建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案一、引言建筑工程施工具有高空作業(yè)多、重型機(jī)械多、交叉作業(yè)頻繁等特點(diǎn)，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域。為規(guī)范建筑工程安全事故應(yīng)急處置流程，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會影響，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程施工實(shí)際，制定本預(yù)案。二、編制目的1.明確建筑工程安全事故應(yīng)急處置的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、流程標(biāo)準(zhǔn)，確保事故發(fā)生后快速、有序、高效響應(yīng)。2.強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警與預(yù)防，提前識別潛在安全隱患，降低事故發(fā)生概率。3.規(guī)范應(yīng)急救援行動，優(yōu)先保障人員生命安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。4.完善后期處置機(jī)制，推動事故調(diào)查、善后處理及恢復(fù)重建工作依法依規(guī)開展。三、適用范圍本預(yù)案適用于建筑工程施工階段（包括基坑開挖、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)）發(fā)生的各類安全事故，主要包括：坍塌事故（基坑坍塌、腳手架坍塌、模板支撐體系坍塌等）；高處墜落事故（臨邊作業(yè)墜落、洞口墜落、攀登作業(yè)墜落等）；物體打擊事故（物料墜落、工具碰撞等）；機(jī)械傷害事故（起重機(jī)械、施工電梯、電焊機(jī)等設(shè)備操作事故）；觸電事故（臨時用電線路老化、違規(guī)操作等）；火災(zāi)事故（易燃材料起火、電氣火災(zāi)等）；其他可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。四、基本原則1.以人為本，生命至上：始終將人員生命安全放在首位，優(yōu)先開展傷員救治與人員疏散工作。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強(qiáng)化日常安全管理與風(fēng)險排查，通過預(yù)警機(jī)制降低事故發(fā)生概率；事故發(fā)生后快速響應(yīng)，將損失降至最低。3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動：建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急指揮體系，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方資源。4.依法處置，科學(xué)救援：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，采用專業(yè)救援方法，避免盲目施救引發(fā)次生災(zāi)害。5.信息公開，輿情引導(dǎo)：及時、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)言論擴(kuò)散。五、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立建筑工程安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為事故應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。總指揮：由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置全流程，下達(dá)重要決策指令。副總指揮：由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作，分管現(xiàn)場處置與后勤保障。成員單位：施工單位安全管理部門、技術(shù)部門、物資部門，監(jiān)理單位安全監(jiān)理組，建設(shè)單位工程部，以及屬地應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位。（二）專項(xiàng)工作組職責(zé)指揮部下設(shè)6個專項(xiàng)工作組，分工負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作：**工作組****組成人員****主要職責(zé)**現(xiàn)場處置組施工單位安全經(jīng)理、班組長1.劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

2.開展初期救援（如疏散人員、止血、固定傷員）；

3.配合專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、醫(yī)療）開展工作；

4.排查現(xiàn)場隱患（如防止二次坍塌、切斷電源）。醫(yī)療救援組施工單位專職安全員、醫(yī)護(hù)人員1.聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)（撥打急救電話），引導(dǎo)救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場；

2.對傷員進(jìn)行初步救治（止血、包扎、心肺復(fù)蘇）；

3.協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，記錄傷員信息（姓名、傷情、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)院）。信息發(fā)布組建設(shè)單位辦公室、施工單位宣傳人員1.收集事故信息（時間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡要經(jīng)過）；

2.向指揮部及上級部門（應(yīng)急管理局、住建委）報(bào)送信息；

3.發(fā)布官方信息，回應(yīng)媒體及公眾關(guān)切。后勤保障組施工單位物資經(jīng)理、行政人員1.提供應(yīng)急物資（急救包、滅火器、救援設(shè)備、照明設(shè)備）；

2.保障現(xiàn)場通信（對講機(jī)、衛(wèi)星電話）、電力（發(fā)電機(jī)）；

3.安排救援人員食宿、交通。善后處理組建設(shè)單位法務(wù)、施工單位工會1.安撫傷亡人員家屬，解答賠償政策；

2.協(xié)助家屬辦理喪葬、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等事宜；

3.處理信訪投訴，維護(hù)社會穩(wěn)定。事故調(diào)查組監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人1.配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查；

