建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范本第一章總則第一條制定目的為規(guī)范公司建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量、控制成本、提高效率，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司及所屬單位（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)人”）各類建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑、市政工程、園林景觀、室內(nèi)設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)咨詢服務(wù)。第三條基本原則1.公開(kāi)透明：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、流程及結(jié)果應(yīng)依法公開(kāi)，接受監(jiān)督。2.公平公正：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不得歧視或排斥任何投標(biāo)人。3.誠(chéng)實(shí)信用：招投標(biāo)各方應(yīng)遵守法律法規(guī)和合同約定，不得有欺詐、串通等違法行為。4.擇優(yōu)選擇：以技術(shù)能力、設(shè)計(jì)方案、服務(wù)質(zhì)量、性價(jià)比等為核心，選擇最符合項(xiàng)目需求的投標(biāo)人。5.成本效益：在保證質(zhì)量的前提下，合理控制招標(biāo)成本，提高資金使用效率。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條招投標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）1.組成：由公司總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及外部專家組成，主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任。2.職責(zé)：（1）審批招標(biāo)方案、招標(biāo)文件及重大變更；（2）審定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；（3）確定中標(biāo)候選人及中標(biāo)人；（4）協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中的重大爭(zhēng)議。第五條招投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)辦”）1.組成：設(shè)在公司工程管理部門，由專職人員組成，負(fù)責(zé)人由工程管理部門負(fù)責(zé)人兼任。2.職責(zé)：（1）編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件；（2）組織實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體工作；（3）協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作，整理評(píng)標(biāo)報(bào)告；（4）辦理投標(biāo)保證金收取與退還；（5）負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的歸檔與備案。第六條監(jiān)督小組1.組成：由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門及審計(jì)部門人員組成。2.職責(zé)：（1）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，確保程序合法合規(guī)；（2）受理招投標(biāo)異議與投訴，調(diào)查核實(shí)違規(guī)行為；（3）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。第三章招標(biāo)管理第七條招標(biāo)范圍1.必須招標(biāo)項(xiàng)目：（1）國(guó)家或地方規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目（如大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目）；（2）公司年度計(jì)劃中明確要求招標(biāo)的項(xiàng)目；（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到公司規(guī)定限額的項(xiàng)目。2.可選招標(biāo)項(xiàng)目：未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但需引入競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況采用招標(biāo)方式。第八條招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響廣的項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家指定媒介（如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定潛在投標(biāo)人參與。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于以下情形，需經(jīng)管委會(huì)審批：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人能滿足條件；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大；（3）涉及國(guó)家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊項(xiàng)目。3.直接委托：僅適用于以下情形，需經(jīng)管委會(huì)審批：（1）涉及專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能由特定供應(yīng)商實(shí)施；（2）緊急項(xiàng)目無(wú)法按正常招標(biāo)程序開(kāi)展；（3）后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)單位具備延續(xù)性優(yōu)勢(shì)且符合要求。第九條招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)方案：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)后，招標(biāo)辦根據(jù)項(xiàng)目需求編制《招標(biāo)方案》，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等；（2）《招標(biāo)方案》報(bào)管委會(huì)審批后實(shí)施。2.資格預(yù)審（如需）：（1）對(duì)技術(shù)復(fù)雜或潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審；（2）編制《資格預(yù)審文件》，明確資格要求（如資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況）；（3）發(fā)布資格預(yù)審公告，接收申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（4）由招標(biāo)辦組織評(píng)審，確定合格投標(biāo)人名單，報(bào)管委會(huì)審批后通知申請(qǐng)人。3.編制招標(biāo)文件：（1）根據(jù)《招標(biāo)方案》及項(xiàng)目需求編制《招標(biāo)文件》，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況（如建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、工期）；設(shè)計(jì)要求（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果形式、服務(wù)內(nèi)容）；投標(biāo)人資格條件（如資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配置）；投標(biāo)文件格式（如商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)模板）；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（如權(quán)重分配、評(píng)分細(xì)則）；合同條款（如價(jià)款支付、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決）；投標(biāo)保證金要求（如金額、提交方式、退還條件）。（2）《招標(biāo)文件》需經(jīng)法律事務(wù)部門審核，報(bào)管委會(huì)審批后發(fā)布。4.發(fā)布招標(biāo)信息：（1）公開(kāi)招標(biāo)：在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不少于5個(gè)工作日；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)數(shù)量不少于3家；（3）招標(biāo)信息應(yīng)明確招標(biāo)文件獲取方式、截止時(shí)間及投標(biāo)截止時(shí)間。第四章投標(biāo)管理第十條投標(biāo)人資格要求1.具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.具備與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)（如建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、市政工程設(shè)計(jì)乙級(jí)等）；3.具有類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)（如近3年完成過(guò)同類項(xiàng)目）；4.財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)重大債務(wù)糾紛；5.未被列入失信被執(zhí)行人名單或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；6.滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件（如人員配置、設(shè)備要求）。