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上??偛拷?jīng)濟發(fā)展:條件剖析與前景展望一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下,總部經(jīng)濟作為一種高端經(jīng)濟形態(tài),正日益成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。企業(yè)通過將總部與生產(chǎn)制造基地在空間上分離,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,提升了自身的競爭力。而對于城市而言,總部經(jīng)濟的發(fā)展不僅能夠帶來稅收增長、就業(yè)增加和產(chǎn)業(yè)升級,還能提升城市的國際影響力和全球資源配置能力。上海,作為中國的經(jīng)濟中心和國際化大都市,在發(fā)展總部經(jīng)濟方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。自2002年在全國率先出臺鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部政策以來,上海始終保持著中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市地位。截至2024年,外商在上海累計設立跨國公司地區(qū)總部已達877家,其中將近80%來自歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū),主要集中在生物醫(yī)藥、汽車制造、智能制造以及商貿(mào)、物流、檢驗檢測等行業(yè);世界500強企業(yè)設立的地區(qū)總部占比約14%,大中華區(qū)及以上級別的地區(qū)總部占比約21%。這些總部企業(yè)在推動上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,總部經(jīng)濟的溢出效應顯著,能級穩(wěn)步提升。研究上海發(fā)展總部經(jīng)濟的條件和前景,具有重要的理論與現(xiàn)實意義。從理論層面看,有助于豐富和完善總部經(jīng)濟理論體系,深入探究總部經(jīng)濟與城市發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和互動機制,為后續(xù)的學術(shù)研究提供實證依據(jù)和理論參考。在現(xiàn)實意義方面,一方面,對于上海自身而言,清晰認識發(fā)展總部經(jīng)濟的條件和前景,能夠幫助政府精準制定相關政策,優(yōu)化城市營商環(huán)境,吸引更多優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)入駐,進一步提升總部經(jīng)濟能級,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,增強上海在全球城市網(wǎng)絡中的地位和影響力。另一方面,對于國內(nèi)其他城市而言,上海發(fā)展總部經(jīng)濟的經(jīng)驗和模式具有重要的借鑒價值,能夠為它們提供有益的參考,促進區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展,推動中國整體經(jīng)濟實力的提升。1.2研究方法與創(chuàng)新點為深入剖析上海發(fā)展總部經(jīng)濟的條件與前景,本研究綜合運用多種研究方法,力求全面、準確地揭示其中的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢。文獻研究法是本研究的基礎方法之一。通過廣泛搜集國內(nèi)外關于總部經(jīng)濟的學術(shù)文獻、政策文件、研究報告等資料,對總部經(jīng)濟的理論基礎、發(fā)展歷程、影響因素等進行了系統(tǒng)梳理和深入分析。這不僅為研究提供了豐富的理論支撐,也幫助研究者了解了該領域的研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài),避免了研究的重復性和盲目性。例如,通過對趙弘、高洪深等學者關于總部經(jīng)濟理論的研究成果進行分析,明確了總部經(jīng)濟的概念、形成機制及其對城市發(fā)展的影響等基本理論問題,為后續(xù)研究奠定了堅實的理論基礎。案例分析法在本研究中也發(fā)揮了重要作用。選取上海具有代表性的總部企業(yè),如特斯拉上海超級工廠、羅氏制藥中國總部等,深入分析其在上海的發(fā)展歷程、運營模式、戰(zhàn)略布局以及對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。通過這些具體案例的研究,從微觀層面揭示了總部企業(yè)與上海城市發(fā)展之間的互動關系,為總結(jié)上海發(fā)展總部經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)提供了現(xiàn)實依據(jù)。例如,特斯拉上海超級工廠的建設和運營,不僅帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在上海的集聚發(fā)展,還促進了相關技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長起到了積極的推動作用。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法為研究提供了量化支持。收集和整理上海歷年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、總部企業(yè)相關數(shù)據(jù),包括總部企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布、稅收貢獻、就業(yè)人數(shù)等,運用統(tǒng)計分析方法對這些數(shù)據(jù)進行處理和分析,以揭示上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。例如,通過對上??鐕镜貐^(qū)總部數(shù)量的逐年統(tǒng)計分析,清晰地展現(xiàn)了上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢;通過對總部企業(yè)稅收貢獻和就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)分析,直觀地反映了總部經(jīng)濟對上海經(jīng)濟增長和就業(yè)的重要作用。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是研究視角的多維性,不僅從經(jīng)濟、政策、產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)角度分析上海發(fā)展總部經(jīng)濟的條件和前景,還將社會文化、科技創(chuàng)新、國際合作等因素納入研究范疇,全面、系統(tǒng)地探討總部經(jīng)濟與城市發(fā)展的多維度互動關系。二是在研究內(nèi)容上,深入分析了上海在全球總部經(jīng)濟格局中的地位和作用,以及在新經(jīng)濟形勢下,如數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等背景下,上??偛拷?jīng)濟面臨的新機遇和新挑戰(zhàn),為上??偛拷?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了前瞻性的建議。三是在研究方法的運用上,將多種研究方法有機結(jié)合,相互補充,克服了單一研究方法的局限性,提高了研究結(jié)果的可靠性和說服力。二、總部經(jīng)濟理論基礎2.1總部經(jīng)濟的概念界定總部經(jīng)濟是一種具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟形態(tài),在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中應運而生。它是指某區(qū)域憑借獨特的資源優(yōu)勢,吸引企業(yè)將總部在此集群布局,同時把生產(chǎn)制造基地設置在具備比較優(yōu)勢的其他地區(qū),從而實現(xiàn)企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源的最優(yōu)空間耦合,并對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這一概念最早由北京市社會科學院經(jīng)濟研究所副所長趙弘在2003年提出,一經(jīng)提出便在理論界引發(fā)廣泛關注,隨后被各地政府和企業(yè)所重視和應用。從內(nèi)涵來看,總部經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部不同功能環(huán)節(jié)的空間分離。企業(yè)總部作為決策、管理、研發(fā)、營銷等核心功能的承載主體,對戰(zhàn)略資源,如人才、信息、技術(shù)、資本等有著高度的依賴。而中心城市通常具備豐富的戰(zhàn)略資源、完善的基礎設施、便捷的交通通信網(wǎng)絡、優(yōu)質(zhì)的公共服務以及良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境,能夠滿足企業(yè)總部對這些資源的需求。相比之下,生產(chǎn)制造基地更側(cè)重于利用土地、勞動力、原材料等常規(guī)資源。通過將總部與生產(chǎn)制造基地在空間上分離,企業(yè)能夠充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,降低運營成本,提高整體效益。例如,上海憑借其國際化大都市的地位,吸引了眾多跨國公司將地區(qū)總部設立于此,這些總部利用上海的金融、信息和人才優(yōu)勢,進行全球戰(zhàn)略布局和資源配置;而生產(chǎn)制造基地則分布在周邊勞動力成本較低、土地資源相對豐富的地區(qū),如江蘇、浙江等地,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用??偛拷?jīng)濟與城市經(jīng)濟之間存在著緊密的互動關系。一方面,城市經(jīng)濟的發(fā)展水平和資源稟賦決定了其對總部企業(yè)的吸引力。發(fā)達的城市經(jīng)濟能夠提供多元化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善的市場體系、高效的政府服務以及豐富的文化生活,這些因素吸引著企業(yè)總部的入駐。例如,紐約作為全球金融中心,擁有高度發(fā)達的金融市場、眾多頂尖的金融機構(gòu)和專業(yè)人才,吸引了大量金融企業(yè)總部的聚集;倫敦不僅是金融中心,還在文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等領域具有強大的實力,吸引了來自不同行業(yè)的總部企業(yè)。另一方面,總部經(jīng)濟的發(fā)展又極大地推動了城市經(jīng)濟的繁榮??偛科髽I(yè)的集聚能夠帶來大量的資金流、信息流、技術(shù)流和人才流,促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化,提升城市的經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量。