幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“事件”），保障師幼生命安全與身體健康，維護園所正常教育教學秩序，根據(jù)相關法律法規(guī)及規(guī)范，結(jié)合幼兒園實際情況，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國傳染病防治法》（2013年修正）；2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（2011年修訂）；3.《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號）；4.《學校衛(wèi)生工作條例》（國務院令第105號）；5.《關于印發(fā)托幼機構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（第七版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2023〕5號）；6.地方教育行政部門、衛(wèi)生健康行政部門相關要求。（三）適用范圍本方案適用于幼兒園內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于：傳染病暴發(fā)或流行（如手足口病、諾如病毒感染性腹瀉、流感等）；食源性疾病暴發(fā)（如食物中毒）；群體性不明原因疾??；重大環(huán)境衛(wèi)生事件（如飲用水污染、消毒產(chǎn)品中毒等）；其他可能影響師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）工作原則1.預防為主，常備不懈：堅持日常監(jiān)測與隱患排查相結(jié)合，完善預警機制，落實各項防控措施，降低事件發(fā)生風險。2.快速響應，分級處置：明確事件等級與響應流程，一旦發(fā)生事件，立即啟動相應級別響應，確保處置及時、高效。3.協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控：加強與教育、衛(wèi)生健康、疾控、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動，形成處置合力。4.以人為本，科學應對：優(yōu)先保障師幼生命安全，遵循科學防控原則，避免過度處置或處置不當。二、組織架構(gòu)與職責成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱“領導小組”），統(tǒng)籌指揮事件處置工作。領導小組下設6個專項工作組，明確職責分工，確保責任到人。（一）領導小組組長：園長（全面負責事件處置工作，決策重大事項）；副組長：分管后勤/衛(wèi)生保健的副園長（協(xié)助組長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各工作組落實任務）；成員：保健醫(yī)生、班主任代表、后勤主任、保安隊長、食堂管理員。（二）專項工作組職責1.綜合協(xié)調(diào)組（組長：副園長）負責事件信息收集、匯總與上報（向教育行政部門、衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)）；協(xié)調(diào)各工作組分工，保障處置流程銜接順暢；記錄事件處置過程，整理歸檔相關資料。2.醫(yī)療救治組（組長：保健醫(yī)生）負責疑似病例的初步排查與臨時處置（如測量體溫、觀察癥狀、隔離安置）；聯(lián)系定點醫(yī)院（提前簽訂合作協(xié)議），協(xié)助患兒就醫(yī)；跟蹤患兒病情，及時向領導小組反饋治療進展。3.疫情防控組（組長：后勤主任）負責事件現(xiàn)場消毒（根據(jù)疾控機構(gòu)指導，選擇合適消毒劑與消毒方式）；落實隔離措施（設置臨時隔離室，規(guī)范管理密切接觸者）；排查園所環(huán)境衛(wèi)生隱患（如飲用水、食堂、教室通風等）。4.后勤保障組（組長：后勤主任）保障應急物資供應（消毒用品、防護裝備、藥品、食品等）；調(diào)整園所生活安排（如暫停集體活動、調(diào)整用餐方式）；配合疾控機構(gòu)開展流行病學調(diào)查（提供師幼信息、活動軌跡等）。5.信息宣傳組（組長：班主任代表）向師幼及家長宣傳事件防控知識（如傳染病傳播途徑、個人防護方法）；發(fā)布園所處置進展（通過微信群、公眾號等渠道），避免謠言傳播；解答家長疑問，穩(wěn)定家長情緒。6.心理干預組（組長：分管德育的教師）對受事件影響的師幼（如患兒、密切接觸者）進行心理疏導；組織家長心理輔導講座，緩解家長焦慮情緒；關注師幼心理狀態(tài)，必要時聯(lián)系專業(yè)心理機構(gòu)介入。