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人居環(huán)境培訓課件第一章:農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程。黨的十九大以來,各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案圓滿收官,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。然而,在取得顯著成效的同時,我們也要清醒地認識到,當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。2024年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點明確重點任務10方面60項重點任務,細化31個部門職責分工,確保各項工作落到實處推進關鍵環(huán)節(jié)重點推進廁所改造、生活污水治理、垃圾收運等關鍵環(huán)節(jié)建設達成預期目標實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔,村容村貌明顯改善的總體目標現(xiàn)狀數(shù)據(jù)震撼75%衛(wèi)生廁所普及率全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達到75%,為農(nóng)民健康生活奠定基礎90%垃圾收運覆蓋率超過90%的行政村實現(xiàn)生活垃圾收運處理,環(huán)境面貌顯著改善45%污水治理率農(nóng)村生活污水治理率超過45%,水環(huán)境質量持續(xù)提升主要挑戰(zhàn)地域差異顯著東西部發(fā)展水平差異較大,中西部地區(qū)在改廁技術、資金投入、管理水平等方面仍存在較大缺口。不同地理環(huán)境和氣候條件對技術選擇提出了多樣化需求,需要因地制宜制定解決方案。技術適應性問題突出資金投入不足專業(yè)人才缺乏設施運維困難生活污水治理設施建設相對容易,但長期運行維護面臨資金、技術、管理等多重挑戰(zhàn)。部分設施建成后缺乏有效的運營管理機制,導致設施閑置或運行效果不佳。典型問題場景傳統(tǒng)旱廁改造壓力傳統(tǒng)旱廁普遍存在,水沖式廁所改造面臨技術選型、管網(wǎng)建設、后續(xù)管護等多重壓力,特別是在水資源缺乏和寒冷地區(qū)垃圾分類推廣難題生活垃圾分類和資源化利用尚未普及,農(nóng)民分類意識不強,配套設施不完善,回收利用體系不健全污水直排現(xiàn)象部分地區(qū)農(nóng)村污水直排現(xiàn)象仍然存在,嚴重影響水體安全和生態(tài)環(huán)境,亟需建立完善的收集處理體系第二章:關鍵技術與政策措施農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅需要政策支持和資金保障,更需要科學的技術路徑和有效的實施措施。經(jīng)過多年的探索實踐,我國已經(jīng)形成了一套相對成熟的技術體系和政策措施,為全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了有力支撐。技術創(chuàng)新是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要動力。從傳統(tǒng)的"一刀切"模式到現(xiàn)在的因地制宜、分類施策,從單一技術應用到綜合技術集成,從政府主導到社會參與,我們的技術路徑和實施方式在不斷完善和優(yōu)化。農(nóng)村廁所革命技術服務精準技術指導針對中西部22個省份實施"一省一案"技術服務,組建專業(yè)技術服務團隊實地指導,確保改廁技術的科學性和適用性。技術服務團由高校、科研院所、設計院等單位的專家組成,具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗??茖W選型原則堅持"宜水則水、宜旱則旱"的科學選型原則,充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件、水資源狀況、土壤條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,選擇最適合的改廁技術模式。水沖式廁所適用于水資源充足地區(qū)干旱地區(qū)推廣節(jié)水型廁所技術寒冷地區(qū)采用防凍技術措施標準規(guī)范發(fā)布生活污水資源化利用政策指南發(fā)布生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村生活污水資源化利用指南》,為各地開展污水資源化利用提供技術指導協(xié)同治理技術推動廁所糞污與生活污水協(xié)同治理技術應用,實現(xiàn)污水處理的系統(tǒng)化和一體化循環(huán)利用結合促進污水處理設施與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用結合,實現(xiàn)污水變廢為寶的生態(tài)循環(huán)生活垃圾收運與分類1收運體系建設建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,實現(xiàn)垃圾從產(chǎn)生到最終處置的全過程管理。配置收集設施、運輸車輛、處理設備,構建完整的垃圾處理鏈條。2分類技術推廣推廣垃圾分類減量與資源化處理技術,引導農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類習慣。