施工項目安全文明措施費(fèi)用說明一、引言施工項目安全文明措施費(fèi)用（以下簡稱“安措費(fèi)”）是保障建筑施工安全生產(chǎn)、提升文明施工水平的專項經(jīng)費(fèi)，是建設(shè)工程成本的重要組成部分。其設(shè)立旨在通過資金保障，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，減少施工安全隱患，改善作業(yè)環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，同時推動施工場地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，維護(hù)城市環(huán)境和公眾利益。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等法規(guī)要求，安措費(fèi)實行“?？顚Ｓ?、專戶存儲、專項核算”原則，其計取、支付、使用與監(jiān)督均需嚴(yán)格遵循法定程序。本文結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范與實踐經(jīng)驗，對安措費(fèi)的組成、計取規(guī)則、使用管理及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)說明，為施工企業(yè)、建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供實操指引。二、安措費(fèi)的定義與組成（一）定義安措費(fèi)是指施工單位為滿足施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)及臨時設(shè)施搭建等要求所發(fā)生的費(fèi)用，包括但不限于安全防護(hù)設(shè)施購置、文明施工措施落實、環(huán)境治理及臨時設(shè)施搭建等支出。該費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，納入工程總造價，不得作為競爭性費(fèi)用在招投標(biāo)中刪減。（二）組成內(nèi)容根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）及地方現(xiàn)行規(guī)定，安措費(fèi)通常分為以下四類：1.安全施工費(fèi)用于保障施工人員人身安全及施工設(shè)備安全的防護(hù)措施費(fèi)用，具體包括：“三寶”“四口”“五臨邊”防護(hù)費(fèi)：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)（三寶）的購置與更換；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口（四口）的防護(hù)設(shè)施（如防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)）；陽臺邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、接料平臺邊（五臨邊）的防護(hù)欄桿、警示標(biāo)識等。施工機(jī)械安全防護(hù)費(fèi)：施工電梯、塔吊、物料提升機(jī)等大型機(jī)械的安全防護(hù)裝置（如限位器、防墜器）購置與檢測；中小型機(jī)械（如電焊機(jī)、切割機(jī)）的防護(hù)罩、接地裝置等。特殊作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)：高空作業(yè)（如腳手架、懸挑平臺）的安全繩、防墜器；地下作業(yè)（如基坑、隧道）的通風(fēng)、照明、防毒設(shè)備；易燃易爆場所（如油漆庫、配電室）的消防器材、防爆電器等。應(yīng)急救援設(shè)施費(fèi)：急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明等應(yīng)急物資的購置；應(yīng)急演練（如火災(zāi)、坍塌事故演練）的費(fèi)用。2.文明施工費(fèi)用于提升施工現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的費(fèi)用，具體包括：場地硬化與綠化：施工主干道、材料堆放區(qū)的混凝土硬化；辦公區(qū)、生活區(qū)的綠化（如草坪、灌木）。臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：臨時辦公用房、宿舍、食堂、衛(wèi)生間的搭建與裝修（需符合防火、通風(fēng)要求）；工地大門、圍墻的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置（如企業(yè)標(biāo)識、警示標(biāo)語）。材料與設(shè)備管理：材料分類堆放的標(biāo)識牌、隔離欄；設(shè)備停放區(qū)的劃定與防護(hù)；建筑垃圾的分類收集容器?，F(xiàn)場保潔與秩序：施工場地日常清掃（如灑水車降塵）；出入口車輛沖洗設(shè)施（如洗車槽、高壓水槍）；施工人員佩戴的統(tǒng)一標(biāo)識（如工作牌、反光衣）。3.環(huán)境保護(hù)費(fèi)用于減少施工對周邊環(huán)境影響的費(fèi)用，具體包括：揚(yáng)塵治理：施工現(xiàn)場圍擋的噴淋系統(tǒng)；土方作業(yè)的覆蓋網(wǎng)、霧炮機(jī)；建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉裝置。