2025年勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則一、總則1.目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)農(nóng)民工管理，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、地方有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)的所有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”）以及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)農(nóng)民工。3.基本原則勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理堅(jiān)持“依法管理、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、保障權(quán)益”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工從招用、考勤、工資支付到退場(chǎng)的全過(guò)程精準(zhǔn)管理。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立健全實(shí)名制管理信息平臺(tái)，組織施工企業(yè)進(jìn)行信息錄入和更新，對(duì)施工企業(yè)的實(shí)名制管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。定期對(duì)實(shí)名制管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.施工企業(yè)施工總承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及分包企業(yè)的實(shí)名制管理工作。專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的統(tǒng)一管理，按照要求做好本企業(yè)勞務(wù)農(nóng)民工的實(shí)名制管理工作。具體職責(zé)包括：-建立農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，記錄農(nóng)民工的基本信息、勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資支付等情況。-為農(nóng)民工辦理實(shí)名制考勤設(shè)備的使用手續(xù)，確保考勤數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集和上傳。-按月編制農(nóng)民工工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，通過(guò)銀行代發(fā)工資的方式足額支付工資。-及時(shí)處理農(nóng)民工的投訴和糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。3.建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同中明確施工企業(yè)實(shí)行勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理的要求，并按照合同約定及時(shí)撥付工程款，為施工企業(yè)開(kāi)展實(shí)名制管理工作提供必要的條件。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)配合建設(shè)主管部門和施工企業(yè)做好實(shí)名制管理相關(guān)工作。三、農(nóng)民工招用管理1.招用程序施工企業(yè)招用勞務(wù)農(nóng)民工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等條款。在簽訂勞動(dòng)合同前，施工企業(yè)應(yīng)向農(nóng)民工如實(shí)告知工作條件、職業(yè)危害等情況。2.信息采集施工企業(yè)應(yīng)在農(nóng)民工入職后3個(gè)工作日內(nèi)，將農(nóng)民工的基本信息錄入實(shí)名制管理信息平臺(tái)?；拘畔ㄐ彰⑿詣e、民族、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址等。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)采集農(nóng)民工的照片、指紋等生物識(shí)別信息，用于實(shí)名制考勤管理。3.備案管理施工企業(yè)應(yīng)將與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同副本報(bào)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)建立勞動(dòng)合同備案檔案，對(duì)施工企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、考勤管理1.考勤設(shè)備安裝施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安裝符合建設(shè)主管部門要求的實(shí)名制考勤設(shè)備，如人臉識(shí)別考勤機(jī)、指紋考勤機(jī)等?？记谠O(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和上傳功能，能夠?qū)崟r(shí)將考勤數(shù)據(jù)傳輸至實(shí)名制管理信息平臺(tái)。2.考勤制度建立施工企業(yè)應(yīng)建立健全考勤管理制度，明確考勤時(shí)間、考勤方式、考勤記錄保存期限等內(nèi)容?？记跁r(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定。農(nóng)民工應(yīng)按照施工企業(yè)的要求進(jìn)行考勤打卡，不得代打卡、漏打卡。3.考勤數(shù)據(jù)采集與上傳考勤設(shè)備應(yīng)實(shí)時(shí)采集農(nóng)民工的考勤數(shù)據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)將考勤數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至實(shí)名制管理信息平臺(tái)。考勤數(shù)據(jù)應(yīng)包括農(nóng)民工的姓名、身份證號(hào)碼、考勤時(shí)間、考勤狀態(tài)等信息。如因設(shè)備故障等原因?qū)е驴记跀?shù)據(jù)無(wú)法正常采集和上傳的，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并向建設(shè)主管部門和建設(shè)單位說(shuō)明情況。4.考勤數(shù)據(jù)審核與公示施工企業(yè)應(yīng)每天對(duì)考勤數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確?？记跀?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。審核無(wú)誤后，施工企業(yè)應(yīng)將考勤數(shù)據(jù)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于3天。農(nóng)民工對(duì)考勤數(shù)據(jù)有異議的，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知農(nóng)民工。五、工資支付管理1.工資支付制度建立施工企業(yè)應(yīng)建立健全工資支付制度，明確工資支付周期、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。工資支付周期不得超過(guò)1個(gè)月，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的，可按周、日、小時(shí)支付工資。施工企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間，足額支付農(nóng)民工工資。2.工資專用賬戶設(shè)立施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定將工程款中的人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。施工總承包企業(yè)應(yīng)每月將工資支付情況通過(guò)實(shí)名制管理信息平臺(tái)向建設(shè)主管部門和建設(shè)單位報(bào)送。3.工資支付流程施工企業(yè)應(yīng)按月編制農(nóng)民工工資支付表，工資支付表應(yīng)包括農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、工作天數(shù)、應(yīng)發(fā)工資、實(shí)發(fā)工資等內(nèi)容。工資支付表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)銀行代發(fā)工資的方式將工資足額支付至農(nóng)民工本人的銀行賬戶。施工企業(yè)不得將工資支付給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。4.工資保證金制度建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，繳存工資保證金。工資保證金用于保障農(nóng)民工工資支付，當(dāng)施工企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況時(shí)，可動(dòng)用工資保證金支付農(nóng)民工工資。工資保證金的繳存、使用和退還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、信息化管理1.實(shí)名制管理信息平臺(tái)建設(shè)建設(shè)主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工基本信息、勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資支付等信息的集中管理和動(dòng)態(tài)更新。信息平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能，為實(shí)名制管理工作提供技術(shù)支持。2.數(shù)據(jù)共享與交換建設(shè)主管部門應(yīng)與人力資源社會(huì)保障、公安、金融等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工相關(guān)信息的互聯(lián)互通。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將實(shí)名制管理相關(guān)信息上傳至實(shí)名制管理信息平臺(tái)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.信息安全與保密建設(shè)主管部門和施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制管理信息平臺(tái)的安全防護(hù)，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障信息的安全和保密。嚴(yán)禁泄露農(nóng)民工的個(gè)人信息，對(duì)違反信息安全和保密規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查方式建設(shè)主管部門應(yīng)采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)施工企業(yè)的勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括實(shí)名制管理臺(tái)賬建立情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤記錄真實(shí)性、工資支付情況等。2.問(wèn)題整改對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工企業(yè)限期整改。施工企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后，施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)主管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.責(zé)任追究對(duì)未按照本細(xì)則規(guī)定實(shí)行勞務(wù)農(nóng)民工實(shí)名制管理的施工企業(yè)，建設(shè)主管部門應(yīng)依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其承接新的工程項(xiàng)目，并將其不良行為記錄納入信用檔案。對(duì)因?qū)嵜乒芾聿坏轿粚?dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠等問(wèn)題的施工企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。八、附則本實(shí)施細(xì)則自2025年[具體日期]起施行。本實(shí)施細(xì)則由[建設(shè)主管部