推行"戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理"的垃圾處理模式。環(huán)境質量提升結合綠化美化工作,提升村莊整體環(huán)境質量。通過垃圾治理帶動村莊環(huán)境改善,實現(xiàn)村容村貌的整體提升。村莊清潔行動常態(tài)化"清潔鄉(xiāng)村、凈美家園"主題行動以"清潔鄉(xiāng)村、凈美家園"為主題,組織開展常態(tài)化村莊清潔行動。這不僅是一次性的環(huán)境整治活動,更是建立長效清潔機制的重要舉措。通過定期開展清潔行動,培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護意識和良好衛(wèi)生習慣。定期組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除清理房前屋后、村莊道路、公共場所整治亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象美化村莊環(huán)境,提升整體形象典型示范引領2023年表彰99個先進縣,推介10個典型案例,通過先進典型的示范帶動作用,推廣成功經(jīng)驗和有效做法。這些典型案例涵蓋了不同地區(qū)、不同條件下的成功實踐,為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗??破招麄鹘逃ㄟ^多種形式的科普宣傳,引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,提高環(huán)保意識。利用村務公開欄、廣播、微信群等渠道,普及環(huán)境衛(wèi)生知識,營造人人參與的良好氛圍。政策支持與部門協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭統(tǒng)籌協(xié)調,制定總體方案和政策措施住建部門負責農(nóng)村生活垃圾治理和村莊規(guī)劃建設生態(tài)環(huán)境負責農(nóng)村生活污水治理和環(huán)境監(jiān)測林草部門負責村莊綠化美化和生態(tài)保護財政部門保障資金投入和使用監(jiān)管宣傳教育開展宣傳引導和技能培訓多部門協(xié)同工作機制的建立,確保了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的系統(tǒng)性和協(xié)調性。各部門按照職責分工,密切配合,形成工作合力。同時,資金投入與技術培訓同步保障,為工作的順利推進提供了有力支撐。第三章:典型案例與成效展示典型案例是最好的教科書,成功經(jīng)驗是最寶貴的財富。通過深入分析各地在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的典型做法和成功經(jīng)驗,我們可以更好地理解政策措施的實際effect,掌握工作方法和技術路徑,為其他地區(qū)提供可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。每個成功案例都有其獨特的背景條件和實施路徑,但都體現(xiàn)了因地制宜、科學施策的基本原則。這些案例不僅展現(xiàn)了農(nóng)村人居environment整治的顯著成效,更重要的是揭示了成功背后的規(guī)律性認識和方法論指導。通過案例學習,我們可以看到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的復雜性和系統(tǒng)性,也可以感受到這項工作給農(nóng)民生活帶來的實實在在的變化和實惠。案例一:中西部省份廁所革命"一省一案"實施背景該省地處西部,氣候干旱,水資源相對缺乏,傳統(tǒng)旱廁普及率較高,改廁工作面臨技術選型難、施工標準不統(tǒng)一、后期管護困難等問題。技術服務團指導模式國家組織專業(yè)技術服務團深入該省實地調研,充分了解當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟狀況和農(nóng)民需求,制定了符合當?shù)貙嶋H的改廁技術方案。技術服務團包括來自清華大學、中國農(nóng)科院等權威機構的專家,具有豐富的農(nóng)村改廁經(jīng)驗。因地制宜選擇節(jié)水型廁所技術建立標準化施工和驗收體系培訓當?shù)丶夹g人員和施工隊伍建立長效管護機制顯著成效經(jīng)過兩年的實施,該省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從65%提升至85%,農(nóng)民滿意度達到95%以上。改廁后的農(nóng)戶反映,不僅生活條件得到改善,而且減少了蚊蠅滋生,降低了疾病傳播風險。案例二:農(nóng)村生活污水治理試點1問題識別該縣農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,水環(huán)境質量下降,影響農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2方案制定結合當?shù)氐匦螚l件和經(jīng)濟狀況,制定分散處理與集中處理相結合的治理方案3設施建設建設集中處理設施15座,分散處理設施120座,配套污水收集管網(wǎng)50公里4資源化利用處理后的污水用于農(nóng)田灌溉,實現(xiàn)污水資源化利用,每年節(jié)約灌溉用水30萬立方米項目實施后,該縣農(nóng)村生活污水排放達標率從30%提升至80%,農(nóng)村水環(huán)境質量明顯改善。