摘要：現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境下，十分重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而村級財務管理是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要決定因素之一，只有保證村級財務管理的規(guī)范性，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展擁有堅實基礎。傳統(tǒng)的村級財務管理方式滯后性強，應積極采用更為規(guī)范的管理模式，以強化相關工作的實效性。本文圍繞規(guī)范村級財務管理與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的有利影響展開分析，總結了相關的工作問題，并結合實際提出解決此類問題、強化村級財務管理規(guī)范性的有效策略，旨在提高財務管理質量，明確每筆資金具體流向，拓展農(nóng)村居民獲取財務信息的渠道，有助于保護農(nóng)村居民的個人權益及集體利益。關鍵詞：村級財務管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；審計監(jiān)督村級財務管理是農(nóng)村發(fā)展建設中的重要工作內容，也是農(nóng)村經(jīng)濟社會事務管理的基礎。村級財務管理質量不僅直接影響農(nóng)村居民的合法權益，還與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在密切聯(lián)系。因此應加大村級財務管理規(guī)范化建設力度，明確具體工作要求，掌握工作核心與重點，積累豐富的村級財務管理經(jīng)驗，構建健全的財務管理體系，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟長遠常態(tài)化發(fā)展。一、規(guī)范村級財務管理與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的有利影響（一）有助于增加農(nóng)村居民收入及提升新農(nóng)村建設水平與城市發(fā)展相比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村居民的人均收入也普遍低于城市居民，主要受到經(jīng)濟發(fā)展不平衡及人才配置不充足等因素影響，且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)結構等層面的制約，不利于提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。而通過規(guī)范村級財務管理，可提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，在此基礎上，能吸引更多外部資金，通過加強農(nóng)村地區(qū)基礎設施與公共服務建設及拓展龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模等方式，可為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設提供助力。此外，通過規(guī)范村級財務管理及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)村居民致富途徑，讓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設擁有堅實基礎。（二）有利于發(fā)揮農(nóng)村居民合法權利及強化信息公開性對于新時期發(fā)展環(huán)境下的村民自治體系構建而言，離不開良好的村級財務管理，相關工作是村民自治中的重要內容，與農(nóng)村居民的合法權益存在密切聯(lián)系，因此，要求重點落實村級財務管理，為新農(nóng)村建設奠定良好基礎，有助于維持農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[1]?？梢?，通過落實村級財務管理能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力，使得農(nóng)村財務公開力度得到明顯提高，有助于發(fā)揮農(nóng)村居民對村級財務的監(jiān)督權、知情權，還可為農(nóng)村居民提供參與財務決策、農(nóng)村發(fā)展決策的機會，有利于激發(fā)農(nóng)村居民的積極性，讓其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中被尊重，充分發(fā)揮農(nóng)村居民的支撐作用。（三）有助于實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及自然資源的保護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中，涉及與生態(tài)環(huán)境關系的協(xié)調，構建人與自然和諧共處體系，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。而通過加強村級財務管理、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可達到引進現(xiàn)代化發(fā)展理念的目的，讓農(nóng)村居民擁有更強的環(huán)境保護意識，進而創(chuàng)設良好的資本保護環(huán)境及農(nóng)村發(fā)展建設環(huán)境。