三、預防與預警機制（一）日常預防措施1.健康監(jiān)測：落實“晨檢-午檢-晚檢”制度，每日入園時由保健醫(yī)生檢查師幼體溫、精神狀態(tài)、手部衛(wèi)生等；午間與離園前由班主任再次排查，發(fā)現(xiàn)異常立即報告。2.因病缺勤追蹤：班主任每日統(tǒng)計班級缺勤情況，詢問缺勤原因（如發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等），填寫《因病缺勤登記本》，并于當日12:00前報保健醫(yī)生。保健醫(yī)生對缺勤原因進行分析，若發(fā)現(xiàn)聚集性缺勤（如同一班級3日內(nèi)2例及以上相似癥狀），立即啟動預警。3.環(huán)境衛(wèi)生管理：每日對教室、食堂、衛(wèi)生間等場所進行清潔消毒（含氯消毒液濃度為500mg/L，作用30分鐘后通風）；定期清洗空調(diào)濾網(wǎng)、飲水機濾芯；保障教室通風（每日至少3次，每次30分鐘以上）。4.健康教育：通過主題班會、繪本故事、親子活動等形式，向幼兒傳授個人衛(wèi)生知識（如七步洗手法、打噴嚏掩口鼻）；向家長宣傳傳染病防控知識，引導家長配合園所工作（如孩子生病時及時請假、不帶病入園）。（二）預警等級與發(fā)布根據(jù)事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度，將預警分為四級：預警等級事件情形響應措施Ⅳ級（一般）個別幼兒出現(xiàn)發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等疑似癥狀，未發(fā)生聚集性病例啟動Ⅳ級響應，隔離患兒，通知家長，消毒涉疫場所Ⅲ級（較大）同一班級3日內(nèi)出現(xiàn)3例及以上相似癥狀，或出現(xiàn)1例確診傳染病病例啟動Ⅲ級響應，暫停班級活動，聯(lián)系疾控機構(gòu)，開展流行病學調(diào)查Ⅱ級（重大）同一園所5日內(nèi)出現(xiàn)5例及以上確診傳染病病例，或出現(xiàn)1例重癥病例啟動Ⅱ級響應，全園停課，配合疾控機構(gòu)實施封控措施，開展全員核酸檢測（如需要）Ⅰ級（特別重大）園所內(nèi)出現(xiàn)傳染病暴發(fā)流行（如10例及以上確診病例），或出現(xiàn)死亡病例啟動Ⅰ級響應，報請教育行政部門關閉園所，配合疾控機構(gòu)開展全面調(diào)查與處置（三）預警發(fā)布流程1.保健醫(yī)生或班主任發(fā)現(xiàn)異常情況（如聚集性缺勤、疑似病例），立即向領導小組副組長報告；2.領導小組副組長組織成員研判事件等級，提出預警建議；3.領導小組組長審批后，通過園所公眾號、微信群發(fā)布預警信息（內(nèi)容包括事件情形、預警等級、響應措施、注意事項）；4.預警信息同時報教育行政部門、衛(wèi)生健康行政部門備案。四、應急響應與處置流程（一）分級響應啟動根據(jù)預警等級，啟動相應級別應急響應：1.Ⅳ級響應（一般事件）處置流程：（1）隔離安置：發(fā)現(xiàn)疑似癥狀幼兒后，立即帶至臨時隔離室（獨立房間，通風良好，配備口罩、體溫計、消毒用品），由保健醫(yī)生再次測量體溫、詢問癥狀；（2）通知家長：30分鐘內(nèi)通知家長帶幼兒就醫(yī)（告知家長避免乘坐公共交通工具）；（3）消毒處理：對幼兒接觸過的物品（如玩具、桌椅）、場所（如教室、衛(wèi)生間）進行消毒（含氯消毒液濃度為1000mg/L，作用30分鐘后通風）；（4）追蹤隨訪：班主任每日聯(lián)系家長，了解幼兒病情，若確診為傳染病，立即向保健醫(yī)生報告。2.Ⅲ級響應（較大事件）處置流程：（1）暫停活動：暫停涉疫班級的集體活動（如早操、區(qū)域活動），幼兒在教室就餐（分餐制）；（2）聯(lián)系疾控：1小時內(nèi)聯(lián)系轄區(qū)疾控機構(gòu)，配合開展流行病學調(diào)查（提供幼兒活動軌跡、接觸人員名單）；（3）擴大消毒：對全園公共區(qū)域（如走廊、樓梯、食堂）進行消毒（每日2次，含氯消毒液濃度為1000mg/L）；（4）信息上報：2小時內(nèi)將事件情況報教育行政部門、衛(wèi)生健康行政部門（內(nèi)容包括事件時間、地點、人數(shù)、癥狀、處置措施）。3.Ⅱ級響應（重大事件）處置流程：（1）全園停課：報請教育行政部門同意后，全園停課（停課時間根據(jù)疾控機構(gòu)建議確定）；（2）封控管理：關閉園所大門，禁止無關人員進入，對涉疫區(qū)域（如教室、食堂）實施封控；（3）全員檢測：配合疾控機構(gòu)開展全員核酸檢測（或抗原檢測），排查潛在感染者；（4）心理干預：通過線上渠道（如微信群、視頻會議）對師幼及家長進行心理疏導，發(fā)布防控知識。4.