更重要的是,通過污水資源化利用,為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了水資源保障,實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。當?shù)剞r(nóng)民反映,河水變清了,莊稼長得更好了,生活環(huán)境更舒適了。案例三:垃圾分類與資源化利用創(chuàng)新實踐模式該村在縣政府支持下,率先推行農(nóng)村生活垃圾分類,建立了"戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理"的垃圾處理體系。村里設置了分類垃圾桶,配備了垃圾分類指導員,建立了垃圾分類積分獎勵制度??苫厥绽航y(tǒng)一收集,送到回收站易腐垃圾:村內堆肥處理,制作有機肥有害垃圾:專門收集,安全處置其他垃圾:統(tǒng)一清運,無害化處理顯著成效實施垃圾分類一年來,該村生活垃圾減量30%,資源回收率提升40%,垃圾處理費用下降25%。村莊環(huán)境煥然一新,獲得了"美麗鄉(xiāng)村"稱號。更重要的是,通過垃圾分類工作的開展,村民的環(huán)保意識顯著增強,自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的習慣逐步養(yǎng)成。村里還利用垃圾分類產(chǎn)生的有機肥發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),形成了良性循環(huán)。這個案例充分說明,農(nóng)村垃圾分類不僅是環(huán)境治理的需要,更是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。案例四:村莊清潔行動典型村示范引領成為周邊村莊學習的典范,帶動整個區(qū)域環(huán)境質量提升健康改善村莊環(huán)境整潔,疾病發(fā)生率明顯下降,村民身體健康狀況改善農(nóng)民參與組織農(nóng)民積極參與環(huán)境整治,開展衛(wèi)生知識培訓和健康教育該村通過建立"黨支部+合作社+農(nóng)戶"的組織模式,充分調動農(nóng)民參與環(huán)境整治的積極性。村里制定了環(huán)境衛(wèi)生公約,建立了衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,每月評選"清潔戶"和"美麗庭院"。同時,定期邀請縣里的農(nóng)技專家和醫(yī)療專家開展衛(wèi)生知識培訓,提高村民的健康意識和環(huán)保意識。經(jīng)過兩年的努力,該村不僅環(huán)境面貌發(fā)生了根本性變化,而且村民的精神面貌也煥然一新,成為遠近聞名的"美麗鄉(xiāng)村"典型。第四章:未來發(fā)展方向與行動計劃展望未來,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作將進入新的發(fā)展階段。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和美麗鄉(xiāng)村建設的全面推進,農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標要求將更高,工作任務將更重,技術路徑將更加多元化。未來的農(nóng)村人居環(huán)境整治將更加注重系統(tǒng)性、協(xié)調性和可持續(xù)性。不僅要解決當前存在的突出問題,更要建立長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善。同時,要更加注重與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)村生態(tài)保護的有機結合,推動農(nóng)村全面發(fā)展。這需要我們在總結過去經(jīng)驗的基礎上,進一步創(chuàng)新工作思路和方法,完善政策措施和技術路徑,加強組織領導和要素保障,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得更大成效。2025年及以后工作重點深化廁所革命持續(xù)推廣節(jié)水與糞污處理新技術,重點解決寒冷地區(qū)、缺水地區(qū)改廁技術難題。建立改廁技術標準體系,推動廁所革命從數(shù)量增長向質量提升轉變。加強改廁后續(xù)管護,確保設施長期有效運行。擴大污水治理覆蓋提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋率,完善設施運行管理機制。推廣低成本、易維護的污水處理技術,建立專業(yè)化運維服務體系。重點加強對已建設施的運行監(jiān)管,確保處理效果穩(wěn)定達標。垃圾分類常態(tài)化推動垃圾分類在農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化開展,提升資源化利用水平。建立完善的垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系,推廣適合農(nóng)村特點的垃圾分類模式和技術。到2025年,預計全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率將達到85%以上,農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上,生活垃圾進行收運處理的行政村比例保持在95%以上。