關(guān)于優(yōu)化青年技能人才成長環(huán)境的調(diào)查報告習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。作為制造業(yè)大區(qū)，xx區(qū)提出要深入開展“六促六優(yōu)”專項行動，扎實推進(jìn)“雙一流雙示范”建設(shè)，走中國式現(xiàn)代化xx高質(zhì)量發(fā)展之路。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開技能人才的堅實支撐，特別是青年技能人才的加入。截至2024年底，xx區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域技能人才總量達(dá)xx.x萬名，其中xx周歲以下青年技能人才有x.x萬名。xx區(qū)在高技能人才隊伍建設(shè)方面取得積極成效，百余名技能精英斬獲國家、省、市級殊榮。其中，x人享受國務(wù)院特殊津貼，xx人榮獲“全國技術(shù)能手”稱號。一、厚植青年技能人才成長沃土立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，xx區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對產(chǎn)業(yè)工人的需求，積極深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，努力打造“xx”金名片最佳實踐高地，力爭成為全市領(lǐng)先的技能人才生態(tài)區(qū)。以賽促學(xué)，鍛造人才隊伍。連續(xù)舉辦x屆“港城技能之星”職業(yè)技能競賽，開展車工、模具工等各類競賽xxx余項，帶動行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)自主開展技能競賽xxx余項，吸引上萬人次參與技能比武和崗位練兵，進(jìn)一步完善了“區(qū)—街道—園區(qū)—企業(yè)”多層次競賽體系。通過各級競賽，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀技能人才。比如：xx車有限公司代表隊的張忠志、張忠攀和張飛三位選手，在20xx年第x屆“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽中，斬獲新能源汽車創(chuàng)新制作競賽職工組冠軍；在20xx年人社部全國行業(yè)職業(yè)技能競賽——第xx屆全國機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能競賽（模具）中，xx區(qū)職工阮音學(xué)、李樹立表現(xiàn)優(yōu)異，分別榮獲全國綜合成績第一、第二名，并分別斬獲職工壓鑄模具組特等獎、職工注塑模具組一等獎等榮譽(yù)。建好陣地，構(gòu)筑育才搖籃。技工院校是培養(yǎng)青年技能人才的主陣地，民辦技工學(xué)校以其靈活的體制、多元的辦學(xué)方式和敏銳的市場反應(yīng)能力，成為技校教育的重要力量。從20xx年創(chuàng)辦第一所民辦技校xxxx弘途技工學(xué)校開始，xx區(qū)逐步探索出“三個扶持”（經(jīng)費(fèi)保障上扶持、場地設(shè)施上扶持、專業(yè)建設(shè)上扶持）政策，深化“民辦公助”辦學(xué)模式。20xx年x月，經(jīng)xx省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)，弘途技工學(xué)校升格為xx市唯一一家民辦高級技工學(xué)校。目前，xx區(qū)有xx和xx兩所全日制技工學(xué)校，開設(shè)專業(yè)xx個，在校生近xxxx名，教職員工超xxx人。此外，總投資x億元的xx（xx）公共實訓(xùn)中心設(shè)有智慧工廠、機(jī)器人應(yīng)用等六個實訓(xùn)分中心，配備各類高端設(shè)備設(shè)施xxx臺（套），可同時容納xxx人進(jìn)行培訓(xùn)。該中心免費(fèi)向社會開放，累計有x.x萬人次參與各類培訓(xùn)交流活動。模式創(chuàng)新，拓寬育才路徑。圍繞制造強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，依托xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、xx（xx）公共實訓(xùn)中心等平臺，引進(jìn)xx利德智能產(chǎn)業(yè)人才研究院、xx中智機(jī)器人智能制造培訓(xùn)中心等第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府、第三方、高職院校、企業(yè)四方聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)人才、技術(shù)資源等方面的優(yōu)勢，拓寬技能人才“引進(jìn)—培養(yǎng)—就業(yè)—提升”全鏈條發(fā)展通道。同時，通過強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)、推動企業(yè)開展技能等級認(rèn)定等方式，完善技能人才培養(yǎng)體系。海天集團(tuán)累計投入超x億元，改造車間建設(shè)注塑機(jī)實訓(xùn)場地，與全國xxx家高職院校開展校企合作，并籌備成立海天智能裝備技師學(xué)院。