Ⅰ級響應（特別重大事件）處置流程：（1）園所關閉：報請教育行政部門關閉園所，配合疾控機構(gòu)開展全面消毒與調(diào)查；（2）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)定點醫(yī)院開通綠色通道，保障重癥患兒及時就醫(yī)；（3）輿情應對：由信息宣傳組統(tǒng)一發(fā)布事件信息，避免謠言傳播；（4）上級聯(lián)動：及時向當?shù)厝嗣裾⒔逃姓块T、衛(wèi)生健康行政部門匯報事件進展，爭取支持。（二）關鍵環(huán)節(jié)處置要求1.臨時隔離室管理：隔離室應設置在園所入口附近，遠離教室、食堂等人員密集區(qū)域；隔離室內(nèi)配備：體溫計、口罩、手套、消毒濕巾、嘔吐物處理包（含一次性手套、消毒粉、垃圾袋）、飲用水；隔離室由保健醫(yī)生專人管理，每日消毒2次（含氯消毒液濃度為1000mg/L）；隔離幼兒的物品（如書包、衣物）應單獨存放，消毒后再交還家長。2.消毒操作規(guī)范：食源性疾病事件：對食堂餐具、廚具、食材進行全面消毒（餐具用煮沸法消毒15分鐘，廚具用含氯消毒液濃度為1000mg/L浸泡30分鐘）；傳染病事件：對幼兒玩具、圖書用紫外線燈照射30分鐘（或含氯消毒液濃度為500mg/L浸泡15分鐘）；對地面、墻面用含氯消毒液濃度為1000mg/L擦拭（作用30分鐘后用清水擦拭）；飲用水污染事件：立即停止使用飲用水，聯(lián)系自來水公司檢測水質(zhì)，對飲水機、水管進行消毒（含氯消毒液濃度為2000mg/L浸泡2小時）。3.信息上報要求：事件發(fā)生后，應在2小時內(nèi)填寫《幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告表》（附件1），報教育行政部門、衛(wèi)生健康行政部門；報告內(nèi)容包括：事件時間、地點、涉及人數(shù)、癥狀描述、處置措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；事件進展應每日上報，直至事件結(jié)束。五、后期處理與總結(jié)改進（一）事件評估事件結(jié)束后，領導小組應組織專家（疾控機構(gòu)、醫(yī)院、教育部門）對事件進行評估，內(nèi)容包括：事件原因（如傳染源、傳播途徑、易感人群）；處置措施的有效性（如隔離、消毒、醫(yī)療救治）；事件影響（如師幼健康、園所秩序、家長滿意度）。（二）總結(jié)改進根據(jù)評估結(jié)果，領導小組應總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂本方案（每年度至少修訂1次，或根據(jù)重大事件調(diào)整）；對處置過程中表現(xiàn)突出的人員給予表彰，對失職人員進行問責。（三）善后工作1.患兒隨訪：班主任應定期聯(lián)系患兒家長，了解患兒康復情況，指導家長做好居家護理（如傳染病患兒需隔離至癥狀消失后7天）；2.恢復教學：事件結(jié)束后，經(jīng)疾控機構(gòu)評估合格，報請教育行政部門同意，恢復園所教學秩序（恢復前應對園所進行全面消毒）；3.家長溝通：通過家長會、微信群等方式，向家長反饋事件處置結(jié)果，解答家長疑問，重建家長信任。六、保障措施（一）人員保障1.保健醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士資格，定期參加衛(wèi)生健康行政部門組織的培訓（每年至少2次）；2.班主任應掌握基本的衛(wèi)生保健知識（如晨檢方法、消毒操作），每年參加園所組織的培訓（至少1次）；3.定期開展應急演練（每年至少1次），演練內(nèi)容包括：疑似病例處置、消毒操作、信息上報、心理干預等。（二）物資保障1.建立應急物資臺賬，定期檢查（每月1次），確保物資充足、有效；2.應急物資清單（附件2）：消毒用品：含氯消毒液、消毒濕巾、紫外線燈、嘔吐物處理包；防護裝備：口罩（兒童型、成人型）、手套、護目鏡、隔離衣；醫(yī)療用品：體溫計、聽診器、創(chuàng)可貼、消毒棉簽、退熱藥（如對乙酰氨基酚）；其他：飲用水、手電筒、應急聯(lián)系卡（含疾控機構(gòu)、醫(yī)院、家長聯(lián)系方式）。（三）經(jīng)費保障園所應設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項經(jīng)費（每年預算不低于年度總收入的1%），用于應急物資采購、人員培訓、演練、事件處置等。（四）溝通保障1.與轄區(qū)疾控機構(gòu)、定點醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，明確聯(lián)系方式與聯(lián)動流程；2.建立家長溝通機制（如家長委員會、微