這些目標的實現(xiàn),將為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作奠定更加堅實的基礎。技術創(chuàng)新與推廣科研支持體系加強農(nóng)村人居環(huán)境整治關鍵技術研發(fā),重點突破適用于不同地區(qū)條件的技術難題。支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展技術創(chuàng)新,形成產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。設立專項研發(fā)資金,鼓勵技術創(chuàng)新和成果轉化。智能化廁所改造技術分布式污水處理系統(tǒng)垃圾資源化利用新工藝農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術技術服務平臺建立國家級農(nóng)村人居環(huán)境整治技術服務平臺,整合技術資源,促進經(jīng)驗交流與技術轉移。平臺將提供技術咨詢、人員培訓、設備推廣等綜合服務,為各地開展工作提供技術支撐。人才培養(yǎng)機制加強專業(yè)人才培養(yǎng),建立多層次的人才培訓體系。重點培養(yǎng)縣鄉(xiāng)兩級技術骨干,培訓村級技術能手,提升基層技術服務能力。建立技術人員定期輪訓制度,確保技術水平持續(xù)提升。農(nóng)民參與與宣傳教育環(huán)保意識培養(yǎng)通過多種渠道開展環(huán)保教育,提高農(nóng)民環(huán)境保護意識。利用農(nóng)民夜校、廣播電視、網(wǎng)絡媒體等平臺,普及環(huán)保知識,傳播綠色理念。組織環(huán)保主題活動,讓農(nóng)民在參與中增強環(huán)保意識。主體責任落實明確農(nóng)民在人居環(huán)境整治中的主體責任,建立農(nóng)民參與的長效機制。通過村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生公約等形式,規(guī)范農(nóng)民行為,引導農(nóng)民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。多渠道宣傳構建立體化宣傳體系,營造全社會關注支持的良好氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,開展形式多樣的宣傳活動。發(fā)揮典型示范作用,以身邊事教育身邊人。激勵機制創(chuàng)新建立多元化激勵機制,調動農(nóng)民參與積極性。設立環(huán)境整治獎勵基金,對表現(xiàn)突出的農(nóng)戶給予物質獎勵。開展評比表彰活動,增強農(nóng)民榮譽感和參與感。政策保障與資金支持政策體系完善建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治政策體系,完善相關法律法規(guī)和標準規(guī)范。加強政策統(tǒng)籌協(xié)調,避免政策碎片化。建立政策評估機制,及時調整完善政策措施。財政投入保障加大各級財政投入力度,建立穩(wěn)定的資金投入機制。優(yōu)化資金配置,提高資金使用效率。建立資金監(jiān)管體系,確保專款專用,防止挪用擠占。社會資本參與鼓勵和引導社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,形成多元化投入格局。通過PPP模式、特許經(jīng)營等方式,吸引企業(yè)投資建設和運營維護。預計未來五年,各級財政將投入超過1000億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,同時撬動社會資本投入500億元以上。這些資金將重點用于基礎設施建設、技術推廣應用、人員培訓等方面,為工作開展提供有力的資金保障。綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設生態(tài)保護融合將農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)保護修復有機結合,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在整治過程中注重保護原有生態(tài)系統(tǒng),避免大拆大建。綠色生活方式推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。倡導綠色消費,減少資源浪費。推廣清潔能源使用,降低碳排放。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣使用清潔能源發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式建設生態(tài)宜居村莊保護鄉(xiāng)村自然風貌雙重提升目標通過農(nóng)村人居環(huán)境整治,實現(xiàn)環(huán)境質量與農(nóng)民生活質量的雙重提升。讓農(nóng)民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活,享受生態(tài)文明建設成果。同時,良好的生態(tài)環(huán)境也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。培訓與能力建設1專題培訓體系建立分層分類的培訓體系,針對不同層級、不同崗位人員開展專業(yè)培訓??h級干部重點培訓政策理解和統(tǒng)籌協(xié)調能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點培訓組織實施和技術指導能力。