農(nóng)村土地管理專題解析演講人：日期:目錄01020304土地管理政策概述土地使用規(guī)劃體系土地流轉(zhuǎn)實(shí)施路徑土地整治關(guān)鍵措施0506權(quán)屬爭議處理機(jī)制鄉(xiāng)村振興銜接策略PART01土地管理政策概述土地確權(quán)基本概念土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。土地確權(quán)定義明確土地權(quán)屬，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地合理利用和流轉(zhuǎn)。確權(quán)的目的依據(jù)法律、政策規(guī)定，通過實(shí)地測量、權(quán)屬調(diào)查等方式確定土地權(quán)屬。確權(quán)的方式農(nóng)村三權(quán)分置框架指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，即土地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)歸農(nóng)戶所有，經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。三權(quán)分置概念三權(quán)分置的目的三權(quán)分置的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，推動農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方向發(fā)展。最新法規(guī)政策解讀《中華人民共和國土地管理法》土地確權(quán)登記頒證政策農(nóng)村土地承包政策明確了土地管理的基本原則、土地所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理等方面的內(nèi)容，為土地管理提供了法律依據(jù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)民土地權(quán)益得到全面保障，為土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款等提供基礎(chǔ)支撐。PART02土地使用規(guī)劃體系耕地保護(hù)紅線要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線確保耕地保有量不減少，質(zhì)量不降低，保障國家糧食安全。01耕地占補(bǔ)平衡非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地需補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。02永久基本農(nóng)田保護(hù)劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確?；巨r(nóng)田總量不減少。03宅基地管理規(guī)范一戶一宅農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。宅基地審批宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)村村民建住宅，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣級政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。宅基地可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但不得轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。123允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股等方式進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地需符合土地利用總體規(guī)劃，并明確土地用途，不得擅自改變土地用途。土地利用規(guī)劃和用途管制集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益應(yīng)納入集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，合理分配，保障農(nóng)民權(quán)益。土地收益分配集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)PART03土地流轉(zhuǎn)實(shí)施路徑流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行機(jī)制土地流轉(zhuǎn)平臺價(jià)格形成機(jī)制市場供求關(guān)系流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布、查詢、咨詢、交易等功能。通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，保障土地資源的合理配置和有效利用。根據(jù)土地的質(zhì)量、等級、位置等因素，由市場供求關(guān)系決定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。建立土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管機(jī)制，保障土地流轉(zhuǎn)的合法性、規(guī)范性和公正性。經(jīng)營權(quán)抵押操作流程抵押申請土地經(jīng)營權(quán)人向金融機(jī)構(gòu)提出抵押申請，并提交相關(guān)證明材料。01價(jià)值評估金融機(jī)構(gòu)對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估，確定抵押價(jià)值。02抵押登記在土地管理部門進(jìn)行抵押登記，確保抵押權(quán)的合法性和有效性。03發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制需要，向土地經(jīng)營權(quán)人發(fā)放貸款。04典型地區(qū)實(shí)踐案例通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，提高了土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。湖北沙洋縣江蘇蘇州浙江紹興通過土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決了農(nóng)民融資難的問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)抵押，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民資產(chǎn)的有效利用和增值，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。PART04土地整治關(guān)鍵措施土地資源利用提高土地資源利用率，優(yōu)化土地資源配置，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力。土壤培肥與改良實(shí)施有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，提高土壤肥力和作物產(chǎn)量。農(nóng)田生態(tài)保護(hù)采取生態(tài)措施，如農(nóng)田防護(hù)林、濕地保護(hù)等，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)平衡。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)土壤修復(fù)技術(shù)應(yīng)用土壤改良與培肥通過科學(xué)施肥、綠肥種植等手段，提高土壤質(zhì)量和生產(chǎn)力。03采取科學(xué)措施，如退耕還林、草方格等，治理土壤退化現(xiàn)象。02退化土壤治理污染土壤修復(fù)運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段，修復(fù)受污染的土壤，恢復(fù)土壤功能。01生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償政策制定相關(guān)政策，對生態(tài)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境。01補(bǔ)償資金使用用于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)移民等方面，確保資金使用的公開透明。02生態(tài)保護(hù)成效評估建立評估體系，對生態(tài)保護(hù)成效進(jìn)行定期評估，確保補(bǔ)償機(jī)制的有效性。03PART05權(quán)屬爭議處理機(jī)制糾紛調(diào)解法律依據(jù)包括《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等，為糾紛調(diào)解提供法律基礎(chǔ)。法律法規(guī)中央和地方相關(guān)政策文件，如土地改革政策、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策等。政策文件最高人民法院發(fā)布的關(guān)于農(nóng)村土地糾紛案件的司法解釋，為調(diào)解提供法律指導(dǎo)。司法解釋歷史遺留問題對策對權(quán)屬爭議進(jìn)行歷史梳理，理清各方權(quán)益關(guān)系，為調(diào)解提供依據(jù)。梳理歷史脈絡(luò)尊重歷史事實(shí)妥善處理特殊問題在處理過程中，尊重歷史形成的土地占有和使用狀況，維護(hù)各方權(quán)益。針對特殊歷史遺留問題，如土地改革時(shí)期的遺留問題，制定專門的處理方案。數(shù)字化仲裁系統(tǒng)仲裁效率提高數(shù)字化仲裁系統(tǒng)可以大大縮短仲裁周期，提高仲裁效率。03公開仲裁過程和結(jié)果，增加透明度，保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。02仲裁信息公開仲裁流程數(shù)字化通過在線提交申請、審查材料、調(diào)解協(xié)商、仲裁裁決等流程，實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化。01PART06鄉(xiāng)村振興銜接策略土地要素支撐路徑土地流轉(zhuǎn)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，激活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地集約利用。01土地整治對農(nóng)村地區(qū)閑置、低效利用的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率和產(chǎn)出水平。02土地政策制定和完善支持鄉(xiāng)村振興的土地政策，如新增建設(shè)用地指標(biāo)、土地優(yōu)惠政策等。03產(chǎn)村融合開發(fā)模式通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用鄉(xiāng)村資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等功能融為一體，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的田園綜合體。田園綜合體智慧農(nóng)村土地管理趨勢運(yùn)