噪聲控制：施工機(jī)械的降噪設(shè)備（如隔音罩）；夜間施工的噪聲監(jiān)測與公示；敏感區(qū)域（如學(xué)校、醫(yī)院）的隔音屏障。廢水與廢棄物處理：施工廢水的沉淀池、過濾裝置；生活污水的化糞池；危險廢棄物（如油漆桶、廢電池）的收集與處置（需委托有資質(zhì)單位）。4.臨時設(shè)施費(fèi)用于搭建施工所需臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他臨時設(shè)施的費(fèi)用，具體包括：辦公與生活臨時設(shè)施：臨時辦公室、會議室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、浴室等。生產(chǎn)臨時設(shè)施：材料倉庫、加工車間、鋼筋棚、模板堆放區(qū)等。臨時道路與水電：施工現(xiàn)場臨時道路（如碎石路、混凝土路）；臨時供水（如水管、水箱）、供電（如電纜、配電箱）設(shè)施。三、安措費(fèi)的計取與支付規(guī)則（一）計取依據(jù)安措費(fèi)的計取需以工程量清單或定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程類型、規(guī)模、地點(diǎn)及施工難度等因素確定。具體計取方式如下：按工程量清單計?。涸谡型稑?biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)將安措費(fèi)納入工程量清單，作為“不可競爭費(fèi)用”單列。施工單位根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合施工組織設(shè)計（如安全方案、文明施工方案）編制安措費(fèi)報價，報價不得低于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的最低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（如某省規(guī)定房屋建筑工程安措費(fèi)最低費(fèi)率為分部分項工程費(fèi)的2.5%）。按定額標(biāo)準(zhǔn)計取：對于未采用工程量清單計價的工程，安措費(fèi)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額中的“安全文明施工費(fèi)”子目計算，其中安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)的比例由定額明確（如某定額規(guī)定四部分比例為4:3:2:1）。（二）支付方式安措費(fèi)的支付應(yīng)與工程進(jìn)度掛鉤，分階段支付，確保資金及時到位。根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號），支付流程如下：1.開工前支付：建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前將安措費(fèi)的30%（或合同約定比例）支付給施工單位，用于購買初期安全防護(hù)設(shè)施（如“三寶”、臨時圍擋）及搭建臨時設(shè)施。2.施工中支付：在工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度，按每月完成工程量的比例支付安措費(fèi)（如每月支付當(dāng)月安措費(fèi)的80%）。施工單位需提交《安措費(fèi)使用計劃》《已完成安全文明措施清單》等資料，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認(rèn)后支付。3.竣工后支付：工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)支付剩余安措費(fèi)（通常為10%-20%）。施工單位需提交《安措費(fèi)決算報告》《安全文明施工驗收證明》等資料，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門核查無誤后支付。四、安措費(fèi)的使用管理要求（一）?？顚Ｓ迷瓌t安措費(fèi)必須用于安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)及臨時設(shè)施搭建等指定用途，不得挪用至其他項目（如材料采購、人員工資）。施工單位應(yīng)設(shè)立安措費(fèi)專用賬戶，單獨(dú)核算，確保資金流向清晰。若施工過程中因設(shè)計變更、工程范圍調(diào)整等原因需增加安措費(fèi)，施工單位應(yīng)提交《安措費(fèi)調(diào)整申請》，說明變更原因、增加內(nèi)容及費(fèi)用計算依據(jù)，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核后，納入工程總造價。（二）審批流程安措費(fèi)的使用需遵循“計劃-審批-實施-驗收”的流程：1.計劃編制：施工單位應(yīng)在開工前編制《安措費(fèi)使用計劃》，明確各階段（如基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾階段）的費(fèi)用支出項目、金額及時間節(jié)點(diǎn)，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批。2.費(fèi)用申請：施工單位根據(jù)審批后的《安措費(fèi)使用計劃》，每月提交《安措費(fèi)支付申請表》，附相關(guān)憑證（如發(fā)票、驗收記錄），經(jīng)監(jiān)理單位核查（如現(xiàn)場檢查安全防護(hù)設(shè)施是否到位）、建設(shè)單位確認(rèn)后，辦理支付手續(xù)。