第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，規(guī)范管理；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）注重效益，保障民生；（四）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循以下程序：（一）編制規(guī)劃草案；（二）征求相關(guān)部門和群眾意見(jiàn)；（三）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議通過(guò)；（四）報(bào)上級(jí)主管部門審批。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目建議書；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織可行性研究；（三）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議通過(guò)；（四）報(bào)上級(jí)主管部門審批。第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與施工第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）滿足項(xiàng)目功能需求；（三）注重節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；（四）經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)遵循以下程序：（一）發(fā)布招標(biāo)公告；（二）資格預(yù)審；（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（四）簽訂合同。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)施工應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工方案進(jìn)行施工；（二）確保施工質(zhì)量，確保工程安全；（三）合理組織施工，縮短工期；（四）保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。第四章項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（一）明確監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督措施；（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；（三）嚴(yán)格審查工程變更，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；（四）加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的監(jiān)督檢查。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目單位組織自檢；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收；（三）上級(jí)主管部門組織復(fù)核；（四）頒發(fā)工程驗(yàn)收合格證書。第五章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與維護(hù)第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循以下原則：（一）明確運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任；（二）建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度；（三）確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，發(fā)揮效益；（四）加強(qiáng)項(xiàng)目維護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)應(yīng)遵循以下原則：（一）定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患；（二）及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行；（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾愛(ài)護(hù)項(xiàng)目意識(shí)；（四）建立健全維護(hù)資金保障機(jī)制。第六章法律責(zé)任第十四條違反本制度，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并依法給予行政處罰：（一）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、施工的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的。第十五條對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十六條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公開(kāi)透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）質(zhì)量第一，安全至上；（四）節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；（五）注重效益，提高效率。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、責(zé)任到人的管理體制。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與上級(jí)規(guī)劃相銜接。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況；（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；（三）注重可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（四）合理配置資源，提高項(xiàng)目效益。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)程序：（一）項(xiàng)目單位根據(jù)規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)上級(jí)主管部門；（二）上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)；（三）項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目建議書，再次報(bào)上級(jí)主管部門；（四）上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)。第八條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；（二）項(xiàng)目建議書內(nèi)容完整，技術(shù)方案可行；（三）項(xiàng)目投資估算合理，資金來(lái)源明確；（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等手續(xù)齊全。第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工第九條項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）設(shè)計(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)；（三）注重節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；（四）充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等因素。第十條項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循以下程序：（一）編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件等；（二）發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)；（三）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（四）簽訂合同。第十一條項(xiàng)目施工應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工圖紙進(jìn)行施工；（二）選用合格的建筑材料和施工設(shè)備；（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全；（四）加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。第四章項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、責(zé)任到人的制度。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性；（二）項(xiàng)目資金使用、設(shè)備采購(gòu)、工程進(jìn)度等是否符合規(guī)定；（三）項(xiàng)目質(zhì)量和安全；（四）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目單位編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查；（三）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)驗(yàn)收證書；（四）驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令整改，重新驗(yàn)收。第五章項(xiàng)目檔案管理第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理應(yīng)遵循以下要求：（一）檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)；（二）檔案資料分類、編目、歸檔、保管、利用等符合規(guī)定；（三）檔案資料電子化、數(shù)字化，提高檔案管理效率。第十六條項(xiàng)目檔案主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)的文件；（二）項(xiàng)目資金使用、設(shè)備采購(gòu)、工程進(jìn)度等記錄；（三）項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的資料；（四）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)文件。第六章責(zé)任追究第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理中，對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十八條項(xiàng)目單位、施工單位、監(jiān)理單位等在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未履行職責(zé)、造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七章附則第十九條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。以上內(nèi)容僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理制度的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（二）質(zhì)量第一，安全至上；（三）注重效益，講求實(shí)效；（四）公開(kāi)透明，民主決策；（五）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等制度。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家代表等組成。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）審核、審批項(xiàng)目申報(bào)；（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量；（四）組織項(xiàng)目驗(yàn)收；（五）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題；（六）總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交以下材料：（一）項(xiàng)目申報(bào)書；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目資金來(lái)源及保障措施；（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）其他相關(guān)材料。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；（二）項(xiàng)目是否具備實(shí)施條件；（三）項(xiàng)目資金來(lái)源及保障措施是否落實(shí)；（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否通過(guò)；（五）項(xiàng)目是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批意見(jiàn)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理等要求。第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量、安全、高效實(shí)施。第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等符合要求。第十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況，需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十六條項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目是否符合審批要求；（二）項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等是否符合規(guī)定；（三）項(xiàng)目資金使用是否合理；（四）項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期。第十八條驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，項(xiàng)目正式驗(yàn)收。第六章監(jiān)督管理第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)合法、合規(guī)、高效。第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)行為，依法予以查處。第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)項(xiàng)目