高?？蒲匈Y金管理操作手冊(cè)第一章總則1.1編制目的為規(guī)范高校科研資金管理，提高資金使用效益，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)（如《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》）及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，結(jié)合科研工作實(shí)際，制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于學(xué)校各類科研項(xiàng)目資金的管理，包括縱向項(xiàng)目（如國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、省部級(jí)科研項(xiàng)目）和橫向項(xiàng)目（如企業(yè)委托項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目）。1.3基本原則1.專款專用：科研資金必須用于項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容相關(guān)的支出，不得挪用、擠占或截留。2.預(yù)算控制：資金使用需嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序辦理。3.公開(kāi)透明：資金使用情況應(yīng)向項(xiàng)目組、二級(jí)單位及學(xué)校相關(guān)部門公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.責(zé)任到人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資金使用的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，二級(jí)單位及學(xué)校職能部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1學(xué)校層面2.1.1科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、過(guò)程管理及結(jié)題驗(yàn)收；審核項(xiàng)目預(yù)算的合理性與相關(guān)性；協(xié)調(diào)解決資金使用中的科研問(wèn)題。2.1.2財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研資金的核算、報(bào)銷及賬戶管理；審核報(bào)銷材料的合規(guī)性（如發(fā)票真實(shí)性、預(yù)算科目匹配性）；提供資金使用情況查詢與統(tǒng)計(jì)服務(wù)。2.1.3審計(jì)部門負(fù)責(zé)科研資金的審計(jì)監(jiān)督（包括日常審計(jì)、結(jié)題審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)）；查處違規(guī)使用資金的行為，提出整改意見(jiàn)。2.2二級(jí)單位（學(xué)院/研究所）協(xié)助學(xué)校管理本單位科研項(xiàng)目資金；審核項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)及報(bào)銷材料；監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范使用資金，及時(shí)上報(bào)違規(guī)情況。2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭編制項(xiàng)目預(yù)算，確保預(yù)算與研究?jī)?nèi)容一致；審批資金支出，確保支出符合預(yù)算及相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題決算，配合審計(jì)與驗(yàn)收工作；承擔(dān)資金使用的直接責(zé)任。第三章預(yù)算編制與審批3.1預(yù)算編制要求1.科學(xué)性：根據(jù)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度及預(yù)期成果，合理測(cè)算各項(xiàng)支出。2.合理性：支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定（如差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。3.相關(guān)性：所有支出必須與項(xiàng)目研究直接相關(guān)，不得列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用（如個(gè)人福利、日常辦公費(fèi)）。3.2預(yù)算科目分類科研資金預(yù)算分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩類：3.2.1直接費(fèi)用指與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的支出，包括：設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備的購(gòu)置、改造、租賃費(fèi)用；材料費(fèi)：實(shí)驗(yàn)材料、試劑、耗材等費(fèi)用；測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：外單位測(cè)試、化驗(yàn)、加工服務(wù)費(fèi)用；差旅費(fèi)：項(xiàng)目研究所需的國(guó)內(nèi)、國(guó)際差旅費(fèi)；會(huì)議費(fèi)：學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)的場(chǎng)地租賃、資料印刷等費(fèi)用；國(guó)際合作與交流費(fèi)：國(guó)外專家來(lái)訪、項(xiàng)目成員出國(guó)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的費(fèi)用；勞務(wù)費(fèi)：參與項(xiàng)目的學(xué)生、臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)報(bào)酬；專家咨詢費(fèi)：外單位專家的咨詢、評(píng)審費(fèi)用；其他支出：上述科目未涵蓋的直接費(fèi)用（如論文發(fā)表費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)）。