2.收集事故證據(jù)（現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、施工記錄）；

3.分析事故原因，提出整改建議。六、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制（一）風(fēng)險識別與評估1.日常排查：施工單位每周開展安全隱患排查，重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)、腳手架、模板支撐、起重機(jī)械、臨時用電等關(guān)鍵部位，建立《安全隱患臺賬》，明確整改責(zé)任人與期限。2.專項(xiàng)評估：針對高風(fēng)險作業(yè)（如深基坑開挖、超高腳手架搭設(shè)），邀請第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險評估，制定專項(xiàng)防護(hù)方案。3.季節(jié)預(yù)警：在暴雨、臺風(fēng)、高溫等極端天氣前，開展針對性檢查（如加固臨時設(shè)施、停止高空作業(yè)），發(fā)布預(yù)警通知。（二）預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)事故發(fā)生的可能性及危害程度，將預(yù)警分為四級（從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）：**預(yù)警級別****觸發(fā)條件****響應(yīng)措施**紅色（Ⅰ級）可能發(fā)生特別重大事故（如大型基坑坍塌）1.停止所有作業(yè)，疏散現(xiàn)場人員；

2.啟動指揮部，集結(jié)救援隊(duì)伍；

3.向?qū)俚貞?yīng)急管理局報(bào)告。橙色（Ⅱ級）可能發(fā)生重大事故（如腳手架坍塌）1.停止高風(fēng)險作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測；

2.通知救援隊(duì)伍待命；

3.向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)告。黃色（Ⅲ級）可能發(fā)生較大事故（如高處墜落）1.加強(qiáng)關(guān)鍵部位巡查，整改隱患；

2.對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；

3.做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備。藍(lán)色（Ⅳ級）可能發(fā)生一般事故（如輕微機(jī)械傷害）1.提醒作業(yè)人員注意安全；