例如，部分地區(qū)的自然資源豐富，可充分利用農(nóng)村地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，針對鄉(xiāng)村旅游等項目進行重點開發(fā)，創(chuàng)新當?shù)芈糜萎a(chǎn)品類型，可提高當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的影響力，有助于在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基礎上實現(xiàn)對自然環(huán)境的有效保護?？梢?，通過規(guī)范村級財務管理及提升農(nóng)村經(jīng)濟建設水平，能有效保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。二、規(guī)范村級財務管理加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要原則開展村級財務管理工作的過程中，為保證相關工作的可靠性，應明確相關工作原則。首先，進行村級財務管理時，財務管理人員應堅持公開透明原則，嚴格按照國家出臺的政策標準進行財務管理公開，可形成公眾監(jiān)督模式，避免財務管理或其他部門工作人員出現(xiàn)濫用職權的情況。同時，通過村級財務管理公開，能保護村民的知情權，還能發(fā)揮其監(jiān)督權，進一步強化村級財務管理工作的實效性。其次，應保證合法性，雖然要求財務管理人員在村民自治條件下開展村級財務管理工作，但需認真學習相關法律法規(guī)，明確具體的法律規(guī)定要求，避免出現(xiàn)違法行為，降低村級財務管理風險，強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的健康性。最后，對于村級財務管理人員來說，應具備較強的經(jīng)濟效益創(chuàng)造意識，不斷提高對財務管理的重視程度，加強對村級財務的有效利用，基于此幫助農(nóng)村居民提高收入，為新農(nóng)村建設奠定良好基礎，有利于獲得更多經(jīng)濟效益及社會效益，助推農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[2]。三、村級財務管理工作中的主要問題（一）村級財務管理制度有待建立與完善針對現(xiàn)階段部分地區(qū)的村集體經(jīng)濟而言，依然受到滯后思想觀念的影響，導致村級財務管理人員缺乏工作創(chuàng)新意識，無法保證財務管理制度的完善性，容易弱化財務管理工作的規(guī)范性及執(zhí)行力，一定程度上增加了村級財務管理風險。首先，開展村級財務管理工作的過程中，存在工作力度不強的問題，弱化了財務管理的規(guī)范性，使得村級財務管理變得形式化，不利于提高財務管理質量。雖然村級財務管理人員具備一定執(zhí)行力，但由于管理制度不健全，無法為其提供可靠依據(jù)。其次，缺少規(guī)范的村級財務核算，由于缺失財務核算機制，導致村級財務核算體現(xiàn)出一定的無序性，很難獲得準確的財務核算信息，無法保證相關項目建設手續(xù)的全面性，同樣無法保證審核簽批流程的完整性。（二）村級財務管理信息系統(tǒng)安全難保證除了部分經(jīng)濟發(fā)展水平較低及地理位置過于偏遠的地區(qū)，國內多數(shù)農(nóng)村的村級財務管理已經(jīng)實現(xiàn)了初步信息化管理。基于對村級財務管理信息化建設的分析，通過落實相關工作內容，有助于提高村級財務管理工作質效，但受到網(wǎng)絡環(huán)境開放性等因素影響，一定程度上增加了村級財務管理風險，且伴隨較高的信息化風險，不利于保證財務數(shù)據(jù)信息的完整性。引發(fā)以上問題的主要原因為村級財務管理人員缺乏信息化風險防控意識，在缺少完善風險防范機制的情況下，很難有效保護財務信息安全。部分村級財務管理人員僅針對信息化技術的應用優(yōu)勢進行了解和分析，忽略了對信息化風險隱患的挖掘和排查，加之不夠重視對信息系統(tǒng)的定期清理，容易影響系統(tǒng)運行速度及穩(wěn)定性，為病毒或黑客的侵入提供機會，嚴重影響財務管理系統(tǒng)安全，容易造成重要信息丟失或被篡改的后果。此外，一些財務管理人員為個人利益利用職務之便泄露機密信息，弱化了財務管理的可靠性。（三）村級財務管理監(jiān)督體系有待健全現(xiàn)階段的部分地區(qū)村級財務管理缺少健全的監(jiān)督體系，主要因為未建立完善的監(jiān)督機制，且缺少專門的審計部門，所以，導致村級財務管理行為得不到有效約束，增加了造假行為的出現(xiàn)概率，如財務報表或相關票據(jù)造假等[3]。同時，雖然部分農(nóng)村地區(qū)建立了相應的審計部門，但各部門間存在職責劃分不清的情況，不利于強化相關工作人員的監(jiān)管意識，致使很多信息的公開十分滯后，不利于及時上報各類資金賬目，一些財務管理人員為獲取個人利益，選擇進行違規(guī)操作，不僅帶來嚴重經(jīng)濟損失，還會阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（四）村級財務管理人員綜合素質待提高財務管理人才是村級財務管理工作的重要基礎，是不可或缺的關鍵組織者與執(zhí)行者，因此，財務管理人才的專業(yè)能力及綜合素質等方面的能力直接影響工作質效，且在一定程度上間接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設。由于很多農(nóng)村地區(qū)的村居管理崗位薪資待遇較差，增加了崗位人才流動性，也不利于吸引人才進入農(nóng)村地區(qū)工作，且部分農(nóng)村地區(qū)的村級財務管理崗位設置中，財務管理人員年齡結構不合理，整體學歷水平不高，從事村級財務人員業(yè)務不精，更不能適應新知識、新理念及新技術學習能力，不利于崗位工作任務的順利完成。