同時,總部經(jīng)濟還具有顯著的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應和輻射帶動作用,能夠帶動相關服務業(yè),如金融、法律、會計、咨詢等的發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,進一步增強城市的經(jīng)濟競爭力。以深圳為例,華為、騰訊等總部企業(yè)的發(fā)展,不僅帶動了當?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,還促進了金融、科技服務等相關產(chǎn)業(yè)的繁榮,推動深圳成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2.2總部經(jīng)濟的形成機制總部經(jīng)濟的形成是多種因素相互作用、協(xié)同發(fā)展的結(jié)果,產(chǎn)業(yè)升級、資源優(yōu)化配置、政策引導等因素在其中發(fā)揮了關鍵作用,共同推動了總部經(jīng)濟的興起與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級是總部經(jīng)濟形成的內(nèi)在動力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸面臨成本上升、市場競爭加劇等問題,急需通過轉(zhuǎn)型升級來提升競爭力。在這一過程中,企業(yè)不斷加大在研發(fā)、創(chuàng)新、品牌建設、市場營銷等方面的投入,將低附加值的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移,而將高附加值的總部功能留在城市中心區(qū)域。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促使企業(yè)總部在特定區(qū)域集聚,形成總部經(jīng)濟。以上海為例,在過去幾十年的發(fā)展中,上海不斷推進產(chǎn)業(yè)升級,從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高端服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大量制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)基地遷往周邊地區(qū),如江蘇、浙江等地,而在上海保留了總部,專注于研發(fā)、設計、銷售和管理等核心業(yè)務。同時,金融、貿(mào)易、航運、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)在上海蓬勃發(fā)展,吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)總部的入駐,進一步推動了總部經(jīng)濟的發(fā)展。例如,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了大量金融機構(gòu)總部,成為上海金融總部經(jīng)濟的核心區(qū)域,這些金融機構(gòu)總部通過提供金融服務,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,同時也帶動了相關金融科技、資產(chǎn)管理等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資源優(yōu)化配置是總部經(jīng)濟形成的核心機制。企業(yè)在發(fā)展過程中,追求資源利用效率的最大化和成本的最小化。不同地區(qū)在資源稟賦上存在差異,中心城市通常擁有豐富的戰(zhàn)略資源,如高素質(zhì)的人才、先進的技術(shù)、完善的信息網(wǎng)絡、便捷的交通和金融服務等;而周邊地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)則在土地、勞動力、原材料等常規(guī)資源方面具有比較優(yōu)勢。總部經(jīng)濟模式下,企業(yè)將總部布局在中心城市,能夠充分利用其戰(zhàn)略資源,進行高效的決策、管理和創(chuàng)新活動;將生產(chǎn)制造基地布局在具有常規(guī)資源優(yōu)勢的地區(qū),能夠降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。這種基于資源比較優(yōu)勢的空間布局,實現(xiàn)了企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源的最優(yōu)空間耦合,促進了資源的優(yōu)化配置。以蘋果公司為例,其總部位于美國加利福尼亞州庫比蒂諾市,這里匯聚了全球頂尖的科技人才、先進的科研設施和豐富的創(chuàng)新資源,蘋果公司利用這些優(yōu)勢進行產(chǎn)品研發(fā)、設計和戰(zhàn)略決策。而其生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)則主要外包給中國等勞動力成本較低、制造業(yè)基礎雄厚的國家和地區(qū),通過這種方式,蘋果公司實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品的市場競爭力。政策引導在總部經(jīng)濟形成中起到了重要的推動作用。政府通過制定一系列優(yōu)惠政策和發(fā)展規(guī)劃,為總部經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度保障。這些政策包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、土地供應、人才引進、簡化行政審批等方面。例如,為吸引跨國公司設立地區(qū)總部,上海出臺了一系列政策措施。在稅收方面,對符合條件的跨國公司地區(qū)總部給予稅收優(yōu)惠,如對其來源于境外的所得可以享受稅收抵免等政策;在財政補貼方面,對新設立或遷入的跨國公司地區(qū)總部給予一定金額的開辦補貼,對其在辦公用房租賃、高管人才獎勵等方面也給予相應的補貼。在土地供應方面,優(yōu)先保障總部項目的用地需求,通過出讓、租賃等方式為總部企業(yè)提供合適的土地。這些政策措施吸引了大量跨國公司將地區(qū)總部設立在上海,推動了上??偛拷?jīng)濟的快速發(fā)展。同時,政府還通過制定總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,明確總部經(jīng)濟的發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局,引導總部企業(yè)合理集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群效應。例如,上海制定了《上海市加快發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》等政策文件,明確提出要打造若干個具有國際影響力的總部經(jīng)濟集聚區(qū),如陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、虹橋商務區(qū)等,這些集聚區(qū)在政策的引導下,吸引了大量相關行業(yè)的總部企業(yè)入駐,形成了特色鮮明、功能完善的總部經(jīng)濟集群。2.3總部經(jīng)濟對城市發(fā)展的作用總部經(jīng)濟作為一種高端經(jīng)濟形態(tài),對城市發(fā)展具有多方面的積極作用,不僅能夠推動城市經(jīng)濟增長,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還能提升城市的創(chuàng)新能力和國際影響力,在城市發(fā)展進程中扮演著至關重要的角色??偛拷?jīng)濟對城市經(jīng)濟增長有著顯著的推動作用。一方面,總部企業(yè)通常具有較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的經(jīng)濟效益,它們的入駐能夠直接增加城市的GDP。以蘋果公司為例,其在美國加利福尼亞州庫比蒂諾市的總部為當?shù)亟?jīng)濟做出了巨大貢獻,不僅帶來了大量的稅收收入,還拉動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在上海,眾多跨國公司地區(qū)總部的集聚,使得上海的經(jīng)濟總量不斷攀升。2023年,上??偛科髽I(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入占全市GDP的比重達到了相當高的水平,有力地支撐了上海的經(jīng)濟增長。另一方面,總部經(jīng)濟還能通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進一步促進經(jīng)濟增長??偛科髽I(yè)的運營需要大量的上下游配套企業(yè)提供服務,如金融、物流、咨詢、法律等。這些配套企業(yè)的發(fā)展又會帶動更多相關產(chǎn)業(yè)的興起,形成產(chǎn)業(yè)集群,從而實現(xiàn)經(jīng)濟總量的倍數(shù)增長。以上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為例,這里集聚了眾多金融機構(gòu)總部,這些總部的發(fā)展帶動了金融科技、資產(chǎn)管理、投資咨詢等相關產(chǎn)業(yè)的繁榮,形成了龐大的金融產(chǎn)業(yè)集群,對上海的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了強大的推動作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,總部經(jīng)濟的發(fā)展促使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務化方向升級。隨著總部企業(yè)的集聚,城市的服務業(yè)比重不斷提高,尤其是金融、貿(mào)易、科技服務、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)得到快速發(fā)展。例如,紐約作為全球總部經(jīng)濟的典型代表城市,其服務業(yè)占GDP的比重超過了90%,其中金融、商務服務等高端服務業(yè)占據(jù)主導地位。在上海,總部經(jīng)濟的發(fā)展也推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大量跨國公司地區(qū)總部的入駐,帶來了先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)和資金,促進了上?,F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。同時,總部企業(yè)對高端人才和創(chuàng)新資源的吸引,也推動了上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步提升了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,增強了城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。總部經(jīng)濟還能有效提升城市的創(chuàng)新能力??偛科髽I(yè)往往是創(chuàng)新的主體,它們擁有大量的研發(fā)投入和高素質(zhì)的研發(fā)人才,能夠不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)和新的商業(yè)模式。