意見。通過線上問卷（針對返鄉(xiāng)青年）、線下座談（召集老人、黨員、鄉(xiāng)賢）收集建議：青年希望通過春晚展示家鄉(xiāng)風(fēng)貌、吸引游客；老人擔(dān)心資金超支，建議簡化形式；黨員提出可結(jié)合傳統(tǒng)習(xí)俗（如舞龍燈）降低成本。②核算資金可行性。總預(yù)算控制在3萬元內(nèi)：場地布置（利用現(xiàn)有設(shè)施+村民捐贈裝飾品，約5000元）、節(jié)目編排（村民自發(fā)表演，僅需服裝道具補貼2000元）、后勤保障（志愿者負(fù)責(zé)餐飲，費用1000元）、宣傳推廣（短視頻平臺免費，印刷海報500元），剩余2.15萬元可滿足慰問需求。③制定折中方案。明確“鄉(xiāng)村春晚”為公益性活動，以“村民自編自演為主、邀請鄰村文藝隊助興”，設(shè)置“傳統(tǒng)民俗”（如打年糕展示）和“青春創(chuàng)意”（如鄉(xiāng)村脫口秀）兩個板塊；資金不足部分通過“鄉(xiāng)賢贊助”解決（聯(lián)系本村在外企業(yè)家捐贈音響設(shè)備）；向老人承諾“若活動收益（如吸引游客消費）超過成本，結(jié)余部分優(yōu)先用于下一年慰問”。④推動落實。成立由青年代表、老人代表、村干部分工的籌備組，青年負(fù)責(zé)節(jié)目組織，老人監(jiān)督資金使用，村“兩委”協(xié)調(diào)場地和外部資源；活動后通過村民大會公布收支明細(xì)，收集反饋意見，為下一年活動積累經(jīng)驗。三、法律法規(guī)與政策應(yīng)用1.某村民小組20戶村民中，15戶同意將集體林地承包給外村人經(jīng)營，5戶反對。根據(jù)《村民委員會組織法》和《農(nóng)村土地承包法》，該承包方案是否有效？說明法律依據(jù)。答案：該承包方案無效。法律依據(jù)如下：①《村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的重大事項（如土地承包經(jīng)營方案）需經(jīng)村民會議討論決定。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。②《農(nóng)村土地承包法》第五十二條規(guī)定，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。③本案中，村民小組共20戶，需至少14戶代表參加（20戶×2/3≈13.3，向上取整14戶），而同意的15戶若未達(dá)到到會人員的過半數(shù)（假設(shè)14戶參加，需至少7戶同意），但關(guān)鍵是對外承包需經(jīng)“三分之二以上成員或三分之二以上戶代表同意”。20戶的三分之二為13.3戶，即至少14戶同意才符合條件。本案僅15戶同意，但需確認(rèn)是否召開了合法的村民會議且到會人數(shù)符合要求。若到會戶數(shù)不足三分之二（如僅10戶參加），則即使15戶同意，程序仍不合法。因此，該承包方案因未滿足法定表決比例，應(yīng)認(rèn)定為無效。2.村民王某因宅基地邊界與鄰居李某發(fā)生爭執(zhí)，王某認(rèn)為李某建房占用了自家0.5米宅基地，李某稱有1982年的老地契為證。經(jīng)村調(diào)委會調(diào)解未果，王某欲向法院起訴。作為村治保主任，你應(yīng)如何指導(dǎo)王某依法維權(quán)？答案：指導(dǎo)步驟如下：①明確權(quán)屬依據(jù)。告知王某，1982年后我國宅基地管理實行登記制度，老地契不能單獨作為權(quán)屬證明，需以不動產(chǎn)登記證書或宅基地審批文件為準(zhǔn)（依據(jù)《土地管理法》第十二條“土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行”）。②建議先行行政確認(rèn)。若雙方均無有效權(quán)屬證明，根據(jù)《土地管理法》第十四條，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。應(yīng)引導(dǎo)王某向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請土地權(quán)屬爭議處理，待政府作出處理決定后，若對決定不服，再向人民法院起訴。③協(xié)助收集證據(jù)。幫助王某整理相關(guān)材料：宅基地審批表、鄰居證言（證明歷史邊界）、現(xiàn)場照片（顯示房屋超出部分）、村集體留存的宅基地規(guī)劃圖（如有）。④告知訴訟流程。若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處理后仍不服，王某可在收到處理決定之日起30日內(nèi)向法院提起行政訴訟（針對政府處理決定），或若權(quán)屬明確，直接提起民事訴訟（要求停止侵害、排除妨礙）。⑤提醒調(diào)解優(yōu)先。強調(diào)訴訟周期長、成本高，可再次聯(lián)系鎮(zhèn)司法所介入調(diào)解，或建議雙方共同委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)重新丈量，以客觀數(shù)據(jù)化解爭議。3.某村集體資金賬戶有結(jié)余30萬元，部分村民要求平分，村主任認(rèn)為應(yīng)投資建設(shè)村衛(wèi)生室。