一、引言基礎(chǔ)設(shè)施工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，涵蓋交通（公路、鐵路、軌道交通）、水利（水庫(kù)、堤防、灌區(qū)）、市政（橋梁、管網(wǎng)、污水處理）、能源（電力、燃?xì)猓┑阮I(lǐng)域。監(jiān)理單位作為獨(dú)立第三方，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件及設(shè)計(jì)要求，承擔(dān)著工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的控制職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，確保項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施。本說(shuō)明旨在明確基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)理的核心工作職責(zé)，為監(jiān)理人員履職提供專(zhuān)業(yè)指引。二、核心工作職責(zé)（一）質(zhì)量控制：確保工程質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與合同要求質(zhì)量是基礎(chǔ)設(shè)施工程的生命線(xiàn)，監(jiān)理需全程參與質(zhì)量管控，防范質(zhì)量隱患。1.施工準(zhǔn)備階段：審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量保證體系、關(guān)鍵工序施工方案）、專(zhuān)項(xiàng)施工方案（如深基坑、高支模、大型機(jī)械安裝），核查現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員）。檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件（合格證、檢驗(yàn)報(bào)告），參與見(jiàn)證取樣（如混凝土試塊、鋼筋、防水材料），監(jiān)督送檢流程，嚴(yán)禁不合格材料用于工程。核查施工測(cè)量放線(xiàn)成果（如路基中線(xiàn)、橋梁樁基定位、管網(wǎng)標(biāo)高），確保符合設(shè)計(jì)要求。2.施工過(guò)程階段：開(kāi)展日常巡檢與旁站監(jiān)理（針對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，如混凝土澆筑、樁基成孔、預(yù)應(yīng)力張拉），記錄施工過(guò)程參數(shù)（如混凝土坍落度、鋼筋間距、焊接質(zhì)量）。組織隱蔽工程驗(yàn)收（如地基處理、地下管網(wǎng)、鋼筋工程），驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序；對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題（如鋼筋規(guī)格不符、混凝土蜂窩麻面），簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位整改并復(fù)查。參與分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，核對(duì)工程實(shí)體與設(shè)計(jì)文件的一致性，簽署驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程（如橋梁下部結(jié)構(gòu)、水利大壩壩體），組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。3.竣工驗(yàn)收階段：審查施工單位提交的竣工資料（如施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄），確保資料完整、真實(shí)、可追溯。參與單位工程竣工驗(yàn)收，核查工程質(zhì)量是否符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收規(guī)范要求，提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。（二）安全監(jiān)理：保障施工過(guò)程安全合規(guī)，防范安全事故安全監(jiān)理是監(jiān)理的法定職責(zé)（依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》），需重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。1.安全方案審查：審查施工單位的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案（如臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)械安裝拆卸）、應(yīng)急救援預(yù)案（如坍塌、溺水、觸電），核查方案的針對(duì)性與可行性；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（如深基坑開(kāi)挖、掛籃施工），要求施工單位組織專(zhuān)家論證。2.安全設(shè)施核查：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施（如臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)、消防器材）、臨時(shí)設(shè)施（如工人宿舍、食堂）的設(shè)置是否符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）要求；核查特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、焊工、架子工）的操作資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。3.日常安全監(jiān)管：開(kāi)展安全巡檢，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如高空作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)）的安全措施落實(shí)情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如腳手架扣件松動(dòng)、臨時(shí)用電私拉亂接），簽發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》，要求施工單位立即整改；對(duì)拒不整改的，上報(bào)建設(shè)單位及監(jiān)管部門(mén)。4.安全事故處理：若發(fā)生安全事故（如人員傷亡、設(shè)備損壞），立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)助施工單位搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合建設(shè)單位、監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，提交《安全事故監(jiān)理報(bào)告》，督促施工單位落實(shí)事故整改措施。（三）進(jìn)度管理：推動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制需平衡“工期、質(zhì)量、成本”三者關(guān)系，避免盲目趕工。1.進(jìn)度計(jì)劃審核：審查施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃、月/周進(jìn)度計(jì)劃，核對(duì)計(jì)劃與合同工期的一致性，評(píng)估關(guān)鍵線(xiàn)路（如橋梁主體施工、水利樞紐截流）的合理性；對(duì)計(jì)劃中存在的問(wèn)題（如邏輯關(guān)系錯(cuò)誤、資源配置不足），要求施工單位調(diào)整。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：定期（每周/每月）檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差（如路基填筑滯后、管網(wǎng)鋪設(shè)提前），分析偏差原因（如材料供應(yīng)延誤、天氣影響）；向建設(shè)單位提交《進(jìn)度分析報(bào)告》，提出調(diào)整建議（如增加施工班組、優(yōu)化施工工藝）。