...wd......wd......wd...目錄摘要 ④人力資源開發(fā)機制不健全。人力資源開發(fā)機制是政策引導農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的開展。

成績是可喜的，然而問題也是突出的。當前農(nóng)村經(jīng)濟中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀90年代開場，我國農(nóng)民的人均純收入增長率一直呈下降趨勢，直到2003年才有所上升。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟開展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建立小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。2、對未來農(nóng)村經(jīng)濟開展模式的設(shè)想

未來的農(nóng)村經(jīng)濟應該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化，沒有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會在“看不見的手〞

的指導下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)構(gòu)造。我的設(shè)想模式可以總結(jié)為兩個要點：〔1〕、原有的土地承包制度改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展的唯一出路，也是科技開展和社會進步的必然結(jié)果?！?〕、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元構(gòu)造〞替代為城鄉(xiāng)一體化。

城市化也是社會開展和經(jīng)濟繁榮的標志，未來的農(nóng)村應該全面實現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺，全國基本是共同富裕，業(yè)已沒有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說無論你在祖國的哪一個區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會福利、社會效勞及社會保障。但城市化也要允許適當?shù)牟町悾豢赡苊恳粋€地方都同步開展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一局部城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先開展起來，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的典范和窗口，最終通過輻射效應到達共同開展。3、現(xiàn)階段要做的工作〔1〕完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟開展的客觀需要，是我國新的投資領(lǐng)域。1〕加強農(nóng)村道路交通建立農(nóng)村道路交通建立要求國家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時，加強道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通〞“村村通〞建立，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡。2〕健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡建立堅強農(nóng)村自來水網(wǎng)絡化建立，控制水價，實行“誰安裝誰受益〞原那么，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價，提高電量，促進農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建立，提高農(nóng)村信息對稱度?！?〕大力開展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營開展模式轉(zhuǎn)變大力開展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營開展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營開展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型開展。1〕大力開展農(nóng)村生產(chǎn)力大力開展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。2〕實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟開展構(gòu)造改造立體化農(nóng)村經(jīng)濟開展構(gòu)造改變目前我國廣闊農(nóng)村農(nóng)業(yè)構(gòu)造單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色〞為引導，樹立科學合理的農(nóng)業(yè)構(gòu)造分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟林、用材林等相間的立體林業(yè)構(gòu)造。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟開展構(gòu)造等。3〕標準農(nóng)村市場標準農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，標準市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。標準農(nóng)村市場要求不斷健全農(nóng)村市場，實行供、產(chǎn)、銷一體化構(gòu)造，同時加強與各個農(nóng)村、市場的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場體系。4〕加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率農(nóng)村資源豐富，具有強大的資源開發(fā)潛力?？茖W合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的開展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村資源開發(fā)應該以可以持續(xù)開展觀和生態(tài)保護為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調(diào)。5〕促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展。要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進展加工、深加工，增加產(chǎn)品負加值，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成科學合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。6〕翻開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去〞開展戰(zhàn)略農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟開展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟開展應該在政府的引導下翻開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去〞戰(zhàn)略。翻開農(nóng)村市場，引入先進的科學文化、技術(shù)和人才，引進大量的外部投資和科學開展和管理的手段和方法進展建立，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場，共同競爭?！?〕重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力走出去，重視農(nóng)業(yè)人才引進，鼓勵大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識構(gòu)造的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識層次不高的農(nóng)民來自發(fā)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進，但目前的農(nóng)業(yè)實際引進人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革?！?〕重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個很好的盡快搜集開展所需資金的很好方法，并且它具有傳導效應，可以吸收先進的技術(shù)，國家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個人或團體來當?shù)剡M展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。

〔五〕農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略1、農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略含義農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略是在新農(nóng)村建立和全面建立小康社會的偉大社會背景下，對農(nóng)村經(jīng)濟開展做出各種正確合理科學的開展方案、目標、方法，以及運用于農(nóng)村經(jīng)濟建立過程中具體實施的手段和方法。2、農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的引導地區(qū)或國家經(jīng)濟建立和開展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟開展的基本保證?！?〕農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟開展科學合理的農(nóng)村經(jīng)濟開展策略是引導農(nóng)村經(jīng)濟開展的基本保證。農(nóng)村經(jīng)濟開展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應該擁有科學合理的農(nóng)村經(jīng)濟開展策略。農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的開展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟開展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的開展?！?〕農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農(nóng)村經(jīng)濟開展必須依據(jù)科學合理的開展冊落的引導和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導農(nóng)村經(jīng)濟開展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟開展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟開展實際生活情況做出科學合理的經(jīng)濟開展策略，農(nóng)村經(jīng)濟開展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟開展的客觀需要。二、農(nóng)村經(jīng)濟與“三農(nóng)〞〔一〕農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)1.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持面向國內(nèi)、國際市場，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)構(gòu)造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，大力開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力。2.切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。適應新階段農(nóng)業(yè)開展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。3.把增加農(nóng)民收入作為基本出發(fā)點。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的開展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局?！捕侈r(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟的開展是農(nóng)民辛勤勞動的結(jié)果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟開展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟的開展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性，而且農(nóng)村經(jīng)濟開展好了，農(nóng)民也能享受其成果?！踩侈r(nóng)村經(jīng)濟與社會主義新農(nóng)村建立新農(nóng)村建立是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展新階段后面臨的嶄新課題，是時代開展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當前我國全面建立小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)富那么基礎(chǔ)強，農(nóng)民富那么國家盛，農(nóng)村穩(wěn)那么社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。社會主義新農(nóng)村建立的新內(nèi)涵。十六屆五中全會對新農(nóng)村建立提出了“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主〞的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建立長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建立的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括開展新產(chǎn)業(yè)、建立新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風氣等方面的豐富內(nèi)涵。開展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建立農(nóng)村小康社會的著力點。建立新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的開展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建立等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明〞的新型農(nóng)民。三、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)開展〔一〕我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)開展的有利條件和制約因素由于中國的國情所決定，使得中國的可持續(xù)開展研究有其自己的特點。獨特的國情與嚴峻的挑戰(zhàn)。1.占世界五分之一的人口 中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。2.食物安全問題我國農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：〔1〕農(nóng)業(yè)自然資源短缺〔2〕農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化〔3〕糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡4〕農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏3.資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化〔1〕自然資源短缺〔2〕生態(tài)破壞〔3〕環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)〔二〕如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)開展依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟開展的質(zhì)量；促進農(nóng)村的全面開展與進步，建立農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)開展的社會基礎(chǔ)；控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)村經(jīng)濟開展可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)開展問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟的問題，采取什么樣的開展模式，還需要更多的有識之士進展研究和實踐。“一號文件〞和溫總理的報告都高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟的問題，我想，有國家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟問題應該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強！參考文獻：[1]陳劍波“2000年農(nóng)村經(jīng)濟形勢與2001年展望〞。[2]李樹基，朱智文.“三農(nóng)〞問題研究綜述.甘肅社會科學，20