3.實施與驗收：施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的計劃實施安全文明措施，完成后需組織監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行驗收（如“四口五臨邊”防護(hù)驗收、臨時設(shè)施驗收），驗收合格后方可計入安措費(fèi)支出。（三）臺賬管理施工單位應(yīng)建立安措費(fèi)使用臺賬，詳細(xì)記錄每一筆支出的日期、項目、金額、憑證編號及驗收情況。臺賬內(nèi)容應(yīng)包括：安全施工費(fèi)：“三寶四口五臨邊”防護(hù)費(fèi)、施工機(jī)械安全防護(hù)費(fèi)、特殊作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)施費(fèi)等。文明施工費(fèi)：場地硬化與綠化費(fèi)、臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)、材料與設(shè)備管理費(fèi)、現(xiàn)場保潔與秩序費(fèi)等。環(huán)境保護(hù)費(fèi)：揚(yáng)塵治理費(fèi)、噪聲控制費(fèi)、廢水與廢棄物處理費(fèi)等。臨時設(shè)施費(fèi)：辦公與生活臨時設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)臨時設(shè)施費(fèi)、臨時道路與水電費(fèi)等。臺賬需定期（每月）報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。五、安措費(fèi)的監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督主體1.建設(shè)單位：作為安措費(fèi)的承擔(dān)者，應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安措費(fèi)，不得要求施工單位降低安措費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或挪用資金。若發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)使用，應(yīng)及時制止并要求整改。2.監(jiān)理單位：作為工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期檢查施工單位的安措費(fèi)使用情況（如核對臺賬、現(xiàn)場檢查安全文明措施落實情況），對違規(guī)行為（如挪用、虛列支出）應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位整改；整改不力的，應(yīng)向建設(shè)單位及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。3.政府主管部門：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）應(yīng)加強(qiáng)對安措費(fèi)的監(jiān)督檢查，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查施工項目，重點(diǎn)檢查安措費(fèi)的計取是否符合最低標(biāo)準(zhǔn)、支付是否及時、使用是否專款專用。對違規(guī)單位（如建設(shè)單位未按規(guī)定支付安措費(fèi)、施工單位挪用安措費(fèi)），應(yīng)依法予以處罰（如責(zé)令限期改正、罰款、計入不良信用記錄）。（二）考核指標(biāo)為確保安措費(fèi)有效使用，應(yīng)建立以下考核指標(biāo)：1.安全隱患整改率：施工單位對監(jiān)理單位、建設(shè)單位及政府主管部門提出的安全隱患的整改比例（要求100%整改）。2.文明施工達(dá)標(biāo)率：施工場地符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）中文明施工分項要求的比例（要求達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)）。3.環(huán)境保護(hù)合規(guī)率：施工過程中符合《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》要求的比例（如揚(yáng)塵排放達(dá)標(biāo)、噪聲排放達(dá)標(biāo)）。4.安措費(fèi)使用準(zhǔn)確率：施工單位安措費(fèi)支出與《安措費(fèi)使用計劃》的吻合程度（要求誤差不超過5%）。考核結(jié)果應(yīng)與施工單位的信用評價掛鉤，對考核優(yōu)秀的單位（如安全隱患整改率100%、文明施工達(dá)標(biāo)率100%），可給予獎勵（如在后續(xù)項目招投標(biāo)中加分）；對考核不合格的單位，應(yīng)責(zé)令整改并通報批評。六、結(jié)論施工項目安全文明措施費(fèi)用是保障施工安全、提升文明施工水平的重要資金保障，其規(guī)范管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量、施工人員生命安全及周邊環(huán)境。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及政府主管部門應(yīng)各司