3.工期索賠管理：審查施工單位提出的工期索賠申請(qǐng)（如不可抗力、建設(shè)單位原因?qū)е碌耐９ぃ?，核?duì)索賠依據(jù)（合同條款、施工記錄、監(jiān)理日志），確認(rèn)索賠工期的合理性；協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位達(dá)成索賠共識(shí)，避免爭(zhēng)議升級(jí)。（四）投資管控：維護(hù)項(xiàng)目投資效益，防止超概超支投資控制需嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，規(guī)范費(fèi)用支付流程。1.工程量核算：核對(duì)施工單位提交的工程量報(bào)表（如路基土石方量、橋梁混凝土量、管網(wǎng)長(zhǎng)度），依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；對(duì)超出設(shè)計(jì)范圍或不符合合同約定的工程量，不予確認(rèn)。2.變更簽證管理：審查施工單位提出的工程變更申請(qǐng)（如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證），評(píng)估變更的必要性（如地質(zhì)條件變化、功能調(diào)整）與經(jīng)濟(jì)性（如增加費(fèi)用、延長(zhǎng)工期）；核對(duì)變更工程量與費(fèi)用計(jì)算，簽署《變更簽證意見(jiàn)》，報(bào)建設(shè)單位審批；嚴(yán)禁未經(jīng)審批的變更進(jìn)入結(jié)算。3.費(fèi)用支付審查：審查施工單位提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，核對(duì)已完成工程量、變更簽證、質(zhì)量驗(yàn)收記錄的一致性；依據(jù)合同約定的支付比例（如按月支付80%），簽署《進(jìn)度款支付證書(shū)》；對(duì)不符合要求的支付申請(qǐng)（如質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、資料不全），予以退回。（五）合同與信息管理：規(guī)范履約行為，確保資料可追溯合同與信息管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，需保證資料的完整性與準(zhǔn)確性。1.合同履約監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位履行合同義務(wù)（如建設(shè)單位按時(shí)支付進(jìn)度款、施工單位按計(jì)劃施工、設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供圖紙）；對(duì)合同違約行為（如施工單位延誤工期、建設(shè)單位未提供施工場(chǎng)地），簽發(fā)《違約通知》，督促違約方整改。2.信息收集與歸檔：收集整理監(jiān)理工作資料（如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收記錄、變更簽證），按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）要求分類(lèi)歸檔；向建設(shè)單位提交《監(jiān)理月報(bào)》《監(jiān)理工作總結(jié)》等定期報(bào)告。3.文檔傳遞與溝通：負(fù)責(zé)參建各方之間的文檔傳遞（如設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、監(jiān)理通知），做好傳遞記錄；利用監(jiān)理信息系統(tǒng)（如BIM監(jiān)理平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)資料共享，提高工作效率。（六）組織協(xié)調(diào)：促進(jìn)參建各方協(xié)同配合，解決爭(zhēng)議協(xié)調(diào)是監(jiān)理的重要職能，需建立有效的溝通機(jī)制。1.會(huì)議組織：定期組織監(jiān)理例會(huì)（每周/每?jī)芍埽▓?bào)工程進(jìn)展、質(zhì)量安全情況，協(xié)調(diào)解決施工中的問(wèn)題（如材料供應(yīng)、交叉作業(yè)、場(chǎng)地占用）；根據(jù)需要組織專(zhuān)題會(huì)議（如質(zhì)量問(wèn)題分析會(huì)、進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)），針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行深入討論。2.爭(zhēng)議調(diào)解：當(dāng)參建各方發(fā)生爭(zhēng)議（如合同條款理解分歧、變更費(fèi)用爭(zhēng)議）時(shí)，作為中立第三方進(jìn)行調(diào)解，依據(jù)法律法規(guī)、合同文件提出解決方案；若調(diào)解無(wú)效，建議通過(guò)仲裁或訴訟解決。（七）合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理：防范違規(guī)行為，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)是項(xiàng)目合法實(shí)施的前提，需重點(diǎn)管控政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。1.合規(guī)性審查：審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)（如施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證的有效性；核查工程建設(shè)過(guò)程中的合規(guī)性（如用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)保驗(yàn)收），確保項(xiàng)目符合國(guó)家及地方的法律法規(guī)要求。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)：識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)（如地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、天氣風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)），評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與影響程度；制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃（如地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)采取超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、天氣風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整施工安排），督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三、關(guān)鍵能力要求1.專(zhuān)業(yè)知識(shí)：具備工程管理、土木工程、水利工程、市政工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T____、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1）、法律法規(guī)（如《建筑法》《合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》）。2.專(zhuān)業(yè)技能：掌握監(jiān)理工具（如CAD、BIM、監(jiān)理信息系統(tǒng)），具備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力（如使用回彈儀檢測(cè)混凝土強(qiáng)度、用全站儀測(cè)量放線(xiàn)），熟悉工程計(jì)量與造價(jià)管理。3.職業(yè)素質(zhì)：具備高度的責(zé)任心與公正性，堅(jiān)持原則，不偏袒任何一方；具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能有效