這些創(chuàng)新成果不僅能夠提升總部企業(yè)自身的競爭力,還能通過技術(shù)溢出效應和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應,帶動周邊企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如,深圳的華為、騰訊等總部企業(yè),每年在研發(fā)方面投入巨額資金,取得了眾多的技術(shù)專利和創(chuàng)新成果。這些企業(yè)的創(chuàng)新活動不僅推動了自身的發(fā)展,還帶動了深圳整個電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級,使深圳成為我國重要的科技創(chuàng)新中心。在上海,羅氏制藥中國總部在生物醫(yī)藥領域的研發(fā)創(chuàng)新,不僅為企業(yè)自身帶來了發(fā)展機遇,也促進了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展。同時,總部經(jīng)濟的集聚還能促進知識和信息的交流與共享,形成創(chuàng)新的氛圍和生態(tài)系統(tǒng),進一步激發(fā)城市的創(chuàng)新活力。眾多總部企業(yè)集聚在上海,它們之間的人才流動、技術(shù)交流和合作創(chuàng)新,為上海營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境,吸引了更多的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才,推動了城市創(chuàng)新能力的提升。總部經(jīng)濟的發(fā)展還能提升城市的國際影響力和全球資源配置能力。國際知名企業(yè)總部的入駐,使得城市在全球經(jīng)濟舞臺上的地位得到提升,成為全球經(jīng)濟網(wǎng)絡中的重要節(jié)點。例如,倫敦作為全球金融中心和總部經(jīng)濟集聚地,擁有眾多跨國公司總部,其在全球金融、貿(mào)易、投資等領域具有重要的影響力,能夠?qū)θ蛸Y源進行有效的配置。上海在發(fā)展總部經(jīng)濟的過程中,不斷吸引著世界500強企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部的入駐,這些企業(yè)將上海作為其在亞太地區(qū)或全球的戰(zhàn)略布局中心,通過上海與全球各地進行經(jīng)濟聯(lián)系和資源配置。這不僅提升了上海的國際知名度和影響力,也使上海能夠在全球范圍內(nèi)整合資源,推動城市向國際化大都市邁進。上海的總部企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務,參與國際競爭與合作,將上海的產(chǎn)品、技術(shù)和服務推向世界,同時也將全球的優(yōu)質(zhì)資源引入上海,促進了上海與世界的深度融合,提升了上海在全球城市網(wǎng)絡中的地位和影響力。三、上海發(fā)展總部經(jīng)濟的條件分析3.1經(jīng)濟實力與產(chǎn)業(yè)基礎3.1.1強大的經(jīng)濟總量與增長態(tài)勢上海作為中國的經(jīng)濟中心,長期以來展現(xiàn)出強勁的經(jīng)濟增長勢頭,經(jīng)濟總量在全國各大城市中始終名列前茅。從歷年GDP數(shù)據(jù)來看,上海的經(jīng)濟發(fā)展脈絡清晰且成就顯著。1993年,上海GDP僅為1519.2億元,而到了2024年,這一數(shù)字飆升至5.39萬億元,在短短三十余年間實現(xiàn)了跨越式增長。在增長趨勢方面,盡管不同年份受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、政策調(diào)整等多種因素影響,增速有所波動,但總體保持了較高的增長水平。例如在2007年,受益于中國加入WTO后經(jīng)濟的快速發(fā)展以及上海自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放的深化,當年GDP增長率達到了15.2%,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛的態(tài)勢。在2020年,受到新冠疫情的沖擊,全球經(jīng)濟陷入低迷,上海GDP仍實現(xiàn)了正增長,達到3.89萬億元,增長率為1.7%,展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟韌性和抗風險能力。上海持續(xù)增長的經(jīng)濟總量對總部經(jīng)濟的發(fā)展起到了關鍵的支撐作用。雄厚的經(jīng)濟實力意味著城市具備更豐富的資源和更強的承載能力,能夠為總部企業(yè)提供廣闊的市場空間。大量的人口和活躍的經(jīng)濟活動帶來了多元化的消費需求,為總部企業(yè)的產(chǎn)品和服務提供了充足的市場需求。例如,眾多零售企業(yè)總部將上海視為重要的戰(zhàn)略布局點,正是看中了上海龐大的消費市場。上海還擁有完善的基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套,能夠滿足總部企業(yè)在運營過程中的各種需求,降低企業(yè)的運營成本,提高運營效率。穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢也向總部企業(yè)傳遞出積極的信號,增強了企業(yè)對上海投資環(huán)境的信心,吸引更多企業(yè)將總部設立在上海,進一步推動總部經(jīng)濟的發(fā)展。3.1.2完善的產(chǎn)業(yè)體系與高端服務業(yè)發(fā)展上海擁有完備且多元化的產(chǎn)業(yè)體系,涵蓋了工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領域,各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)作、協(xié)同發(fā)展,形成了強大的產(chǎn)業(yè)集群效應。在工業(yè)方面,上海是中國重要的制造業(yè)基地之一,尤其在汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以上汽集團為代表的汽車制造業(yè),憑借先進的技術(shù)和龐大的生產(chǎn)規(guī)模,不僅在國內(nèi)市場占據(jù)重要份額,還逐步走向國際市場;在電子信息領域,眾多知名企業(yè)如中芯國際、華為上海研究所等,推動了上海集成電路、通信設備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)是上海產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱,近年來占GDP的比重持續(xù)上升,2021年服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重約為73%,且高端服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,在金融、貿(mào)易、航運、科技服務等領域優(yōu)勢突出。在金融領域,上海是中國的金融中心,擁有完備的金融市場體系,包括證券、期貨、黃金、外匯等市場。上海證券交易所作為中國重要的證券交易場所之一,為企業(yè)提供了便捷的融資渠道,眾多國內(nèi)外企業(yè)在此上市融資;陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了大量金融機構(gòu)總部,如交通銀行、浦發(fā)銀行等,以及眾多外資銀行和金融機構(gòu),形成了高度集聚的金融總部經(jīng)濟集群,成為全球金融市場的重要參與者。在貿(mào)易領域,上海是國際貿(mào)易中心,進出口總額多年來保持高位。上海港是世界上最繁忙的港口之一,2023年貨物吞吐量達到7.76億噸,集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全球第一,高效的港口物流和完善的貿(mào)易服務體系,吸引了大量貿(mào)易企業(yè)總部和物流企業(yè)總部入駐,推動了貿(mào)易總部經(jīng)濟的發(fā)展。上海還在航運、科技服務等高端服務業(yè)領域取得了顯著成就。在航運方面,上海積極打造國際航運中心,擁有先進的港口設施、完善的航運服務體系和豐富的航運人才資源。洋山深水港的建設,進一步提升了上海港的集裝箱吞吐能力和國際競爭力;上海還擁有眾多知名的航運企業(yè)和航運服務機構(gòu),如中遠海運集團等,為全球客戶提供優(yōu)質(zhì)的航運服務。在科技服務領域,上海擁有眾多科研機構(gòu)、高校和創(chuàng)新企業(yè),形成了完善的科技創(chuàng)新服務體系。張江高科技園區(qū)作為上海科技創(chuàng)新的核心區(qū)域,集聚了大量生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等領域的高科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),為企業(yè)提供了技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等全方位的科技服務,促進了科技總部經(jīng)濟的發(fā)展。上海完善的產(chǎn)業(yè)體系和高端服務業(yè)的發(fā)展,為總部經(jīng)濟提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和豐富的發(fā)展機遇,吸引了各類總部企業(yè)的集聚,推動了總部經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。3.2區(qū)位優(yōu)勢與交通網(wǎng)絡3.2.1優(yōu)越的地理位置與區(qū)域輻射能力上海地處長江入???,位于我國東部海岸線的中點,是長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶的交匯點,這種獨特的地理位置使其成為連接國內(nèi)外市場的關鍵樞紐,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的核心地位。在國內(nèi),上海是長三角地區(qū)的龍頭城市,與周邊城市形成了緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展格局。以上海為中心,周邊分布著蘇州、無錫、杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達的城市,共同構(gòu)成了長三角城市群,這是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。上海憑借其強大的經(jīng)濟實力和資源配置能力,對長三角地區(qū)乃至整個長江經(jīng)濟帶發(fā)揮著重要的輻射帶動作用。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面,上海將一些勞動密集型和資源依賴型產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移,帶動了周邊地區(qū)的工業(yè)化進程。例如,上海的紡織、機械制造等產(chǎn)業(yè)逐漸向蘇州、無錫等地轉(zhuǎn)移,促進了這些地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展;同時,上海在金融、科技、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)領域的發(fā)展,又為周邊城市提供了生產(chǎn)性服務支持,推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。