3.2.2間接費(fèi)用指學(xué)校為支持項(xiàng)目研究而發(fā)生的間接成本，包括：管理費(fèi)：學(xué)校提取的用于科研管理的費(fèi)用（比例按資助方規(guī)定執(zhí)行，一般不超過(guò)直接費(fèi)用的5%）；績(jī)效支出：用于激勵(lì)項(xiàng)目組成員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用（比例按資助方規(guī)定執(zhí)行，一般不超過(guò)直接費(fèi)用的10%）。3.3預(yù)算編制流程1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制：根據(jù)研究計(jì)劃，填寫《科研項(xiàng)目預(yù)算表》，明確各科目支出金額及說(shuō)明。2.二級(jí)單位審核：二級(jí)單位對(duì)預(yù)算的合理性、相關(guān)性進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T。3.學(xué)校聯(lián)合審查：科研管理部門與財(cái)務(wù)部門共同審查預(yù)算，重點(diǎn)檢查科目設(shè)置、支出標(biāo)準(zhǔn)及與研究?jī)?nèi)容的匹配性。4.上報(bào)資助方審批：審查通過(guò)后，由科研管理部門將預(yù)算上報(bào)資助方，待批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章資金到賬與核算4.1資金到賬處理1.通知流程：財(cái)務(wù)部門收到資助方資金后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知科研管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.賬戶設(shè)立：財(cái)務(wù)部門為每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專用賬戶，單獨(dú)核算資金收支（橫向項(xiàng)目可根據(jù)合同約定設(shè)立賬戶）。4.2資金核算要求1.科目對(duì)應(yīng)：所有支出必須計(jì)入批準(zhǔn)的預(yù)算科目，不得串戶使用（如將材料費(fèi)計(jì)入勞務(wù)費(fèi)）。2.憑證齊全：每筆支出需保留原始憑證（如發(fā)票、合同、驗(yàn)收單），作為核算與審計(jì)的依據(jù)。3.定期對(duì)賬：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每月通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)查詢資金使用情況，與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目，確保數(shù)據(jù)一致。第五章資金使用與報(bào)銷5.1直接費(fèi)用管理5.1.1設(shè)備費(fèi)使用范圍：購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、改造現(xiàn)有設(shè)備、租賃外單位設(shè)備的費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供設(shè)備購(gòu)置合同（或租賃協(xié)議）、正規(guī)發(fā)票；大型設(shè)備（單價(jià)超過(guò)規(guī)定金額）需經(jīng)學(xué)校設(shè)備管理部門驗(yàn)收，出具《設(shè)備驗(yàn)收單》；納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，需辦理入庫(kù)手續(xù)，提供《固定資產(chǎn)入庫(kù)單》。5.1.2材料費(fèi)使用范圍：實(shí)驗(yàn)用原材料、試劑、耗材、樣品等費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供正規(guī)發(fā)票及材料清單（注明材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)）；批量采購(gòu)（金額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）需簽訂采購(gòu)合同。5.1.3測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)使用范圍：外單位提供的測(cè)試、化驗(yàn)、加工服務(wù)費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供測(cè)試化驗(yàn)加工合同、正規(guī)發(fā)票；附測(cè)試報(bào)告或加工成果證明。5.1.4差旅費(fèi)使用范圍：項(xiàng)目研究所需的國(guó)內(nèi)、國(guó)際差旅費(fèi)（包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)）。報(bào)銷要求：符合學(xué)?！恫盥觅M(fèi)管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)（如住宿費(fèi)上限、餐飲費(fèi)補(bǔ)貼）；提供差旅費(fèi)審批單（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字）、往返車票（或機(jī)票）、住宿發(fā)票、行程單。5.1.5會(huì)議費(fèi)使用范圍：學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)的場(chǎng)地租賃、資料印刷、參會(huì)人員食宿等費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供會(huì)議通知、會(huì)議議程、參會(huì)人員名單；場(chǎng)地租賃發(fā)票、資料印刷費(fèi)發(fā)票等。5.1.6國(guó)際合作與交流費(fèi)使用范圍：國(guó)外專家來(lái)訪的接待費(fèi)、項(xiàng)目成員出國(guó)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供出國(guó)審批手續(xù)（如學(xué)校國(guó)際合作部門的批件）；國(guó)外機(jī)票、住宿發(fā)票、接待費(fèi)清單（符合國(guó)家外事規(guī)定）。5.1.7勞務(wù)費(fèi)使用范圍：參與項(xiàng)目的研究生、博士后、臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)報(bào)酬。