2經(jīng)驗推廣機制建立經(jīng)驗交流平臺,定期組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。編制技術標準和操作指南,為各地開展工作提供參考。建立專家咨詢制度,為基層提供技術支持。3長效培訓機制建立常態(tài)化培訓機制,將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入各級干部培訓內容。加強對村級組織和農(nóng)民技術骨干的培訓,提升基層治理水平和技術服務能力。計劃每年培訓縣鄉(xiāng)村三級人員10萬人次以上,其中縣級干部5000人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3萬人次,村級干部和技術人員7萬人次。通過系統(tǒng)培訓,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊伍的專業(yè)素質和工作能力。監(jiān)測評估與績效管理1監(jiān)測體系建設建立覆蓋全國的農(nóng)村人居環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡,實時掌握各地環(huán)境治理效果。設置監(jiān)測點位,配備監(jiān)測設備,建立數(shù)據(jù)傳輸和處理系統(tǒng)。2績效考核機制建立科學的績效考核體系,將農(nóng)村人居環(huán)境整治成效納入地方政府績效考核。制定考核指標,明確考核標準,定期開展考核評估。3信息公開透明建立信息公開制度,定期發(fā)布工作進展和成效情況。接受社會監(jiān)督,回應公眾關切。建立舉報投訴機制,及時處理群眾反映的問題。通過建立完善的監(jiān)測評估體系,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、改進工作。同時,信息公開和社會監(jiān)督機制的建立,有助于提高工作透明度,增強公眾參與度,形成全社會共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好局面。典型問題與解決方案匯總改廁技術選擇難題問題表現(xiàn):不同地區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟水平差異較大,難以找到適合的改廁技術模式。部分地區(qū)盲目選擇技術,導致后續(xù)問題頻發(fā)。解決方案:實施技術服務團"一省一案"精準指導模式,組織專家團隊深入實地調研,因地制宜制定技術方案。建立技術適用性評估機制,確保技術選擇的科學性和實用性。污水處理設施維護難問題表現(xiàn):已建成的污水處理設施缺乏專業(yè)維護,運行效果不佳,部分設施閑置或損壞。維護成本高,技術人員缺乏。解決方案:建立運行管理長效機制,推廣第三方專業(yè)化運維模式。培訓當?shù)丶夹g人員,建立設施運行監(jiān)管平臺,確保設施長期穩(wěn)定運行。農(nóng)民參與度偏低問題問題表現(xiàn):部分農(nóng)民環(huán)保意識不強,參與積極性不高,存在"政府干、農(nóng)民看"現(xiàn)象。缺乏有效的激勵引導機制。解決方案:加強宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。建立多元化激勵措施,包括物質獎勵、精神激勵、典型表彰等。完善村規(guī)民約,規(guī)范農(nóng)民行為?;迎h(huán)節(jié):學員經(jīng)驗分享與問題討論經(jīng)驗分享要點成功做法:請分享您所在地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗,包括技術選擇、組織模式、資金籌措等方面實施效果:介紹項目實施后取得的具體成效,包括環(huán)境改善程度、農(nóng)民滿意度、經(jīng)濟社會效益等經(jīng)驗總結:總結可推廣、可復制的經(jīng)驗模式,提出對其他地區(qū)的借鑒建議問題討論重點技術難題:在改廁、污水治理、垃圾處理等方面遇到的技術難題及解決思路資金保障:項目資金籌措、使用管理中的困難和解決辦法組織協(xié)調:部門協(xié)作、農(nóng)民參與、長效管護等方面的挑戰(zhàn)政策建議:對完善相關政策措施的意見建議請大家積極參與討論,分享真實的工作體驗和思考感悟。通過交流互鑒,我們能夠更好地總結規(guī)律性認識,形成更加完善的工作思路和方法。每位學員的經(jīng)驗都是寶貴財富,每個問題的討論都有助于我們共同提高。討論時間安排:經(jīng)驗分享30分鐘,問題討論20分鐘,總結發(fā)言10分鐘。請大家抓住要點,簡明扼要地表達觀點。視覺展示:農(nóng)村人居環(huán)境整治前后對比這些對比圖片生動展現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得的顯著成效。從簡陋的旱廁到干凈的衛(wèi)生廁所,從污水橫流到清水繞村,從垃圾遍地到分類有序,從臟亂差到美如畫,每一個變化都凝聚著各級干部和廣大農(nóng)民的辛勤努力。這些變化不僅僅是外在環(huán)境的改善,更重要的是農(nóng)民生活質量的提升和精神面貌的改變。干凈整潔的生活環(huán)境讓農(nóng)民更有尊嚴,更有獲得感和幸福感。同時

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