蘇州依托上海的科技資源和金融服務,在電子信息、生物醫(yī)藥等領域發(fā)展迅速,形成了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;無錫則借助上海的輻射帶動,在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著成就,成為我國重要的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。上海在國際市場上也具有重要的影響力。作為國際化大都市,上海是我國對外開放的重要窗口,與全球各地建立了廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系。上海擁有眾多的跨國公司地區(qū)總部、國際金融機構(gòu)和國際貿(mào)易企業(yè),是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重要節(jié)點。大量的外資企業(yè)通過上海進入中國市場,將其先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金引入國內(nèi),促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展;同時,國內(nèi)企業(yè)也以上海為平臺,積極拓展國際市場,參與全球競爭。例如,上海的汽車產(chǎn)業(yè)通過與國際知名汽車企業(yè)的合作,引進了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提升了自身的競爭力;上汽集團不僅在國內(nèi)市場占據(jù)重要地位,還通過在上海設立的總部,積極開展海外并購和市場拓展,產(chǎn)品出口到多個國家和地區(qū),在國際汽車市場上嶄露頭角。上海舉辦的中國國際進口博覽會,吸引了來自全球的企業(yè)參展,成為全球商品和服務進入中國市場的重要平臺,進一步提升了上海在國際市場的影響力和資源配置能力。3.2.2便捷的交通網(wǎng)絡與物流樞紐建設上海構(gòu)建了海陸空一體化的交通網(wǎng)絡,成為我國重要的交通樞紐之一,為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的基礎。在海運方面,上海港是世界上最繁忙的港口之一,擁有先進的港口設施和高效的運營管理體系。上海港由多個港區(qū)組成,包括洋山深水港、外高橋港區(qū)等,其中洋山深水港的建成,極大地提升了上海港的集裝箱吞吐能力。2023年,上海港貨物吞吐量達到7.76億噸,集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全球第一。上海港航線密集,與全球200多個國家和地區(qū)的500多個港口建立了貿(mào)易往來,形成了覆蓋全球的海運網(wǎng)絡。眾多航運企業(yè)總部集聚上海,如中遠海運集團等,這些企業(yè)依托上海港的優(yōu)勢,開展全球航運業(yè)務,為上海總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。上海港的繁榮發(fā)展,不僅帶動了相關物流、倉儲、貨代等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還吸引了大量貿(mào)易企業(yè)總部和跨國公司地區(qū)總部入駐上海,促進了總部經(jīng)濟與港口經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。上海的航空運輸同樣發(fā)達,擁有浦東國際機場和虹橋國際機場兩個國際機場。浦東國際機場是我國重要的國際航空樞紐之一,航線覆蓋全球各大洲,2023年旅客吞吐量達到7500萬人次,貨郵吞吐量達到370萬噸。虹橋國際機場則以國內(nèi)航線為主,同時承擔部分國際航線,與浦東國際機場形成了功能互補。兩大機場的高效運營,為上海與國內(nèi)外城市之間的人員往來、商務交流和貨物運輸提供了便捷的通道。許多總部企業(yè)的高管和商務人員頻繁通過航空出行,便捷的航空運輸網(wǎng)絡滿足了他們對時效性的要求;同時,航空運輸?shù)目焖傩院透咝裕彩沟酶吒郊又档漠a(chǎn)品和貨物能夠及時運輸,滿足了總部企業(yè)的物流需求。上海還積極推進機場與城市交通的無縫銜接,通過地鐵、磁懸浮等交通方式,實現(xiàn)了機場與市區(qū)的快速連接,進一步提升了航空運輸?shù)谋憷?。上海的陸路交通也十分便捷,擁有密集的鐵路和公路網(wǎng)絡。鐵路方面,京滬高鐵、滬昆高鐵等多條高速鐵路在上海交匯,使上海與國內(nèi)各大城市之間的時空距離大幅縮短。乘坐京滬高鐵,從上海到北京僅需4個多小時,大大提高了商務出行的效率。公路方面,上海的高速公路網(wǎng)絡四通八達,與周邊城市和地區(qū)緊密相連,為貨物運輸和人員往來提供了便利。上海還積極推進城市軌道交通建設,截至2024年,上海地鐵運營里程達到831公里,線路覆蓋全市各個區(qū)域,方便了居民的日常出行和企業(yè)的商務活動。在物流樞紐建設方面,上海不斷加大投入,提升物流服務水平。上海空港型國家物流樞紐依托浦東和虹橋機場,加強與上海自貿(mào)區(qū)、洋山特殊綜保區(qū)等區(qū)域的聯(lián)動,打造了鏈接全球的國際航空貨運樞紐、空陸海一體的國際多式聯(lián)運組織中心以及服務世界級產(chǎn)業(yè)集群的全球高端產(chǎn)業(yè)供應鏈組織中心。該物流樞紐的建設,有效整合了航空、海運、陸運等多種運輸方式,實現(xiàn)了貨物的高效轉(zhuǎn)運和配送,提高了物流效率,降低了物流成本。上海還積極推進智慧物流建設,運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù),提升物流信息化、智能化水平,為總部企業(yè)提供更加精準、高效的物流服務。3.3科技創(chuàng)新與人才資源3.3.1科技創(chuàng)新能力與研發(fā)投入上海一直以來都高度重視科技創(chuàng)新,不斷加大研發(fā)投入,在科技創(chuàng)新能力方面取得了顯著的成就。在科研成果方面,上海的專利申請與授權(quán)數(shù)量持續(xù)增長。2023年,上海專利申請量達到21.8萬件,專利授權(quán)量達到14.4萬件,其中發(fā)明專利授權(quán)量為3.6萬件,這些數(shù)據(jù)反映出上海在科技創(chuàng)新方面的活躍程度和強大實力。在科研論文發(fā)表方面,上??蒲腥藛T在國際頂尖學術(shù)期刊上發(fā)表的論文數(shù)量逐年增加,2023年在《自然》《科學》《細胞》等期刊上發(fā)表的論文達到了500余篇,論文的影響力不斷提升,彰顯了上海在基礎研究和前沿技術(shù)研究領域的深厚底蘊。研發(fā)投入是科技創(chuàng)新的重要保障,上海在這方面持續(xù)發(fā)力。近年來,上海的研發(fā)投入強度(R&D經(jīng)費支出占GDP的比重)不斷提高,2023年達到了4.2%,高于全國平均水平,與國際先進城市相當。這表明上海在科技創(chuàng)新方面的投入力度不斷加大,為科技創(chuàng)新提供了堅實的資金支持。大量的研發(fā)投入使得上海在眾多領域取得了關鍵技術(shù)突破。在生物醫(yī)藥領域,上海的科研團隊在創(chuàng)新藥物研發(fā)方面取得了重要進展,多個國產(chǎn)創(chuàng)新藥獲批上市,打破了國外藥企在相關領域的壟斷。在集成電路領域,上海在芯片制造工藝、設計技術(shù)等方面不斷取得突破,中芯國際等企業(yè)在先進制程技術(shù)上取得了顯著進步,提升了我國集成電路產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。上海還積極建設科技創(chuàng)新平臺,為科技創(chuàng)新提供了良好的載體。張江綜合性國家科學中心是上??萍紕?chuàng)新的核心平臺之一,匯聚了眾多頂尖科研機構(gòu)和大科學裝置。在這里,國家蛋白質(zhì)科學研究(上海)設施、上海光源等大科學裝置為科研人員提供了先進的科研條件,吸引了大量國內(nèi)外優(yōu)秀科研人才開展前沿科學研究。上海還擁有眾多國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),如張江高科技園區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等,這些園區(qū)集聚了大量高科技企業(yè),形成了完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),促進了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上海積極推動產(chǎn)學研合作,加強高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系與合作,促進科技資源的共享和協(xié)同創(chuàng)新。例如,復旦大學、上海交通大學等高校與眾多企業(yè)建立了產(chǎn)學研合作關系,共同開展科研項目,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,推動科技成果轉(zhuǎn)化,為上海的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。3.3.2豐富的人才儲備與人才吸引政策上海擁有豐富的高校資源,匯聚了復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學等眾多國內(nèi)頂尖高校。這些高校學科門類齊全,涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、史、哲、經(jīng)、管、法等多個學科領域,為上海培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的專業(yè)人才。以復旦大學為例,其在人文社科、自然科學、醫(yī)學等領域都具有強大的學科實力,每年培養(yǎng)出大量優(yōu)秀的畢業(yè)生,為上海的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的人才支撐。在自然科學領域,復旦大學的數(shù)學、物理學、化學等學科在國內(nèi)外享有盛譽,培養(yǎng)出的畢業(yè)生在科研、教育、金融等領域發(fā)揮著重要作用;在醫(yī)學領域,復旦大學附屬的多家醫(yī)院是上海乃至全國重要的醫(yī)療救治和醫(yī)學科研中心,培養(yǎng)出的醫(yī)學專業(yè)人才為保障人民健康做出了重要貢獻。上海交通大學在工科領域優(yōu)勢突出,在船舶海洋、機械工程、電子信息、生物醫(yī)學工程等學科方面具有雄厚的師資力量和科研實力,為上海的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量專業(yè)人才。除了高校培養(yǎng)的人才,上海還通過多年的發(fā)展,積累了豐富的人才儲備,涵蓋了金融、貿(mào)易、科技、文化等多個領域。在金融領域,上海擁有大量經(jīng)驗豐富的金融專業(yè)人才,他們在銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)中擔任重要職務,為上海國際金融中心的建設提供了人才保障。在貿(mào)易領域,上海作為國際貿(mào)易中心,培養(yǎng)了一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、具備國際市場開拓能力的貿(mào)易人才,推動了上海貿(mào)易的繁榮發(fā)展。在科技領域,上海的科研機構(gòu)和高科技企業(yè)匯聚了眾多優(yōu)秀的科研人才和技術(shù)人才,他們在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著關鍵作用。