集團(tuán)建立了理論、模擬、實訓(xùn)一體化的“實訓(xùn)+就業(yè)”技能人才引育模式，實現(xiàn)“海天設(shè)備+技能人才”雙輸出，已合作培養(yǎng)xxxx余名高技能人才。機(jī)制護(hù)航，激發(fā)人才活力。先后出臺《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技能xx的實施意見》《xx區(qū)職業(yè)技能提升三年行動實施意見》《關(guān)于加快新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的實施方案》等文件，推出“港城能匠”人才評價管理體系，打破年齡、學(xué)歷限制，為真正有技術(shù)的實用人才提供“通行證”。領(lǐng)軍型高技能人才被納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系慰問對象和全區(qū)專家療休養(yǎng)清單，享受與專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。為吸引高端技能人才，對從區(qū)外引進(jìn)技師及以上人才的人力資源機(jī)構(gòu)，給予最高xx萬元/人次的引才獎勵。同時，鼓勵各級單位和企業(yè)積極開展技能競賽，并根據(jù)競賽層次、規(guī)模、工種給予最高xx萬元經(jīng)費(fèi)支持。圍繞“青年xx”建設(shè)，全省首創(chuàng)推出xxxx萬元培訓(xùn)券項目，累計惠及x.x萬余人次。通過政府購買服務(wù)的方式，面向高級工以上對象，開設(shè)智能制造、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的緊缺高技能人才公益培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員逾xxxx人。二、存在的困難和挑戰(zhàn)青年人口下降與技能人才流失。近年來，全區(qū)戶籍青年人口數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。雖然xx區(qū)持續(xù)推出系列政策吸引外地青年流入，但隨著其他城市加入“引才大戰(zhàn)”及政策紅利的逐漸消退，全區(qū)青年人口總量仍可能繼續(xù)減少。另外，調(diào)查顯示，xx區(qū)一線技能人才不僅老齡化嚴(yán)重，且每年流失率達(dá)xx%。而且，隨著我國勞動力年齡段青年人口學(xué)歷的逐步提升，青年人才就業(yè)有了更多選擇，制造業(yè)企業(yè)反而碰到人難招的窘境，而教育程度不高的青年也更愿意從事網(wǎng)絡(luò)直播等新興行業(yè)。此外，傳統(tǒng)的學(xué)歷觀念也是制約青年向技能人才發(fā)展的一大障礙。區(qū)域?qū)η嗄耆瞬诺奈€不夠強(qiáng)。智聯(lián)招聘發(fā)布的2024年第三季度《中國企業(yè)招聘薪酬報告》顯示，基金/證券/期貨/投資、人工智能、保險等行業(yè)的招聘薪酬位列榜單前三，而xx區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位的石油化工、汽車、裝備制造等分別位列第xx、xx、xx名，競爭后勁相對不足。雖然xx區(qū)平均工資水平位居全國前列，但仍難以跟上租房費(fèi)用、房價水平等的增長速度。青年特別是剛參加工作的青年很難承受生活費(fèi)用之重，成為人口流出的主要原因。此外，區(qū)域生活配套設(shè)施及公共服務(wù)水平有待完善提升，如城市界面較小、生活娛樂配套不健全、就學(xué)難等問題，也降低了區(qū)域?qū)η嗄甑奈Α．a(chǎn)教脫節(jié)現(xiàn)象突出。當(dāng)前校企合作、產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式尚未充分發(fā)揮效能，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中面臨多重挑戰(zhàn)。比如，師資隊伍規(guī)模不足且結(jié)構(gòu)性短缺，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級需求不匹配等。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致畢業(yè)生專業(yè)能力與企業(yè)崗位要求存在明顯差距。具體表現(xiàn)為區(qū)域技能人才結(jié)構(gòu)失衡：在層級結(jié)構(gòu)上，普通操作工和初級技工占比過高，高級技工嚴(yán)重不足；在能力結(jié)構(gòu)上，單一技能型人才過剩，跨領(lǐng)域復(fù)合型人才稀缺；在培養(yǎng)質(zhì)量上，短期速成培訓(xùn)人員占比較大，系統(tǒng)化培養(yǎng)的技術(shù)骨干比例偏低。這種結(jié)構(gòu)性矛盾已成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。青年技能人才發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性困境。xx區(qū)青年技能人才結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)明顯。作為制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)占比不夠高、層次不夠高、項目不夠好等問題。xx區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，同時面臨技能人才供給不足的困境。