雖然一些地區(qū)不斷吸納、招錄新人，但由于缺少日常培訓，導致財務管理人員缺少繼續(xù)學習深造及自我提升的機會，容易弱化財務管理人員的自我提升意識，很難高質量完成財務管理工作，增加了工作失誤的發(fā)生概率。四、規(guī)范村級財務管理加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑（一）建立科學完善的村級財務管理制度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中，離不開專業(yè)的村級財務管理，為提高財務管理質效，應建立完善的村級財務管理制度作為工作依據(jù)。首先，規(guī)范財務公開，加強民主監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應結合實際建立規(guī)范合理的村級財務管理公開制度，加大村級財務公開力度，合理明確財務公開形式、公開內容及公開范圍，例如，村集體需充分發(fā)揮自身的主觀能動性，依據(jù)實際情況及經(jīng)濟建設需求，創(chuàng)建微信群或微信公眾號，以群聊的方式公開發(fā)送村內財務活動開展情況及其他相關信息。其次，需建立合理可行的財務核算機制，合理設計制度細則及各項條款，為財務核算工作的規(guī)范化落實提供可靠依據(jù)，重點劃分財務科目，并認真審核財務預算，讓村級財務預算的準確性得到保證，從而達到提高財務管理質量、推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。（二）重點防范村級財務管理信息化風險村級財務管理中，受到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、信息化建設水平及人為因素等的影響，容易引發(fā)信息化風險，為提升財務管理信息化風險防控水平，應建立完善的風險防范機制，可實現(xiàn)對常見風險的正確劃分，從而采取針對性更強的措施進行防控與處理，逐步完成由事后處理向事前防范、事中控制的轉變，減少財務管理風險給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的不良影響。同時，要求村級財務管理建立健全的自動化辦公體系，加大網(wǎng)絡環(huán)境優(yōu)化力度，在內部網(wǎng)絡及外部網(wǎng)絡間建立專門的防火墻，并針對財務管理信息系統(tǒng)設置安全驗證，避免出現(xiàn)重要信息泄露或丟失的情況，讓財務數(shù)據(jù)的真實性得到保證，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可靠依據(jù)，從而強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實效性。（三）組建審計部門構建健全監(jiān)管體系由于部分地區(qū)存在村級財務管理監(jiān)督體系不完善的情況，導致資金走向不明確，且頻繁出現(xiàn)賬目不透明的問題，給當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來不良影響，為提高村級財務管理質量及提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，應加大監(jiān)管力度，強化財務賬目的透明性[4]。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立的“三資”代理服務中心，應組織成立專門的審計機構，合理配置審計人員，嚴格按照相關法律規(guī)定，定期或者不定期對村級財務進行審計，逐步強化對相關財務信息的監(jiān)督，做到村務、政務公開，可在醒目位置設置村務公開欄，向村民公布每一筆村集體資金流向與具體金額，財務管理人員需重點保證公布信息的完整性，為村民提供各項收支信息，拓展村民了解村集體發(fā)展情況的途徑。通常情況下，多數(shù)村級財務管理中采用非現(xiàn)金形式進行收入與支出的結算，且要求設計規(guī)范化的非現(xiàn)金結算流程，目的是強化集體資金走向的情形，以保證無論哪筆資金的往來均能得到準確查詢，有利于在出現(xiàn)問題時進行追溯，從而強化村級資金使用的透明性，讓財務信息得到安全保障。同時，現(xiàn)階段的村級財務管理中，應加強信息技術與審計監(jiān)督的結合，搭建財務信息共享平臺，以信息公開為前提，為村民提供政策信息查詢平臺，切實發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，構建健全的村級財務管理監(jiān)管體系。（四）加強高素質村級財務管理隊伍建設村級財務管理人員是保證相關工作得到規(guī)范化落實的重要基礎，因此，應重視加強對村級財務管理人員的培養(yǎng)，組建一支高素質村級財務管理人才隊伍。首先，針對現(xiàn)有村級財務管理人員組成結構不平衡進行調整，盡可能任用財會專業(yè)人才，有助于提高財務管理人員整體的學習能力與新事物接納能力，進而讓崗位工作質量得到保證；其次，強化業(yè)務培訓，業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所定期組織村級財務人員參加專業(yè)化培訓，主要圍繞與村級財務管理相關的知識進行學習與掌握，可增加一些與信息技術相關的知識內容，使得村級財務管理人員掌握更多信息技術應用技能，讓崗位工作效率得到提高；最后，明確統(tǒng)一的人才聘用標準，嚴格按照崗位工作要求設崗，篩選應聘人員，確