第十一條投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分：（1）商務(wù)標(biāo)：包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)證明、投標(biāo)保證金憑證、報(bào)價(jià)清單等；（2）技術(shù)標(biāo)：包括設(shè)計(jì)方案（如概念設(shè)計(jì)、方案比選）、設(shè)計(jì)思路（如創(chuàng)新性、可行性）、技術(shù)措施（如節(jié)能、環(huán)保）、進(jìn)度計(jì)劃（如設(shè)計(jì)周期、階段成果）、服務(wù)承諾（如后期配合、變更處理）等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人簽字或蓋章；3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)或未密封的投標(biāo)文件不予受理。第十二條投標(biāo)保證金1.投標(biāo)保證金金額由招標(biāo)辦根據(jù)項(xiàng)目情況確定，不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；2.投標(biāo)保證金可采用銀行保函、匯票或現(xiàn)金等形式提交；3.未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還；4.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：（1）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)后拒絕簽訂合同；（3）串通投標(biāo)或提供虛假材料。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理第十三條開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)應(yīng)與招標(biāo)文件一致，若需變更，應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人；2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)辦主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，監(jiān)督小組全程監(jiān)督；3.開(kāi)標(biāo)程序：（1）檢查投標(biāo)文件密封情況，由投標(biāo)人代表確認(rèn)；（2）拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)周期等關(guān)鍵信息；（3）記錄開(kāi)標(biāo)情況，由投標(biāo)人代表、招標(biāo)辦人員及監(jiān)督小組簽字確認(rèn)。第十四條評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：（1）由招標(biāo)人代表（不超過(guò)1/3）和外部專家（不少于2/3）組成，總?cè)藬?shù)為5人及以上單數(shù)；（2）外部專家從國(guó)家或地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（如建筑設(shè)計(jì)、工程管理）；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)簽署《廉潔評(píng)標(biāo)承諾書(shū)》，不得與投標(biāo)人存在利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)程序：（1）初步評(píng)審：審查投標(biāo)文件的完整性、資格符合性、響應(yīng)性（如是否符合招標(biāo)文件要求），剔除無(wú)效投標(biāo)文件（如未提交投標(biāo)保證金、資格不符合要求）；（2）詳細(xì)評(píng)審：按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行打分，包括：技術(shù)標(biāo)（權(quán)重一般為60%-70%）：設(shè)計(jì)方案創(chuàng)新性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)措施合理性，服務(wù)承諾針對(duì)性；商務(wù)標(biāo)（權(quán)重一般為30%-40%）：投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（如是否低于成本），企業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)，人員配置（如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)）。（3）匯總得分：計(jì)算各投標(biāo)人綜合得分，按得分從高到低排序；（4）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告：包括評(píng)標(biāo)過(guò)程、結(jié)果、中標(biāo)候選人推薦（一般為1-3名）及理由，報(bào)管委會(huì)審批。第十五條定標(biāo)1.定標(biāo)原則：（1）優(yōu)先選擇綜合得分最高的中標(biāo)候選人；（2）若中標(biāo)候選人存在明顯缺陷（如報(bào)價(jià)異常、業(yè)績(jī)?cè)旒伲?，可依次選擇后續(xù)候選人；（3）定標(biāo)應(yīng)符合項(xiàng)目需求與公司利益，不得隨意變更評(píng)標(biāo)結(jié)果。2.定標(biāo)程序：（1）招標(biāo)辦將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交管委會(huì)；（2）管委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)，審議中標(biāo)候選人情況；（3）確定中標(biāo)人，由招標(biāo)辦發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)通知未中標(biāo)人。第十六條異議與投訴處理1.投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或收到評(píng)標(biāo)結(jié)果通知后3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)辦提出；2.招標(biāo)辦應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，異議處理期間暫停招投標(biāo)活動(dòng)；3.投標(biāo)人對(duì)答復(fù)不滿意的，可在收到答復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督小組投訴，監(jiān)督小組應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并反饋結(jié)果；4.投訴處理期間，暫停定標(biāo)及合同簽訂工作。第六章合同簽訂與履約管理第十七條合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)辦應(yīng)組織中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》；2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，不得擅自變更（如設(shè)計(jì)范圍、價(jià)款、服務(wù)期限）；3.合同需經(jīng)法律事務(wù)部門審核，由公司法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。第十八條履約管理1.招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督投標(biāo)人履約情況，定期檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度；2.若投標(biāo)人未按合同約定履行義務(wù)（如拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果不符合要求），招標(biāo)辦應(yīng)發(fā)出《整改通知書(shū)》，要求限期整改；3.整改無(wú)效的，招標(biāo)人可根據(jù)合同約定追究違約責(zé)任（如扣除違約金、終止合同）；4.履約完成后，招標(biāo)辦應(yīng)組織驗(yàn)收，編制《履約評(píng)價(jià)報(bào)告》，作為投標(biāo)人后續(xù)投標(biāo)的參考依據(jù)。第七章監(jiān)督與責(zé)任追究第十九條監(jiān)督方式1.過(guò)程監(jiān)督：監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)方案審批、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，填寫《監(jiān)督記錄表》；2.事后檢查：審計(jì)部門定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查程序合規(guī)性、合同履行情況及資金使用情況；3.社會(huì)監(jiān)督：接受投標(biāo)人、群眾及媒體的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話與郵箱，及時(shí)處理舉報(bào)信息。第二十條責(zé)任追究1.招標(biāo)人責(zé)任：（1）若招標(biāo)辦未按規(guī)定程序組織招投標(biāo)，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；（2）若管委會(huì)成員違規(guī)干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2.投標(biāo)人責(zé)任：（1）若投標(biāo)人串通投標(biāo)、提供虛假材料，取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金，列入公司黑名單，禁止未來(lái)3年內(nèi)參與公司項(xiàng)目；（2）若投標(biāo)人違約，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)任：（1）若評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未客觀公正評(píng)標(biāo)，取消評(píng)標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；（2）若評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人賄賂，移送司法機(jī)關(guān)處理。第八章附則第二十一條制度解釋本制度由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。第二十二條制度修訂本制度如需修訂，由招標(biāo)辦提出修訂方案，報(bào)