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和相關(guān)法規(guī)，應(yīng)如何處理？答案：處理依據(jù)及步驟如下：①明確資金性質(zhì)。村集體資金屬于全體成員集體所有，使用需遵循民主決策程序（《村民委員會組織法》第二十四條）。②否決平分提議。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，集體資金需用于發(fā)展生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)等，不得隨意分配（除非符合收益分配條件且經(jīng)民主決策）。平分集體資金會削弱集體經(jīng)濟實力，不符合鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)利益。③論證衛(wèi)生室建設(shè)可行性。召開村民會議討論：需提交衛(wèi)生室建設(shè)預(yù)算（包括土地、建材、設(shè)備等費用）、運營方案（是否納入鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理、醫(yī)務(wù)人員如何配備）、資金缺口解決方案（如申請上級補助）。④民主表決決定。村民會議需有三分之二以上戶代表參加，經(jīng)到會人員過半數(shù)同意后實施。若通過，需將資金使用方案報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，并在村務(wù)公開欄公示7天，接受村民監(jiān)督。⑤規(guī)范資金管理。嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》記賬，實行“收支兩條線”，建設(shè)過程中每筆支出需經(jīng)村民主理財小組審核，定期公開賬目，確保資金使用透明合規(guī)。四、綜合案例分析案例：某村地處山區(qū)，耕地分散，青壯年勞動力90%外出務(wù)工，留守老人占35%，村集體年收入僅8萬元（主要來源是10畝集體林地承包費）。近年來，村民反映“看病難”（村衛(wèi)生室因醫(yī)生流失已閑置2年）、“上學(xué)難”（村小學(xué)因生源不足已撤并，學(xué)生需步行5公里到鄰村上學(xué)）、“飲水難”（部分村民小組自來水管道老化，經(jīng)常斷水）。新任村支書張某擬推動“鄉(xiāng)村振興”項目，計劃爭取50萬元財政銜接資金，同時動員鄉(xiāng)賢捐款20萬元，合計70萬元。問題：如果你是張某，如何制定資金使用方案？請說明決策依據(jù)和實施步驟。答案：資金使用方案需堅持“?；?、補短板、可持續(xù)”原則，優(yōu)先解決民生急難問題，兼顧集體經(jīng)濟發(fā)展。具體方案如下：一、資金分配計劃（70萬元）1.飲水工程改造（25萬元）：解決最緊迫的“飲水難”。①對3個自來水管道老化的村民小組進行管網(wǎng)改造（更換PVC水管、加裝增壓泵），預(yù)算18萬元；②維修村集中供水站（清理蓄水池、更換過濾設(shè)備），預(yù)算5萬元；③預(yù)留2萬元作為后期維護基金，委托村民小組長管理，用于日常檢修。2.村衛(wèi)生室重建（20萬元）：緩解“看病難”。①利用閑置村小學(xué)教室改造為衛(wèi)生室（裝修費用5萬元）；②采購基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備（血壓計、血糖儀、急救箱等）3萬元；③與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂“巡回醫(yī)療”協(xié)議，每年支付5萬元用于醫(yī)生每周2天駐點，剩余7萬元用于招聘1名本村返鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人員（優(yōu)先考慮村醫(yī)后代），解決長期值守問題。3.兒童關(guān)愛與教育保障（15萬元）：應(yīng)對“上學(xué)難”。①設(shè)立“兒童接送基金”8萬元，購置1輛二手校車（5萬元），剩余3萬元用于司機工資和油費；②改造村文化廣場為“兒童之家”（裝修2萬元），配備圖書、學(xué)習(xí)桌椅，聘請退休教師（3萬元/年）每天課后輔導(dǎo)留守兒童；③預(yù)留2萬元作為“教育獎勵金”，用于資助困難學(xué)生學(xué)費和獎勵成績優(yōu)秀的本村學(xué)生。4.集體經(jīng)濟提質(zhì)（10萬元）：增強自我發(fā)展能力。①利用集體林地（10畝）發(fā)展林下經(jīng)濟（種植黃精、養(yǎng)殖蜜蜂），預(yù)算5萬元（種苗、蜂箱、技術(shù)培訓(xùn)）；②注冊“山鄉(xiāng)原品”商標(biāo)，搭建電商平臺（3萬元用于網(wǎng)站建設(shè)和初期推廣）；③預(yù)留2萬元作為風(fēng)險基金，應(yīng)對市場波動。二、決策依據(jù)1.政策要求：根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進法》第三十七條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障基本公共服務(wù)均等化”，需優(yōu)先解決飲水、醫(yī)療、教育等基本民生問題。2.村民需求：通過入戶調(diào)研（覆蓋80%農(nóng)戶），85%村民將“飲水難”列為第一訴求，70%希望恢復(fù)衛(wèi)生室