為了吸引更多的人才,上海出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施。在落戶政策方面,上海不斷優(yōu)化人才落戶政策,降低人才落戶門檻。對于符合條件的高層次人才、緊缺急需人才,如人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等領域的高端人才,可通過人才引進直接落戶;對于高校應屆畢業(yè)生,也制定了相應的落戶政策,吸引優(yōu)秀畢業(yè)生留在上海發(fā)展。在住房保障方面,上海為人才提供了多種住房保障方式。建設了大量人才公寓,以低于市場租金的價格出租給人才,解決人才的短期居住問題;對于符合條件的人才,還提供共有產(chǎn)權(quán)房、公租房等保障性住房,幫助人才解決長期住房問題。在子女教育和醫(yī)療服務方面,上海也為人才提供了便利。人才子女可享受優(yōu)質(zhì)的教育資源,在入學、升學等方面給予政策支持;在醫(yī)療服務方面,為人才提供優(yōu)先就醫(yī)、健康體檢等服務,保障人才的身體健康。這些人才吸引政策,使得上海成為人才向往的城市,進一步增強了上海在發(fā)展總部經(jīng)濟方面的人才優(yōu)勢。3.4政策支持與營商環(huán)境3.4.1總部經(jīng)濟相關政策梳理上海在推動總部經(jīng)濟發(fā)展方面,出臺了一系列具有針對性和實效性的政策,這些政策從多個維度為總部企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持,不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,吸引更多優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)集聚。早在2002年,上海便在全國率先出臺鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部政策,拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟的序幕。此后,政策體系不斷完善和升級。2018年發(fā)布的《本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》,針對當時總部經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題,如認定標準與運營模式不匹配、總部職能受限、區(qū)域競爭加劇等,提出了30條政策措施,涵蓋調(diào)整認定標準、提高投資便利度、資金使用自由度和便利度、貿(mào)易和物流便利化、研發(fā)便利化以及加大配套保障等方面。在認定標準調(diào)整上,將地區(qū)總部母公司總資產(chǎn)要求放寬至2億美元,總部型機構(gòu)母公司總資產(chǎn)要求放寬至1億美元,取消母公司實繳注冊資本和管理企業(yè)數(shù)量要求,取消地區(qū)總部須為獨資企業(yè)的限制,使更多企業(yè)能夠符合總部認定條件,促進總部經(jīng)濟的多元化發(fā)展。2025年,上海市政府辦公廳印發(fā)的《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》,進一步聚焦總部能級提升。在資金支持方面,對中國區(qū)總部升級為亞太區(qū)總部并具備兩項及以上功能的,給予300萬元人民幣一次性高能級獎勵;對認定為事業(yè)部全球總部的,給予1000萬元人民幣一次性能級提升獎勵。這些資金獎勵政策,極大地激發(fā)了企業(yè)提升總部能級的積極性,鼓勵企業(yè)將更多核心功能集聚到上海。在研發(fā)創(chuàng)新功能提升上,鼓勵總部申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè),享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策;對總部與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展的協(xié)同創(chuàng)新項目予以資助。這些政策措施,有助于提升總部企業(yè)的創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動產(chǎn)業(yè)升級。在財資管理功能提升方面,鼓勵總部設立財資中心,根據(jù)需要搭建資金池,探索優(yōu)化資金池規(guī)則,鼓勵銀行逐步實現(xiàn)資金跨境支付自動化處理,便利主辦企業(yè)集中運營管理境內(nèi)外本外幣資金。這一系列政策措施,為總部企業(yè)的資金管理和運營提供了便利,增強了企業(yè)的資金運作能力和全球資源配置能力。除了針對跨國公司地區(qū)總部的政策,上海還出臺了一系列涵蓋稅收、土地、人才等方面的配套政策,為總部經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持。在稅收政策上,對符合條件的總部企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,如對總部企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除、對高新技術(shù)企業(yè)的稅收減免等,降低企業(yè)運營成本,提高企業(yè)盈利能力。在土地政策上,優(yōu)先保障總部項目的用地需求,通過出讓、租賃等方式為總部企業(yè)提供合適的土地,支持總部企業(yè)建設辦公場所和研發(fā)中心等。在人才政策上,為總部企業(yè)的高端人才提供落戶、子女教育、醫(yī)療等方面的便利,吸引和留住優(yōu)秀人才,為總部企業(yè)的發(fā)展提供人才保障。這些配套政策與總部經(jīng)濟專項政策相互配合,形成了完整的政策體系,為上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。3.4.2國際化營商環(huán)境建設成果上海在打造國際化營商環(huán)境方面成效顯著,在貿(mào)易便利化和政務服務等方面展現(xiàn)出突出優(yōu)勢,為總部經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎。在貿(mào)易便利化方面,上海依托中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺,不斷創(chuàng)新制度,提升貿(mào)易效率。上海自貿(mào)試驗區(qū)實施的“單一窗口”制度,整合了海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等多個部門的業(yè)務,企業(yè)通過一個平臺即可一次性提交所有進出口業(yè)務所需的單證和信息,實現(xiàn)了業(yè)務辦理的“一站式”服務。這一制度極大地簡化了貿(mào)易流程,減少了企業(yè)的辦事時間和成本。據(jù)統(tǒng)計,實施“單一窗口”制度后,企業(yè)貨物申報時間從原來的平均2-3天縮短至現(xiàn)在的幾個小時,申報數(shù)據(jù)項也大幅減少,提高了貿(mào)易效率,增強了上海對貿(mào)易型總部企業(yè)的吸引力。上海還積極推進通關一體化改革,實現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化,企業(yè)可以在任意一個海關完成申報、查驗、征稅等通關手續(xù),打破了地域限制,促進了區(qū)域貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。在貨物通關方面,上海海關推行的“提前申報”“兩步申報”等模式,讓企業(yè)能夠提前安排物流和生產(chǎn)計劃,提高了貨物通關速度?!疤崆吧陥蟆蹦J较拢髽I(yè)可以在貨物到達前提前申報,海關提前審核單證,貨物到港后即可快速放行;“兩步申報”模式將申報流程分為概要申報和完整申報兩個階段,企業(yè)在概要申報符合要求后,即可提離貨物,后續(xù)再完成完整申報,進一步提高了通關效率。上海在政務服務方面也不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,提高政府服務效能,為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。上海大力推進“一網(wǎng)通辦”改革,打造一體化在線政務服務平臺,實現(xiàn)了政務服務事項的網(wǎng)上辦理全覆蓋??偛科髽I(yè)可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理各類行政審批事項,如企業(yè)設立登記、項目審批、許可證辦理等,實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)少跑腿”。平臺還提供了智能導辦、在線咨詢、進度查詢等功能,方便企業(yè)了解辦事流程和進度,提高了政務服務的便捷性和透明度。在行政審批流程優(yōu)化方面,上海推行“一窗受理、集成服務”模式,將多個部門的審批事項集中到一個窗口辦理,實現(xiàn)了審批流程的集成化和標準化。企業(yè)只需在一個窗口提交申請材料,由窗口工作人員進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)和審批,避免了企業(yè)在不同部門之間來回奔波,縮短了審批時間。上海還建立了企業(yè)服務專員制度,為重點總部企業(yè)配備服務專員,提供一對一的精準服務,及時了解企業(yè)需求,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。這些政務服務創(chuàng)新舉措,提升了政府服務水平,增強了總部企業(yè)在上海發(fā)展的信心和滿意度。3.5案例分析:以浦東新區(qū)為例3.5.1浦東新區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀浦東新區(qū)作為上海的核心區(qū)域,在總部經(jīng)濟發(fā)展方面成績斐然,已然成為上海總部經(jīng)濟的重要集聚地。截至2024年底,浦東新區(qū)累計引進跨國公司地區(qū)總部達420家,占全市總數(shù)的近一半,這一數(shù)據(jù)充分彰顯了浦東新區(qū)在吸引總部企業(yè)方面的強大實力和獨特優(yōu)勢。從總部企業(yè)類型來看,涵蓋了多種形式,包括跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、民營企業(yè)總部等。其中,外資研發(fā)中心數(shù)量眾多,達到220家,這些研發(fā)中心依托浦東新區(qū)豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境,開展前沿技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級提供了有力支持。在產(chǎn)業(yè)分布上,浦東新區(qū)的總部企業(yè)呈現(xiàn)出多元化且具有特色的格局。在金融領域,浦東新區(qū)集聚了大量金融機構(gòu)總部,如上海期貨交易所、交通銀行信用卡中心等。上海期貨交易所作為我國重要的期貨交易場所之一,為各類期貨合約的交易提供平臺,吸引了眾多金融機構(gòu)和投資者參與,對我國期貨市場的發(fā)展和金融資源配置起到了關鍵作用;交通銀行信用卡中心依托交通銀行的品牌和資源優(yōu)勢,在信用卡業(yè)務領域不斷創(chuàng)新,提升服務質(zhì)量,成為交通銀行在信用卡業(yè)務方面的重要戰(zhàn)略布局點。這些金融機構(gòu)總部的集聚,使得浦東新區(qū)成為上海國際金融中心建設的核心區(qū)域,推動了金融市場的繁榮發(fā)展,提升了上海在全球金融領域的影響力。