2025年基本公共衛(wèi)生服務項目管理辦法、問責制度、日常監(jiān)督檢查制度、資金管理制度一、總則為進一步規(guī)范和加強基本公共衛(wèi)生服務項目管理，提高服務質量和效率，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，根據國家相關政策法規(guī)和衛(wèi)生健康工作要求，制定本辦法。本辦法適用于承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及參與項目實施的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構?；竟残l(wèi)生服務項目的目標是通過實施項目，為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平，預防和控制主要傳染病及慢性病，降低疾病負擔。二、項目內容與服務要求基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等內容。各項目具體服務內容和要求按照國家和地方相關規(guī)范執(zhí)行。承擔項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構應按照服務規(guī)范和標準，為轄區(qū)居民提供及時、準確、全面的基本公共衛(wèi)生服務。要加強服務質量控制，確保服務的真實性、準確性和規(guī)范性。例如，在居民健康檔案管理方面，要及時更新居民健康信息，保證檔案的動態(tài)管理；在健康教育方面，要根據不同人群的需求，開展多樣化的健康宣傳活動。三、項目實施與管理衛(wèi)生健康行政部門負責本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的組織實施和管理工作。要制定項目實施方案和年度工作計劃，明確項目目標、任務和責任分工。建立健全項目管理機制，加強對項目實施的指導、監(jiān)督和考核?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構是基本公共衛(wèi)生服務項目的主要實施主體，要成立項目管理小組，明確專人負責項目管理工作。按照項目要求，合理安排人員和資源，確保項目服務的有效開展。同時，要加強與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)作配合，建立雙向轉診和技術支持機制。其他參與項目實施的醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一安排，積極配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展工作，提供技術指導和業(yè)務培訓等支持。鼓勵社會力量參與基本公共衛(wèi)生服務項目，通過政府購買服務等方式，引導符合條件的社會辦醫(yī)療機構參與項目實施。但要加強對社會力量參與項目的監(jiān)管，確保服務質量和安全。2025年基本公共衛(wèi)生服務項目問責制度一、問責原則堅持實事求是、客觀公正、權責一致、教育與懲處相結合的原則。對在基本公共衛(wèi)生服務項目實施過程中存在違法違規(guī)、失職瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)進行問責。二、問責情形1.衛(wèi)生健康行政部門工作人員存在以下情形之一的，予以問責：-未按照規(guī)定制定項目實施方案和年度工作計劃，導致項目實施混亂的；-對項目實施過程中存在的問題不及時處理，造成嚴重后果的；-在項目資金分配、使用和監(jiān)管過程中存在違規(guī)操作的；-濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，影響項目正常實施的。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構存在以下情形之一的，對機構主要負責人和相關責任人予以問責：-未按照項目要求成立項目管理小組，或項目管理小組未有效履行職責的；-虛報、瞞報、偽造項目服務數(shù)據和信息的；-未按照規(guī)定使用項目資金，存在截留、挪用、擠占等行為的；-服務質量嚴重不達標，經整改仍未改善的。3.其他參與項目實施的醫(yī)療衛(wèi)生機構存在以下情形之一的，對相關責任人予以問責：-未按照要求提供技術指導和業(yè)務培訓，影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構項目實施的；-在協(xié)作配合過程中，故意推諉、拖延，導致項目工作無法正常開展的。三、問責方式1.對單位的問責方式包括：通報批評、責令限期整改、取消項目實施資格等。2.對個人的問責方式包括：批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、組織處理（調整職務、責令辭職、免職等）、紀律處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等）。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。四、問責程序問責調查由衛(wèi)生健康行政部門組織實施。發(fā)現(xiàn)問責情形后，應及時成立調查組，對相關問題進行調查核實。調查過程中，要充分聽取被調查單位和個人的陳述和申辯。根據調查結果，作出問責決定，并將問責決定送達被問責單位和個人。被問責單位和個人對問責決定不服的，可以在收到問責決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的部門提出申訴。作出問責決定的部門應在收到申訴之日起30個工作日內作出復查決定。復查決定為最終決定。2025年基本公共衛(wèi)生服務項目日常監(jiān)督檢查制度一、監(jiān)督檢查目的加強對基本公共衛(wèi)生服務項目實施過程的監(jiān)督管理，確保項目服務質量和資金使用安全，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題，推動項目規(guī)范、有序開展。二、監(jiān)督檢查主體與職責衛(wèi)生健康行政部門負責組織開展本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的日常監(jiān)督檢查工作?？梢晕袑I(yè)機構或組織專家對項目進行檢查評估。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改自身存在的問題。同時，要積極配合上級部門的監(jiān)督檢查工作。三、監(jiān)督檢查內容1.項目實施情況：包括項目服務的提供是否符合規(guī)范和標準，服務數(shù)量和質量是否達到要求，服務對象的滿意度等。2.項目管理情況：檢查項目管理制度是否健全，項目管理小組是否有效運行，人員和資源配置是否合理等。3.項目資金使用情況：查看資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為，資金使用是否符合財務管理制度。4.數(shù)據信息管理情況：檢查居民健康檔案等數(shù)據信息的真實性、準確性和完整性，數(shù)據錄入和更新是否及時。四、監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：衛(wèi)生健康行政部門每半年組織一次全面的監(jiān)督檢查，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的項目實施情況進行綜合評估。2.不定期抽查：根據工作需要，隨時對部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行抽查，重點檢查項目實施中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。3.專項檢查：針對項目實施中的特定問題或重點環(huán)節(jié)，開展專項檢查，如資金使用專項檢查、服務質量專項檢查等。五、檢查結果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。對整改不力的單位，要依法依規(guī)進行處理。對在項目實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。同時，要建立監(jiān)督檢查檔案，對檢查情況和整改結果進行記錄和存檔，為項目管理和考核提供依據。2025年基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理制度一、資金籌集與分配基本公共衛(wèi)生服務項目資金主要來源于政府財政補助。各級財政部門要按照規(guī)定足額安排項目資金，并及時撥付到位。衛(wèi)生健康行政部門要根據項目實施情況和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務人口、服務數(shù)量和質量等因素，合理分配項目資金。資金分配要向服務任務重、實施效果好的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜。二、資金使用范圍項目資金主要用于開展基本公共衛(wèi)生服務項目所需的人員經費、辦公用品、設備購置、宣傳培訓等方面的支出。不得用于償還債務、建設樓堂館所、發(fā)放各種獎金和福利等非項目支出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照規(guī)定使用項目資金，確保資金使用的合理性和有效性。三、資金核算與管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全項目資金財務管理制度，設置專門的會計科目，對項目資金進行單獨核算。要嚴格執(zhí)行財務審批制度，各項支出要有合法有效的憑證。衛(wèi)生健康行政部門和財政部門要加強對項目資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計。對發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，要及時進行處理。四、資金績效評價建立項目資金績效評價制