四川建設工程質(zhì)量管理規(guī)范升級版一、政策背景與修訂邏輯（一）國家層面：工程質(zhì)量是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基石近年來，國家對工程質(zhì)量的重視上升至戰(zhàn)略高度。2021年修訂的《建設工程質(zhì)量管理條例》明確提出“強化工程質(zhì)量終身責任”“推進工程質(zhì)量保險”等要求；2022年住建部印發(fā)《“十四五”工程質(zhì)量管理規(guī)劃》，將“工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升”作為核心目標，強調(diào)“精細化管理”“數(shù)字賦能”等路徑。這些政策為地方質(zhì)量管理規(guī)范的升級提供了頂層指引。（二）地方層面：“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略的迫切需求四川作為西部基建大省，近年來建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但工程質(zhì)量領(lǐng)域仍存在一些痛點：部分項目責任邊界模糊、過程管控流于形式、質(zhì)量通病（如墻體滲漏、地面空鼓）反復出現(xiàn)、傳統(tǒng)監(jiān)管手段滯后等。為落實《四川省“十四五”質(zhì)量強省建設規(guī)劃》中“打造西部質(zhì)量高地”的目標，2023年四川省住建廳啟動《四川省建設工程質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）修訂工作，旨在通過“升級版”規(guī)范構(gòu)建全流程、全主體的質(zhì)量管控體系。（三）修訂邏輯：三大導向貫穿始終1.問題導向：針對當前工程質(zhì)量領(lǐng)域的突出問題（如責任不清、過程失控、通病難治），補短板、堵漏洞；2.目標導向：以“提升工程質(zhì)量滿意度”為核心，推動工程從“合格底線”向“優(yōu)質(zhì)導向”轉(zhuǎn)變；3.創(chuàng)新導向：融入數(shù)字技術(shù)（BIM、物聯(lián)網(wǎng)）、信用管理、協(xié)同監(jiān)管等新理念，提升質(zhì)量管理的科學性與有效性。二、核心內(nèi)容解讀：構(gòu)建全流程質(zhì)量管控體系《規(guī)范》（2023版）共12章、86條，涵蓋“責任體系、過程管控、技術(shù)標準、風險防控、信用管理”五大核心板塊，形成“源頭把控、過程監(jiān)管、結(jié)果評價”的閉環(huán)管理。（一）強化責任體系：明確“五方責任”邊界與終身追責《規(guī)范》進一步細化“建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察”五方責任主體的職責，重點強化建設單位的首要責任與施工單位的主體責任：建設單位需履行“質(zhì)量終身責任制”，在項目開工前簽署《質(zhì)量終身責任承諾書》，并在施工現(xiàn)場公示；負責組織圖紙會審、協(xié)調(diào)各方主體配合，不得違法發(fā)包或壓縮合理工期。施工單位需建立“班組自檢、項目部復檢、公司抽檢”的三級質(zhì)量檢查制度，對關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、鋼筋綁扎）實行“簽字確認制”；項目經(jīng)理需常駐現(xiàn)場，不得擅自離崗。監(jiān)理單位需嚴格執(zhí)行“旁站、巡視、平行檢驗”制度，對深基坑、高支模等重大風險源實行“每日一查”，并形成書面記錄。（二）細化過程管控：從施工準備到竣工驗收的全鏈條規(guī)范《規(guī)范》將質(zhì)量管理延伸至“施工準備階段”，并強化“過程驗收”的剛性要求：施工準備階段：要求施工單位編制《施工組織設計》《質(zhì)量通病防治方案》，并經(jīng)監(jiān)理單位審批；建設單位需組織設計交底，明確“特殊節(jié)點”（如抗震構(gòu)造、防水工程）的質(zhì)量要求。施工階段：對“隱蔽工程”（如地基基礎(chǔ)、地下防水）實行“聯(lián)合驗收”（建設、施工、監(jiān)理、設計四方參與），未驗收合格不得進入下一道工序；材料進場需“雙檢”（廠家合格證、第三方檢測報告），嚴禁使用不合格材料。竣工驗收階段：推行“分戶驗收”制度，對住宅工程的墻面平整度、地面坡度、水電安裝等項目逐戶檢查，驗收結(jié)果需經(jīng)業(yè)主簽字確認；竣工驗收合格后，建設單位需在3個月內(nèi)將工程檔案移交城建檔案館。（三）升級技術(shù)標準：銜接國家規(guī)范與地方特殊需求《規(guī)范》結(jié)合四川地理環(huán)境（如高原、山地、多雨地區(qū)），補充了地方特色技術(shù)要求：針對高原地區(qū)：要求調(diào)整混凝土配合比，增加抗凍劑、引氣劑的使用，確?；炷猎诘蜏丨h(huán)境下的強度；針對山地建筑：強化地基處理要求，對邊坡支護、樁基工程實行“專項設計、專項驗收”；針對多雨地區(qū)：提高防水工程標準，屋面防水等級不低于Ⅱ級，衛(wèi)生間防水需做“閉水試驗”（蓄水24小時無滲漏）。（四）加強風險防控：重大風險源與質(zhì)量通病的靶向治理《規(guī)范》將“風險防控”納入質(zhì)量管理核心環(huán)節(jié)，明確“重大風險源清單”與“質(zhì)量通病防治措施”：重大風險源管理：列出深基坑、高支模、起重機械、裝配式建筑構(gòu)件安裝等10類重大風險源，要求施工單位編制《專項施工方案》，并經(jīng)專家論證；監(jiān)理單位需對風險源實行“動態(tài)監(jiān)控”，每日記錄其狀態(tài)。質(zhì)量通病防治：針對墻體裂縫、屋面滲漏、地面空鼓等8類常見通病，明確具體防治措施。