在高端制造領域,浦東新區(qū)匯聚了眾多知名企業(yè)總部,如特斯拉上海超級工廠、上海飛機制造有限公司等。特斯拉上海超級工廠是特斯拉在全球的重要生產(chǎn)基地之一,不僅具備先進的電動汽車生產(chǎn)技術(shù)和高效的生產(chǎn)能力,還帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在浦東新區(qū)的集聚發(fā)展,促進了相關零部件供應商、物流企業(yè)等的發(fā)展,形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),推動了浦東新區(qū)高端制造業(yè)的升級和發(fā)展;上海飛機制造有限公司作為我國大型客機C919的主制造商,承擔著國家重大航空項目的研制任務,其總部的設立,吸引了大量航空領域的科研人才、技術(shù)專家和配套企業(yè),提升了浦東新區(qū)在航空制造領域的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力,為我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。在生物醫(yī)藥領域,浦東新區(qū)同樣擁有眾多總部企業(yè),如羅氏制藥中國總部、藥明康德等。羅氏制藥中國總部依托羅氏集團在生物醫(yī)藥領域的強大研發(fā)實力和全球資源,在新藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用,推動了浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展;藥明康德作為全球領先的“端到端”一體化新藥研發(fā)服務平臺,在浦東新區(qū)的總部集聚了大量高端研發(fā)人才和先進的研發(fā)設施,為全球藥企提供創(chuàng)新藥研發(fā)服務,促進了浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,提升了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球的地位。3.5.2成功經(jīng)驗與示范效應浦東新區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟過程中,積累了豐富的成功經(jīng)驗,這些經(jīng)驗不僅推動了自身總部經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,也為上海其他區(qū)域乃至全國提供了重要的示范和借鑒。浦東新區(qū)在政策創(chuàng)新方面先行先試,為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。早在2018年,浦東新區(qū)就出臺了《浦東新區(qū)關于服務實體經(jīng)濟、促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,從資金扶持、人才保障、土地供應等多個方面為總部企業(yè)提供優(yōu)惠政策。在資金扶持上,對新設立或遷入的總部企業(yè)給予最高5000萬元的開辦補貼,對總部企業(yè)的研發(fā)投入、市場拓展等給予專項獎勵,這極大地降低了企業(yè)的運營成本,提高了企業(yè)的發(fā)展積極性。在人才保障方面,為總部企業(yè)的高端人才提供人才公寓、子女入學、醫(yī)療保健等全方位的配套服務,解決了人才的后顧之憂,吸引了大量優(yōu)秀人才匯聚浦東新區(qū)。在土地供應上,優(yōu)先保障總部項目的用地需求,通過出讓、租賃等靈活方式,為總部企業(yè)提供合適的土地,支持總部企業(yè)建設辦公場所和研發(fā)中心等,為總部企業(yè)的發(fā)展提供了堅實的空間保障。這些政策創(chuàng)新舉措,為總部企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境,吸引了眾多企業(yè)將總部設立在浦東新區(qū)。浦東新區(qū)還注重打造功能完善的產(chǎn)業(yè)載體,為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是浦東新區(qū)總部經(jīng)濟的核心區(qū)域之一,這里匯聚了大量金融機構(gòu)總部和跨國公司地區(qū)總部。陸家嘴擁有現(xiàn)代化的寫字樓、金融交易場所和完善的配套設施,如上海中心大廈、環(huán)球金融中心等標志性建筑,為總部企業(yè)提供了高端的辦公環(huán)境;同時,周邊配套了酒店、商場、餐飲等生活服務設施,滿足了總部企業(yè)員工的生活需求。張江高科技園區(qū)則以其強大的科技創(chuàng)新能力和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài),吸引了眾多生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等領域的高科技企業(yè)總部入駐。園區(qū)內(nèi)擁有眾多科研機構(gòu)、高校和創(chuàng)新企業(yè),形成了產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),為總部企業(yè)提供了豐富的創(chuàng)新資源和人才支持;同時,園區(qū)還建設了科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新載體,為企業(yè)的成長和發(fā)展提供了全方位的服務。浦東新區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟方面的成功經(jīng)驗,對上海其他區(qū)域具有重要的示范作用。其政策創(chuàng)新舉措為其他區(qū)域制定總部經(jīng)濟政策提供了參考,其他區(qū)域可以根據(jù)自身實際情況,借鑒浦東新區(qū)的政策思路,制定適合本區(qū)域的優(yōu)惠政策,吸引總部企業(yè)入駐。浦東新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)載體的經(jīng)驗也為其他區(qū)域提供了借鑒,各區(qū)域可以根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢,打造特色鮮明、功能完善的產(chǎn)業(yè)載體,提升區(qū)域?qū)偛科髽I(yè)的吸引力。浦東新區(qū)在吸引總部企業(yè)過程中,注重與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的對接,提升了上海在全球資源配置中的能力。這種國際化的發(fā)展思路和模式,也為上海其他區(qū)域提供了示范,促進了上海整體總部經(jīng)濟的發(fā)展,推動上海在全球城市競爭中占據(jù)更有利的地位。四、上??偛拷?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀4.1總部企業(yè)數(shù)量與規(guī)模上海在總部經(jīng)濟發(fā)展方面成績卓著,總部企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長,規(guī)模不斷擴大,展現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。截至2024年,上海累計設立跨國公司地區(qū)總部達1016家,僅在2024年就新增了60家,這一增長速度在全國各大城市中名列前茅。從增長趨勢來看,自2002年上海率先出臺鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部政策以來,跨國公司地區(qū)總部數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢,年均增長率保持在較高水平。這種持續(xù)增長的背后,是上海不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、強大的經(jīng)濟實力以及完善的產(chǎn)業(yè)配套等多重因素共同作用的結(jié)果。例如,隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立和發(fā)展,一系列貿(mào)易便利化、投資自由化政策的實施,吸引了更多跨國公司將地區(qū)總部設立在上海,以更好地利用上海的開放優(yōu)勢拓展中國市場乃至全球市場。在規(guī)模方面,眾多世界500強企業(yè)紛紛在上海設立地區(qū)總部,截至2024年,世界500強企業(yè)在上海設立的地區(qū)總部占比約14%。這些世界500強企業(yè)的總部規(guī)模龐大,業(yè)務范圍廣泛,涵蓋了多個領域。以蘋果公司為例,其在上海設立的地區(qū)總部不僅負責中國市場的銷售和運營,還承擔著部分產(chǎn)品研發(fā)和供應鏈管理的職能,對蘋果公司在亞洲地區(qū)的業(yè)務發(fā)展起到了關鍵的支撐作用。許多跨國公司地區(qū)總部的投資規(guī)模也不斷擴大,如特斯拉在上海的超級工廠,總投資超過100億美元,不僅是特斯拉全球最大的生產(chǎn)基地,還帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在上海的集聚,形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。除了跨國公司地區(qū)總部,上海的民營企業(yè)總部也發(fā)展迅速。截至2021年,上海累計認定的民營企業(yè)總部達到388家,且從規(guī)模能級看,全國民營企業(yè)500強中有2家在上海,貿(mào)易型總部有18家。這些民營企業(yè)總部在各自領域不斷發(fā)展壯大,如總部位于上海的復星國際,業(yè)務涵蓋醫(yī)藥健康、快樂消費、富足金融、智能制造等多個板塊,在全球范圍內(nèi)開展投資和業(yè)務拓展,2023年營業(yè)收入達到1900億元,展現(xiàn)出強大的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Α牡貐^(qū)分布看,上海民營企業(yè)總部覆蓋全市全部各區(qū),其中浦東以88家位列首位,充分體現(xiàn)了浦東新區(qū)在吸引民營企業(yè)總部方面的優(yōu)勢和活力。4.2總部企業(yè)行業(yè)分布上??偛科髽I(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)出多元化且高端化的特征,在金融、制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)等多個領域均有布局,其中金融和制造業(yè)領域的總部企業(yè)占據(jù)重要地位。在金融領域,上海作為我國的金融中心,吸引了大量金融機構(gòu)總部的集聚。截至2024年,眾多銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)在上海設立總部或區(qū)域總部,如交通銀行、浦發(fā)銀行、海通證券、太平洋保險等。這些金融機構(gòu)總部憑借上海完善的金融市場體系和豐富的金融資源,開展各類金融業(yè)務,對我國金融市場的發(fā)展和資源配置發(fā)揮著關鍵作用。上海證券交易所作為我國重要的證券交易場所之一,為企業(yè)提供了便捷的融資渠道,眾多金融機構(gòu)圍繞證券交易所開展業(yè)務,形成了龐大的金融產(chǎn)業(yè)集群。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是上海金融總部企業(yè)的核心集聚區(qū),這里匯聚了大量國內(nèi)外知名金融機構(gòu),如摩根大通、花旗銀行等外資銀行在陸家嘴設立了分支機構(gòu)或區(qū)域總部,進一步提升了上海金融總部經(jīng)濟的國際化水平。