DB42湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 2 2 2 4 6本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件主要起草人：廖學(xué)東、王路、魯曦、劉星恒、丁凡、黃祥義、劉望輝、張琦、吳玉1第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理第1部分：基本規(guī)范DB42/T**.2第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理第2部分：工作行為規(guī)范DB42/T**.3第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理第3部分：報(bào)告編制規(guī)范3.1第三方機(jī)構(gòu)third-partya注：包括有專業(yè)評(píng)價(jià)能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（有限公司）、稅務(wù)師事3.2預(yù)算績(jī)效管理budgetperformance3.3事前績(jī)效評(píng)估priorperforman3.4績(jī)效目標(biāo)管理performancegoalman23.5績(jī)效評(píng)價(jià)performanceeva及其使用主體的支出行為、產(chǎn)出和效果情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)定，形成評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程。4基本原則4.2統(tǒng)一對(duì)參與預(yù)算績(jī)效管理的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，其工作行為應(yīng)符合DB42/T**.2中所規(guī)定的要求，報(bào)告編制應(yīng)符合DB42/T**.3中所4.3公平4,4專業(yè)開展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)相關(guān)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)，提升評(píng)價(jià)工作規(guī)范性，增強(qiáng)年度結(jié)果可比5工作職責(zé)——建立主評(píng)人制度，主評(píng)人應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)?！闪⒐ぷ鹘M，并細(xì)化分工?！獙?duì)工作組起草的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！皶r(shí)通報(bào)工作進(jìn)展、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保務(wù)實(shí)高效、客觀公正地開展預(yù)算績(jī)效管理工作?！獙?duì)工作組組成人員工作行為負(fù)責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)約束。——準(zhǔn)確理解并合理采納專家的意見和建議。6.1.2具備開展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的整體素質(zhì)和能6.2基本條件——依法設(shè)立并具有相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)。3——具有相對(duì)固定、結(jié)構(gòu)合理的專家團(tuán)隊(duì)。——具有一定數(shù)量且與預(yù)算績(jī)效管理工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。——擁有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在一定規(guī)模以上?！哂辛己玫臉I(yè)績(jī)和信譽(yù)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未受到行政處罰和行業(yè)處罰，或處罰期滿。注：企業(yè)法人（包括合伙企業(yè)）需持市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的有效——建立主評(píng)人制度，合理儲(chǔ)備符合主評(píng)人條件的專業(yè)人才?！朴唭?nèi)部管理制度，加強(qiáng)相關(guān)人員、業(yè)務(wù)內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，對(duì)機(jī)構(gòu)主評(píng)人和其他工作人——制訂質(zhì)量控制制度，對(duì)出具的報(bào)告審核把關(guān)?！∪珗?bào)告檔案管理制度。6.4.1條件具備時(shí)，可設(shè)立專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)部門，專注某一部門、某一類項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，定6.4.2開展委托服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少安排兩名主評(píng)人加入工作組，并指定其中一人為第一主評(píng)人，作為委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，合理配備工作人員，組成工作組開展工作，確保按時(shí)完成委托事項(xiàng)。6.4.3可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域有較高專業(yè)理論水平、有一定知名度和話語(yǔ)權(quán)的專家學(xué)者加入工作6.4.4根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和政府采購(gòu)要求，參與預(yù)算績(jī)效管理工6.4.6應(yīng)參加財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)6.5禁止性要求——提供整體外包、體外循環(huán)的不正當(dāng)服務(wù)，其范圍包括但不限于以下內(nèi)容：——參與可能影響客觀公正完成預(yù)算績(jī)效管理工作投標(biāo)，其范圍包括但不限于以下內(nèi)容：——允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義或冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)?！鼍弑緳C(jī)構(gòu)未承辦業(yè)務(wù)、存在虛假情況或重大遺漏的評(píng)價(jià)報(bào)告?！赣没蛑付ú痪邆錀l件的相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)。4——在相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或從事過(guò)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)工作。——有較強(qiáng)的組織溝通協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和文字處理能力?！幸欢ㄉ铋啔v和工作經(jīng)歷，原則上職務(wù)應(yīng)為部門經(jīng)理及以上?！哂写髮W(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷?！邆渥?cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師和同等專業(yè)職業(yè)資格，或會(huì)計(jì)、審計(jì)等高級(jí)職稱，或“經(jīng)濟(jì)類”中——無(wú)犯罪記錄；在從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)和評(píng)估活動(dòng)中因過(guò)失犯罪或在其他活動(dòng)中故意犯罪而——誠(chéng)實(shí)守信，遵守法律法規(guī)?！辛己玫穆殬I(yè)道德和操守，無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄?！獙?duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密?！獔?zhí)行利害關(guān)系回避制度?！y(tǒng)籌安排工作組其他工作人員具體工作?！婪ú殚啅氖聵I(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料。——對(duì)使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核和確認(rèn)。——拒絕項(xiàng)目單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù)?！炇饒?bào)告?！瑫r(shí)在兩個(gè)以上第三方機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)?！试S他人以本人名義或冒用他人名義從事業(yè)務(wù)?！炇鸨救宋闯修k業(yè)務(wù)、存在虛假情況或重大遺漏的評(píng)價(jià)報(bào)告?！饕⑹帐芎贤s定以外的酬金、財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益。7.2一般工作人員——機(jī)構(gòu)正式在冊(cè)工作人員?！哂写髮W(xué)專科及以上學(xué)歷?！休^強(qiáng)的文字處理能力。5——無(wú)犯罪記錄；在從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)和評(píng)估活動(dòng)中因過(guò)失犯罪或在其他活動(dòng)中故意犯罪而——誠(chéng)實(shí)守信，遵守法律法規(guī)。——遵守職業(yè)道德。——合理使用有關(guān)文件、證明和資料?！Ｊ毓ぷ髦兄さ膰?guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私?！獔?zhí)行利害關(guān)系回避制度。——提出評(píng)價(jià)結(jié)論的初步意見。——提出績(jī)效改進(jìn)的初步建議。——初步核查和驗(yàn)證有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性?！芙^項(xiàng)目單位和個(gè)人的不正當(dāng)干預(yù)?！阶越邮芪袕氖聵I(yè)務(wù)?！瑫r(shí)在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)?！饕?、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。6第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）A.1預(yù)算部門（單位）——按清單及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，為第三方機(jī)構(gòu)開展咨詢服務(wù)給予配合和提供支持?！朴唭?nèi)部工作規(guī)程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，建立高效通暢的工作機(jī)制。——重視相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的收集保存，及時(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施前后、能體現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益的資——及時(shí)對(duì)工作組進(jìn)行政策培訓(xùn)，會(huì)同工作組確定樣本總量和選定樣本個(gè)體?！凑罩髟u(píng)人提出的工作要求配合完成訪談、座談，必要時(shí)配合參加社會(huì)調(diào)查等工作?！獏⒓訄?bào)告初稿交換意見的相關(guān)會(huì)議，在評(píng)價(jià)報(bào)告基礎(chǔ)上形成評(píng)價(jià)結(jié)果?！鞔_聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦、聯(lián)系和分辦工A.2財(cái)政部門——引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、突出特色、強(qiáng)化服務(wù)及專注相關(guān)行——建立第三方機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，關(guān)注其從事評(píng)價(jià)行業(yè)、領(lǐng)域和報(bào)告編制水平等情況?！⒅髟u(píng)人信息庫(kù)，關(guān)注其職業(yè)道德操守、專業(yè)能力保持等情況?！ㄆ陂_展評(píng)級(jí)、不定期開展檢查，并將其作為選擇第三方機(jī)構(gòu)