2.檢查防護(hù)設(shè)施；

3.記錄隱患并跟蹤整改。（三）預(yù)警發(fā)布流程1.信息收集：施工單位安全部門收集風(fēng)險信息（如隱患排查結(jié)果、氣象預(yù)警）。2.級別判定：指揮部根據(jù)《預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)》判定預(yù)警級別。3.發(fā)布通知：通過現(xiàn)場廣播、短信、微信工作群發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、觸發(fā)原因、響應(yīng)措施。七、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級（與預(yù)警級別對應(yīng)）：**響應(yīng)級別****事故類型****啟動條件**Ⅰ級（特別重大）造成30人以上死亡，或100人以上重傷總指揮下達(dá)啟動指令，協(xié)調(diào)省級應(yīng)急管理部門、消防救援總隊(duì)參與救援。Ⅱ級（重大）造成10-29人死亡，或50-99人重傷副總指揮下達(dá)啟動指令，協(xié)調(diào)市級應(yīng)急管理部門、消防救援支隊(duì)參與救援。Ⅲ級（較大）造成3-9人死亡，或10-49人重傷施工單位項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)啟動指令，協(xié)調(diào)縣級應(yīng)急管理部門、消防救援大隊(duì)參與救援。Ⅳ級（一般）造成1-2人死亡，或1-9人重傷施工單位安全經(jīng)理下達(dá)啟動指令，依托內(nèi)部救援隊(duì)伍開展處置。（二）響應(yīng)流程1.事故報(bào)告（10分鐘內(nèi)）現(xiàn)場人員：立即向施工單位安全部門報(bào)告（內(nèi)容包括：事故時間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場隱患）。安全部門：10分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部及監(jiān)理單位，同時撥打119（消防）、120（醫(yī)療）等急救電話。指揮部：30分鐘內(nèi)向上級部門（建設(shè)單位、住建委、應(yīng)急管理局）報(bào)送《事故快報(bào)》（格式見附件1）。2.啟動預(yù)案（30分鐘內(nèi)）指揮部根據(jù)事故級別下達(dá)啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，各專項(xiàng)工作組立即集結(jié)到位?，F(xiàn)場處置組劃定警戒區(qū)域（用警示帶隔離，設(shè)置警示標(biāo)志），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；醫(yī)療救援組攜帶急救包到達(dá)現(xiàn)場；后勤保障組運(yùn)送應(yīng)急物資（如擔(dān)架、滅火器、發(fā)電機(jī)）。3.現(xiàn)場處置（1小時內(nèi)）人員疏散：現(xiàn)場處置組引導(dǎo)作業(yè)人員從安全通道撤離，清點(diǎn)人數(shù)，確保無遺漏。傷員救治：醫(yī)療救援組對傷員進(jìn)行初步救治（如止血、包扎、固定骨折部位），協(xié)助120救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，記錄傷員信息（姓名、身份證號、傷情、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)院）。隱患排除：現(xiàn)場處置組配合專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防支隊(duì)）排查現(xiàn)場隱患（如關(guān)閉電源、加固坍塌部位、撲滅火災(zāi)），防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.信息報(bào)送（動態(tài)更新）信息發(fā)布組每30分鐘向指揮部報(bào)送事故進(jìn)展（如傷員救治情況、隱患排除情況、救援隊(duì)伍到達(dá)情況）。指揮部每1小時向上級部門報(bào)送《事故進(jìn)展報(bào)告》，直至事故處置結(jié)束。5.響應(yīng)終止（隱患消除后）當(dāng)現(xiàn)場隱患完全消除、傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)、事故原因初步查明后，指揮部下達(dá)響應(yīng)終止指令?，F(xiàn)場處置組撤離警戒區(qū)域，恢復(fù)現(xiàn)場秩序；后勤保障組清理應(yīng)急物資，做好統(tǒng)計(jì)工作。八、后期處置（一）傷員救治與康復(fù)善后處理組跟蹤傷員治療情況，協(xié)助家屬辦理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷（如工傷保險、商業(yè)保險）。對重傷員開展康復(fù)指導(dǎo)，幫助其恢復(fù)勞動能力。（二）事故調(diào)查與責(zé)任追究事故調(diào)查組配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查，收集現(xiàn)場證據(jù)（如施工記錄、監(jiān)控錄像、證人證言），提交《事故調(diào)查報(bào)告》。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任單位（如施工單位、監(jiān)理單位）及責(zé)任人（如項(xiàng)目經(jīng)理、安全員）依法追究責(zé)任（包括行政處罰、刑事處罰）。（三）善后處理與賠償善后處理組與傷亡人員家屬協(xié)商賠償事宜，依據(jù)《工傷保險條例》《民法典》等法律法規(guī)，確定賠償標(biāo)準(zhǔn)（如死亡賠償金、喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)）。對家屬提出的合理訴求，及時解決；對不合理訴求，做好解釋工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）恢復(fù)重建與整改施工單位制定恢復(fù)重建方案（如清理現(xiàn)場、修復(fù)設(shè)施、重新組織施工），經(jīng)監(jiān)理單位審核后實(shí)施。針對事故原因，開展專項(xiàng)整改（如加強(qiáng)安全培訓(xùn)、完善防護(hù)設(shè)施、修訂施工方案），防止類似事故再次發(fā)生。九、保障措施（一）隊(duì)伍保障施工單位建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍（不少于10人），成員包括安全管理人員、技術(shù)人員、班組長，定期開展救援技能培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、止血包扎、坍塌救援）。與屬地消防救援支隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，明確救援職責(zé)與響應(yīng)時間。（二）物資保障施工單位建立應(yīng)急物資倉庫，儲備以下物資（清單見附件2）：個人防護(hù)裝備：安全帽、安全帶、防毒面具、手套；救援設(shè)備：擔(dān)架、急救包、滅火器、切割機(jī)、液壓千斤頂；通信設(shè)備：對講機(jī)、衛(wèi)星電話、手機(jī)充電寶；其他物資：照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、飲用水、食品。每月對物資進(jìn)行檢查與更新，確保物資完好有效。（三）通信保障指揮部建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表（包括成員單位電話、外部救援電話），發(fā)放給所有作業(yè)人員。配備備用通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話），確保在斷電、斷網(wǎng)情況下通信暢通。（四）資金保障建設(shè)單位設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不少于工程總造價的0.5%），用于應(yīng)急救援、傷員救治、善后處理等工作。經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪作他用，每年對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。（五）技術(shù)保障邀請建筑工程安全專家（如結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師）加入指揮部，提供技術(shù)支持（如制定救援方案、評估隱患風(fēng)險）。建立應(yīng)急救援技術(shù)數(shù)據(jù)庫，存儲常見事故處置流程、救援技術(shù)規(guī)范等資料。十、預(yù)案管理（一）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：施工單位每年開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（不少于2次），覆蓋所有作業(yè)人員、管理人員，內(nèi)容包括：預(yù)案流程、救援技能、安全常識。演練：每年開展綜合應(yīng)急演練（不少于1次），針對常見事故（如坍塌、高處墜落）開展專項(xiàng)演練（不少于2次）。演練后編寫《演練評估報(bào)告》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。（二）預(yù)案修訂預(yù)案每3年修訂一次，或在以下情況發(fā)生時及時修訂：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化；工程進(jìn)展發(fā)生重大變化（如進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工）；發(fā)生重大安全事故，預(yù)案存在缺陷；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或職責(zé)分工調(diào)整。（三）責(zé)任追究對未履行預(yù)案職責(zé)的單位或個人（如未開展培訓(xùn)、未儲備物資、事故報(bào)告延遲），依法追究責(zé)任（包括批評教育、罰款、撤職）。對應(yīng)急處置表現(xiàn)突出的單位或個人（如及時報(bào)告事故、英勇救援），給予