金融總部企業(yè)的集聚,不僅促進了上海金融市場的繁榮發(fā)展,還帶動了相關金融科技、資產(chǎn)管理、投資咨詢等新興金融業(yè)態(tài)的興起,推動了上海金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級。制造業(yè)也是上??偛科髽I(yè)的重要分布領域。在汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進制造業(yè)細分領域,上海集聚了眾多知名企業(yè)總部。以上汽集團為代表的汽車制造企業(yè),憑借在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場銷售等方面的優(yōu)勢,在上海設立總部,整合全球資源,推動我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上汽集團不僅在國內(nèi)市場占據(jù)重要份額,還積極拓展海外市場,通過在上海的總部進行全球戰(zhàn)略布局和資源配置,提升了我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在電子信息領域,中芯國際、華為上海研究所等企業(yè)總部在集成電路、通信設備等方面取得了顯著成就。中芯國際作為我國集成電路制造領域的領軍企業(yè),在上海設立總部,加大研發(fā)投入,不斷提升芯片制造工藝水平,打破了國外在高端芯片制造領域的壟斷,推動了我國集成電路產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。生物醫(yī)藥領域,羅氏制藥中國總部、藥明康德等企業(yè)總部在新藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用。羅氏制藥中國總部依托羅氏集團在生物醫(yī)藥領域的強大研發(fā)實力,在上海開展創(chuàng)新藥物研發(fā),推動了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展;藥明康德作為全球領先的“端到端”一體化新藥研發(fā)服務平臺,在上海的總部集聚了大量高端研發(fā)人才和先進的研發(fā)設施,為全球藥企提供創(chuàng)新藥研發(fā)服務,促進了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。除了金融和制造業(yè),信息技術(shù)、商貿(mào)等領域也分布著一定數(shù)量的總部企業(yè)。在信息技術(shù)領域,眾多互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)在上海設立總部或區(qū)域總部,如拼多多、小紅書等。這些企業(yè)依托上海的人才、技術(shù)和市場優(yōu)勢,在電子商務、社交電商、內(nèi)容社區(qū)等領域不斷創(chuàng)新,推動了上海數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在商貿(mào)領域,上海作為國際貿(mào)易中心,吸引了大量貿(mào)易企業(yè)總部和物流企業(yè)總部入駐。上海的進出口總額多年來保持高位,上海港作為世界上最繁忙的港口之一,為貿(mào)易企業(yè)提供了便捷的物流運輸服務,吸引了眾多貿(mào)易企業(yè)總部集聚。如中國遠洋海運集團等物流企業(yè)總部,依托上海港的優(yōu)勢,開展全球物流業(yè)務,為上海的貿(mào)易發(fā)展提供了有力支持。4.3總部經(jīng)濟空間布局上??偛拷?jīng)濟的空間布局呈現(xiàn)出明顯的中心城區(qū)集聚與各功能區(qū)特色發(fā)展的格局。中心城區(qū)憑借其成熟的基礎設施、豐富的人才資源、完善的金融服務和便捷的交通網(wǎng)絡等優(yōu)勢,成為總部企業(yè)的首選之地。以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為例,這里匯聚了大量金融機構(gòu)總部和跨國公司地區(qū)總部,是上??偛拷?jīng)濟的核心區(qū)域之一。陸家嘴擁有現(xiàn)代化的寫字樓、金融交易場所和完善的配套設施,如上海中心大廈、環(huán)球金融中心等標志性建筑,為總部企業(yè)提供了高端的辦公環(huán)境。眾多銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)在此設立總部或區(qū)域總部,如交通銀行、浦發(fā)銀行、海通證券、太平洋保險等,形成了高度集聚的金融總部經(jīng)濟集群。同時,周邊配套了酒店、商場、餐飲等生活服務設施,滿足了總部企業(yè)員工的生活需求,吸引了大量高端人才匯聚,進一步提升了區(qū)域的總部經(jīng)濟發(fā)展水平。除了陸家嘴,上海的南京西路、淮海中路等中心城區(qū)也是總部企業(yè)的重要集聚地。南京西路以其高端商務氛圍和豐富的商業(yè)資源,吸引了眾多跨國公司地區(qū)總部和高端服務業(yè)企業(yè)總部入駐。這里集中了許多世界知名品牌的中國區(qū)總部或亞太區(qū)總部,以及專業(yè)服務機構(gòu)、廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)等,形成了多元化的總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)?;春V新穭t以其時尚、文化的特色,吸引了眾多時尚消費品企業(yè)總部和文化創(chuàng)意企業(yè)總部,成為上海時尚產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總部集聚中心。這些中心城區(qū)的總部集聚區(qū)域,不僅提升了上海的城市形象和國際影響力,還促進了高端服務業(yè)的發(fā)展,推動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。上海的各功能區(qū)也根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢,形成了特色鮮明的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。張江高科技園區(qū)以科技創(chuàng)新為核心,集聚了大量生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等領域的高科技企業(yè)總部和研發(fā)中心。這里擁有眾多科研機構(gòu)、高校和創(chuàng)新企業(yè),形成了產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),為總部企業(yè)提供了豐富的創(chuàng)新資源和人才支持。例如,羅氏制藥中國總部、藥明康德等生物醫(yī)藥企業(yè)總部,以及中芯國際等集成電路企業(yè)總部都設立在張江高科技園區(qū),這些企業(yè)依托園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境和資源,開展前沿技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),推動了相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。園區(qū)還建設了科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新載體,為企業(yè)的成長和發(fā)展提供了全方位的服務,吸引了更多高科技企業(yè)總部的入駐,進一步提升了園區(qū)在科技創(chuàng)新領域的影響力和競爭力。虹橋商務區(qū)則依托其獨特的交通樞紐優(yōu)勢,重點發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)。虹橋綜合交通樞紐是集航空、高鐵、地鐵、公交等多種交通方式于一體的大型交通樞紐,連接了國內(nèi)外主要城市,為總部企業(yè)的商務出行和物流運輸提供了便捷的條件。虹橋商務區(qū)吸引了眾多企業(yè)設立區(qū)域總部和功能性總部,涵蓋了商貿(mào)、物流、會展、金融等多個領域。例如,許多跨國公司將其在華東地區(qū)或中國區(qū)的銷售總部、物流總部設立在虹橋商務區(qū),以便更好地輻射國內(nèi)市場。虹橋商務區(qū)還積極舉辦各類國際會展活動,如中國國際進口博覽會等,提升了區(qū)域的國際知名度和影響力,吸引了更多總部企業(yè)的關注和入駐。此外,上海的其他功能區(qū),如臨港新片區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)、紫竹高新區(qū)等,也都根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位,積極發(fā)展總部經(jīng)濟。臨港新片區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè),吸引了一批相關領域的總部企業(yè)和研發(fā)中心入駐,成為上海新興產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的重要發(fā)展區(qū)域。漕河涇開發(fā)區(qū)以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導,集聚了大量高新技術(shù)企業(yè)總部,形成了具有特色的總部經(jīng)濟集群。紫竹高新區(qū)則在新能源、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領域發(fā)力,吸引了眾多相關企業(yè)總部的落戶,推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。這些功能區(qū)與中心城區(qū)相互協(xié)作、優(yōu)勢互補,共同構(gòu)成了上??偛拷?jīng)濟多元化、多層次的空間布局體系。五、上海發(fā)展總部經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇5.1面臨的挑戰(zhàn)5.1.1區(qū)域競爭加劇在國內(nèi),眾多城市紛紛將發(fā)展總部經(jīng)濟作為提升城市競爭力的重要戰(zhàn)略,對總部資源展開了激烈爭奪。北京作為我國的首都,政治、文化和國際交往中心,在吸引總部企業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。其豐富的政策資源、強大的科研實力和眾多的高校及科研機構(gòu),吸引了大量國有企業(yè)總部和高科技企業(yè)總部的集聚。例如,眾多央企總部如中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)等均設在北京,這些企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位,其總部的集聚使得北京在能源、電力等領域具有強大的資源配置能力。北京還出臺了一系列優(yōu)惠政策吸引總部企業(yè),如給予總部企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金補貼等,進一步增強了其對總部企業(yè)的吸引力。深圳以其強大的科技創(chuàng)新能力和活躍的市場經(jīng)濟環(huán)境,成為總部經(jīng)濟發(fā)展的強勁競爭對手。深圳擁有眾多知名的高科技企業(yè)總部,如華為、騰訊、大疆等,這些企業(yè)在全球科技領域具有重要影響力。