報(bào)銷要求：提供勞務(wù)協(xié)議（明確勞務(wù)內(nèi)容、期限、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)）；勞務(wù)費(fèi)發(fā)放清單（領(lǐng)取人簽字確認(rèn)）；領(lǐng)取人身份證復(fù)印件（臨時(shí)聘用人員）；超過(guò)規(guī)定金額的，需通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放（不得現(xiàn)金支付）。5.1.8專家咨詢費(fèi)使用范圍：外單位專家的咨詢、評(píng)審、論證費(fèi)用。報(bào)銷要求：提供專家咨詢協(xié)議（明確咨詢內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)）；專家身份證復(fù)印件；咨詢費(fèi)發(fā)放清單（專家簽字確認(rèn)）；超過(guò)規(guī)定金額的，需通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放。5.2間接費(fèi)用管理管理費(fèi)：學(xué)校按資助方規(guī)定的比例從直接費(fèi)用中提取，用于科研管理開(kāi)支（如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)）?？?jī)效支出：用于激勵(lì)項(xiàng)目組成員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，發(fā)放對(duì)象包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與研究的教師及學(xué)生?？?jī)效支出需經(jīng)二級(jí)單位審核、學(xué)校科研管理部門批準(zhǔn)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放（不得現(xiàn)金支付）。5.3報(bào)銷流程與要求1.材料整理：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整理報(bào)銷材料（如發(fā)票、合同、審批單），確保材料齊全、真實(shí)。2.二級(jí)單位審核：二級(jí)單位對(duì)報(bào)銷材料的合理性、相關(guān)性進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門審核：財(cái)務(wù)部門審核材料的合規(guī)性（如發(fā)票真實(shí)性、預(yù)算科目匹配性），符合規(guī)定的予以報(bào)銷；不符合規(guī)定的，退回補(bǔ)充材料。4.資金支付：報(bào)銷通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門將資金轉(zhuǎn)入報(bào)銷人銀行賬戶（一般在3個(gè)工作日內(nèi)到賬）。5.4注意事項(xiàng)及時(shí)報(bào)銷：支出發(fā)生后應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷，不得積壓（年底需結(jié)清當(dāng)年支出）。禁止違規(guī)行為：不得使用虛假發(fā)票、虛列支出、挪用資金；不得將個(gè)人消費(fèi)計(jì)入科研資金。第六章結(jié)題與資金清算6.1資金決算1.編制時(shí)間：項(xiàng)目結(jié)題前1個(gè)月，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制《科研項(xiàng)目資金決算表》。2.編制要求：對(duì)照預(yù)算科目，如實(shí)反映資金使用情況；說(shuō)明預(yù)算執(zhí)行差異原因（如未使用完的資金、超預(yù)算支出的原因）。3.審核流程：決算表經(jīng)二級(jí)單位審核、學(xué)?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審查后，上報(bào)資助方。6.2資金清算1.結(jié)余資金處理：縱向項(xiàng)目：結(jié)余資金按資助方規(guī)定處理（如國(guó)家自然科學(xué)基金結(jié)余資金需上繳或留用，留用部分需用于后續(xù)科研工作）；橫向項(xiàng)目：結(jié)余資金按合同約定處理（若合同未約定，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可留用，用于本單位科研發(fā)展）。2.賬戶注銷：項(xiàng)目結(jié)題并完成資金清算后，財(cái)務(wù)部門注銷項(xiàng)目專用賬戶。6.3資料歸檔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將以下資料歸檔（保存期限不少于5年）：預(yù)算表及批準(zhǔn)文件；決算表及審計(jì)報(bào)告；報(bào)銷憑證（發(fā)票、合同、審批單）；資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七章監(jiān)督與責(zé)任7.1監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門定期對(duì)科研資金使用情況進(jìn)行檢查（每季度至少1次），重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行、報(bào)銷合規(guī)性等。2.外部監(jiān)督：接受資助方、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)資料。7.2責(zé)任追究1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：若存在挪用資金、虛列支出、偽造憑證等違規(guī)行為，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、追回資金、取消科研項(xiàng)目申報(bào)資格等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。2.二級(jí)單位：若未履行審核職責(zé)，導(dǎo)致違規(guī)使用資金的，學(xué)校將追究二級(jí)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3.職能部門：若未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致資金流失的，學(xué)校將追究職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。第八章