研究顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平每提升1%，可帶動制造業(yè)效率增長39.6%。對制造業(yè)發(fā)達(dá)的xx區(qū)來說，其杠桿撬動作用不言而喻。此外，xx區(qū)中小企業(yè)數(shù)量較多，但受限于規(guī)模小、教育資源不足及資金短缺等因素，普遍難以深度參與產(chǎn)教融合及政府主導(dǎo)的技能人才培養(yǎng)項目。中小企業(yè)所需的技能人才只能靠自己零星培養(yǎng)或從同行業(yè)挖掘，這種被動局面進(jìn)一步加劇了技能人才供需矛盾。三、構(gòu)建青年技能人才培養(yǎng)新生態(tài)營造求賢若渴的引才環(huán)境。全面深化“引才工程+引才活動+引才網(wǎng)絡(luò)”三維聯(lián)動機(jī)制，堅持“全職、青年、技能”導(dǎo)向，持續(xù)拓寬引才渠道。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，出臺青年技能人才培訓(xùn)、競賽、評價等配套制度，構(gòu)建更具競爭力的政策體系。破除地域、身份限制，創(chuàng)新青年技能人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬急需緊缺人才的學(xué)歷、年齡要求。積極開展柔性引才，協(xié)同推進(jìn)招才引智與招商引資，形成人才與項目相互成就的良好生態(tài)。優(yōu)化齊抓共管的育人環(huán)境。堅持黨管人才，開展技能人才工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核，推動技能人才工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。以“大優(yōu)強(qiáng)”、高精特新企業(yè)為示范，創(chuàng)新“校地企”協(xié)同育人模式，推動寧職院、xx職高等與企業(yè)共建產(chǎn)教學(xué)院。聚焦企業(yè)生產(chǎn)管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建精準(zhǔn)對接的產(chǎn)教融合體系，開設(shè)特色實踐課程，在企業(yè)建立實景化教學(xué)基地，推行技術(shù)人才委托培養(yǎng)機(jī)制。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)，既確保人才具備廣泛適應(yīng)能力，又強(qiáng)化對本土產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的契合度，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。打造人盡其才的用人環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，建立健全技能人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)將青年技能人才納入核心培養(yǎng)梯隊，制定個性化培養(yǎng)方案及配套的職級晉升、薪酬增長機(jī)制。對青年技能人才培養(yǎng)成效突出的企業(yè)，可在項目評審、土地供應(yīng)、政策扶持等方面給予傾斜支持。同時，引入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高端論壇、課題競賽等活動，為人才發(fā)展提供多元通道。構(gòu)建無微不至的助才環(huán)境。硬件建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)打造人才公寓、青年文體中心、高品質(zhì)商業(yè)綜合體等配套設(shè)施，全方位滿足青年人才生活需求；軟件服務(wù)方面，常態(tài)化開展文化藝術(shù)展覽、青年社群活動及小型體育賽事等特色項目，豐富青年人才精神文化生活。建立完善人才安居保障機(jī)制，落實租房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等貨幣化政策，發(fā)放青年公寓購房碼，構(gòu)建多層次住房保障體系。做好區(qū)人才用房保障情況專項審計調(diào)查反饋整改工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌人才用房資源，提高使用效率。梳理完善資金申請、使用管理、出售出租等流程，確保政策執(zhí)行精準(zhǔn)高效。強(qiáng)化暖心潤心的愛才環(huán)境。面對青年群體結(jié)構(gòu)多元化、思想多樣性等特征，xx區(qū)積極創(chuàng)新青年技能人才工作方式。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動黨建工作與人才工作深度融合，落實黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才制度，注重從技能人才先進(jìn)典型中推選“兩代表一委員”及群團(tuán)組織代表。二是深化思想引領(lǐng)，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育、國情研修等，幫助技能人才堅定理想信念。三是拓寬發(fā)展通道，提高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。四是升級服務(wù)保障，優(yōu)化高技