例如，墻體裂縫防治要求“砌體材料進場后需存放7天以上”“砌筑砂漿配合比采用重量比”；屋面滲漏防治要求“防水層施工前需清理基層雜物”“卷材搭接長度不小于100mm”。（五）完善信用管理：質(zhì)量行為與信用評價的聯(lián)動機制《規(guī)范》建立“質(zhì)量信用評價體系”，將企業(yè)的質(zhì)量行為與信用等級掛鉤：不良行為記錄：對未按規(guī)范要求施工（如偷工減料、偽造檢測報告）、發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)，計入“信用黑名單”，限制其在四川境內(nèi)投標；優(yōu)良行為獎勵：對獲得“天府杯”“魯班獎”等優(yōu)質(zhì)工程獎項的企業(yè)，給予信用加分，優(yōu)先推薦參與政府投資項目；信用信息公開：通過“四川省建設工程質(zhì)量監(jiān)管平臺”向社會公開企業(yè)信用等級，供業(yè)主、監(jiān)理單位查詢。三、關(guān)鍵創(chuàng)新點：從“合格底線”到“優(yōu)質(zhì)導向”的跨越（一）智慧化管控：數(shù)字技術(shù)賦能質(zhì)量可追溯《規(guī)范》要求推廣“BIM+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實現(xiàn)質(zhì)量過程的“可視化、可追溯”：施工單位需建立“BIM模型”，將圖紙、施工方案、材料信息等錄入模型，實現(xiàn)“虛擬施工”；在關(guān)鍵部位（如混凝土構(gòu)件）安裝“物聯(lián)網(wǎng)傳感器”，實時監(jiān)測溫度、濕度、強度等參數(shù)，數(shù)據(jù)自動上傳至監(jiān)管平臺，若出現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動報警。（二）精細化管理：分部分項工程的“毫米級”驗收標準《規(guī)范》對部分關(guān)鍵分項工程的驗收標準進行了“升級”，例如：墻面平整度允許偏差從“4mm”調(diào)整為“3mm”；地面坡度允許偏差從“5mm”調(diào)整為“3mm”；鋼筋保護層厚度允許偏差從“+10mm、-7mm”調(diào)整為“+8mm、-5mm”。這些“毫米級”標準的出臺，推動工程質(zhì)量從“合格”向“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)變。（三）責任可追溯：質(zhì)量終身責任信息平臺的構(gòu)建《規(guī)范》要求建立“四川省建設工程質(zhì)量終身責任信息平臺”，記錄項目五方責任主體的信息（如姓名、身份證號、聯(lián)系方式）、質(zhì)量終身責任承諾書、關(guān)鍵節(jié)點驗收記錄等內(nèi)容。若工程在設計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，可通過平臺快速追溯責任主體。（四）協(xié)同化監(jiān)管：多主體聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)管模式《規(guī)范》明確“政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系：政府監(jiān)管：住建部門采用“雙隨機、一公開”方式，對項目質(zhì)量進行抽查，重點檢查“責任落實、過程管控、技術(shù)標準執(zhí)行”情況；企業(yè)自控：施工單位需建立“質(zhì)量自檢體系”，監(jiān)理單位需履行“旁站監(jiān)理”職責，建設單位需組織“定期檢查”；社會監(jiān)督：鼓勵業(yè)主、媒體對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對舉報屬實的，給予獎勵。四、實施路徑與保障措施：確保規(guī)范落地見效（一）宣傳培訓：實現(xiàn)從業(yè)人員全覆蓋省住建廳組織編寫《規(guī)范解讀手冊》，通過“線上+線下”方式開展培訓，覆蓋建設、施工、監(jiān)理等單位的管理人員與一線工人；要求企業(yè)將《規(guī)范》納入“三級安全教育”內(nèi)容，確保每個從業(yè)人員都了解規(guī)范的要求。（二）制度配套：出臺實施細則與操作指南省住建廳將出臺《四川省建設工程質(zhì)量終身責任實施辦法》《四川省建設工程質(zhì)量通病防治指南》等配套文件，細化《規(guī)范》的具體操作流程；鼓勵各地市結(jié)合本地實際，制定補充規(guī)定（如針對成都平原、川南地區(qū)的特殊要求）。（三）監(jiān)督檢查：構(gòu)建“雙隨機、一公開”的監(jiān)管機制住建部門將加大對《規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)范的企業(yè)，依法給予罰款、停業(yè)整頓等處罰；對多次違反規(guī)范的企業(yè)，納入“信用黑名單”，限制其在四川境內(nèi)從事建筑活動。（四）激勵機制：以“天府杯”為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)工程導向省住建廳將擴大“天府杯”獎的評選范圍，增加“智慧化施工”“質(zhì)量通病防治”等評選指標；對獲得“天府杯”獎的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等獎勵，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。五、結(jié)語《四川省建設工程質(zhì)量管理規(guī)范》（2023版）的出臺，是四川落實“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略的重要舉措，標志著四川建設工程質(zhì)量管理從“傳統(tǒng)經(jīng)驗型”向“現(xiàn)代精