深圳注重創(chuàng)新生態(tài)的培育,出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新的政策,為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展空間。深圳還擁有完善的金融服務體系和便捷的交通網(wǎng)絡,能夠滿足總部企業(yè)的發(fā)展需求。近年來,深圳在吸引跨國公司地區(qū)總部方面也取得了顯著成效,越來越多的跨國公司將其在亞太地區(qū)的研發(fā)中心、銷售中心等功能性總部設立在深圳,進一步提升了深圳總部經(jīng)濟的國際化水平。廣州作為華南地區(qū)的經(jīng)濟中心,憑借其優(yōu)越的地理位置、完善的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的市場規(guī)模,在發(fā)展總部經(jīng)濟方面也具備較強的競爭力。廣州是我國重要的交通樞紐,擁有便捷的海陸空交通網(wǎng)絡,能夠輻射華南地區(qū)乃至東南亞市場。廣州在汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領域具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎,吸引了眾多相關企業(yè)總部的集聚。例如,廣汽集團總部位于廣州,其在汽車研發(fā)、生產(chǎn)和銷售方面具有強大的實力,帶動了汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在廣州的發(fā)展。廣州還積極出臺政策吸引總部企業(yè),如提供總部企業(yè)用地保障、人才優(yōu)惠政策等,促進了總部經(jīng)濟的發(fā)展。在國際上,紐約、倫敦、東京等國際大都市作為全球總部經(jīng)濟的領先者,早已形成了成熟的總部經(jīng)濟發(fā)展模式和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),在全球資源配置中占據(jù)主導地位,對上海發(fā)展總部經(jīng)濟構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。紐約是全球金融中心,擁有高度發(fā)達的金融市場和眾多頂尖的金融機構(gòu)總部,如摩根大通、花旗集團等。這些金融機構(gòu)總部通過全球布局,掌控著大量的金融資源,對全球金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要影響。紐約還在傳媒、時尚、商業(yè)服務等領域具有強大的實力,吸引了眾多相關企業(yè)總部的集聚,形成了多元化的總部經(jīng)濟格局。倫敦作為歐洲的經(jīng)濟和金融中心,不僅是眾多國際金融機構(gòu)總部的所在地,如匯豐銀行、巴克萊銀行等,還在法律、會計、咨詢等專業(yè)服務領域具有全球領先的地位。倫敦擁有豐富的金融人才和專業(yè)服務人才,以及完善的金融監(jiān)管體系和法律制度,為總部企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務和良好的發(fā)展環(huán)境。倫敦還積極推動科技創(chuàng)新,吸引了眾多科技企業(yè)總部和創(chuàng)新型企業(yè)的入駐,在金融科技、人工智能等領域取得了顯著成就。東京作為日本的首都和經(jīng)濟中心,是眾多跨國公司總部的集聚地,在汽車制造、電子電器、化工等領域具有強大的產(chǎn)業(yè)競爭力。豐田、本田、索尼、松下等知名企業(yè)總部均位于東京,這些企業(yè)通過在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)和銷售布局,將東京的產(chǎn)業(yè)影響力擴展到世界各地。東京還注重城市基礎設施建設和公共服務提升,為總部企業(yè)和居民提供了便捷、高效的生活和工作環(huán)境。這些國際大都市憑借其在金融、科技、人才、文化等方面的優(yōu)勢,吸引了大量全球頂尖的總部企業(yè),占據(jù)了全球總部經(jīng)濟的高端市場,對上海吸引優(yōu)質(zhì)總部資源形成了巨大的競爭壓力。上海需要在提升自身綜合實力的基礎上,找準差異化發(fā)展路徑,才能在全球總部經(jīng)濟競爭中脫穎而出。5.1.2營商環(huán)境仍需優(yōu)化盡管上海在營商環(huán)境建設方面取得了顯著成就,但在行政審批效率和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面仍存在一定的不足,有待進一步優(yōu)化。在行政審批效率方面,雖然上海大力推進“一網(wǎng)通辦”改革,政務服務水平有了顯著提升,但在實際操作中,仍存在審批流程繁瑣、審批時間較長的問題。部分行政審批事項需要多個部門協(xié)同辦理,涉及的環(huán)節(jié)眾多,導致企業(yè)在辦理過程中需要耗費大量的時間和精力。例如,一些企業(yè)在申請項目建設審批時,需要先后經(jīng)過規(guī)劃、環(huán)保、建設等多個部門的審批,每個部門的審批流程和要求各不相同,企業(yè)需要準備大量的申報材料,且各部門之間的信息共享不夠充分,容易出現(xiàn)重復提交材料的情況,增加了企業(yè)的辦事成本和時間成本。在一些審批事項中,還存在審批標準不夠明確、審批進度不透明的問題,企業(yè)難以準確把握審批進展情況,影響了企業(yè)的項目推進和發(fā)展計劃。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,雖然上海出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護政策和措施,加大了對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度,但侵權(quán)現(xiàn)象仍時有發(fā)生,知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強。在一些新興產(chǎn)業(yè)領域,如人工智能、生物醫(yī)藥等,由于技術(shù)更新?lián)Q代快、知識產(chǎn)權(quán)界定復雜,侵權(quán)行為更加隱蔽,監(jiān)管難度較大。一些企業(yè)的創(chuàng)新成果容易被抄襲和模仿,導致企業(yè)的創(chuàng)新積極性受到打擊。例如,在人工智能領域,一些企業(yè)研發(fā)的算法和模型被其他企業(yè)非法使用,由于取證困難、法律界定模糊等原因,被侵權(quán)企業(yè)難以獲得有效的法律保護。在知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度方面,也存在一些不足,部分侵權(quán)案件的處理周期較長,處罰力度不夠,無法對侵權(quán)行為形成有效的威懾。在知識產(chǎn)權(quán)服務方面,雖然上海擁有眾多知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu),但服務質(zhì)量和水平參差不齊,難以滿足企業(yè)日益增長的知識產(chǎn)權(quán)保護需求。一些知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)在專利申請、商標注冊等基礎服務方面存在專業(yè)能力不足、服務不規(guī)范的問題,導致企業(yè)的申請效率低下、申請成本增加。在知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、維權(quán)等高端服務領域,專業(yè)人才匱乏,服務機構(gòu)的服務能力和經(jīng)驗有限,無法為企業(yè)提供全面、高效的服務。例如,在知識產(chǎn)權(quán)交易過程中,由于缺乏專業(yè)的評估機構(gòu)和規(guī)范的交易平臺,導致知識產(chǎn)權(quán)的價值難以準確評估,交易風險較大,影響了知識產(chǎn)權(quán)的流通和轉(zhuǎn)化。5.1.3高端人才短缺在某些領域,上海高端人才供不應求的現(xiàn)狀較為突出,這在一定程度上制約了總部經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。以集成電路和生物醫(yī)藥領域為例,隨著這兩個產(chǎn)業(yè)在上海的快速發(fā)展,對高端人才的需求急劇增加,但人才供給卻相對不足。在集成電路領域,上海作為我國集成電路產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域,擁有眾多知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),如中芯國際、華虹集團等。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級和技術(shù)的快速發(fā)展,對高端集成電路設計人才、制造工藝人才和設備研發(fā)人才的需求日益增長。根據(jù)相關研究報告顯示,上海集成電路產(chǎn)業(yè)人才缺口在數(shù)萬人以上,且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大,人才缺口還將持續(xù)增大。人才短缺的原因主要包括以下幾個方面。一是相關專業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善。雖然上海有一些高校開設了集成電路相關專業(yè),但在課程設置、實踐教學等方面與產(chǎn)業(yè)實際需求存在一定差距,培養(yǎng)出的人才難以滿足企業(yè)的實際需求。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快,人才培養(yǎng)速度跟不上。近年來,上海集成電路產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下,發(fā)展迅速,新的企業(yè)不斷涌現(xiàn),對人才的需求呈爆發(fā)式增長,而人才的培養(yǎng)需要一定的時間周期,導致人才供給滯后于需求。三是人才競爭激烈,上海面臨著來自國內(nèi)外其他地區(qū)的競爭。北京、深圳等城市也在大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引人才,同時,一些國際集成電路企業(yè)也在全球范圍內(nèi)爭奪人才,使得上海在吸引和留住高端集成電路人才方面面臨較大壓力。在生物醫(yī)藥領域,上海同樣面臨著高端人才短缺的問題。上海擁有眾多生物醫(yī)藥企業(yè)和科研機構(gòu),如羅氏制藥、藥明康德等,在創(chuàng)新藥物研發(fā)、醫(yī)療器械制造等方面取得了顯著成就。隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對高端研發(fā)人才、臨床研究人才和生物醫(yī)藥管理人才的需求日益旺盛。然而,由于生物醫(yī)藥領域的專業(yè)性強、技術(shù)門檻高,人才培養(yǎng)難度較大,導致人才供給不足。生物醫(yī)藥領域的人才培養(yǎng)需要較長的時間周期,從本科到博士畢業(yè),再到具備一定的實踐經(jīng)驗,往往需要十多年的時間。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才的綜合素質(zhì)要求較高,不僅需要具備扎實的專業(yè)知識,還需要具備創(chuàng)新能力、臨床實踐能力和國際化視野,符合這些要求的高端人才相對稀缺。上海在吸引和留住生物醫(yī)藥高端人才方面也面臨著挑戰(zhàn),一些海外高端人才由于對國內(nèi)的科研環(huán)境、生活環(huán)境等存在顧慮,不愿意回國發(fā)展;同時,國內(nèi)其他城市也在加大對生物醫(yī)藥人才的引進力度,與上海形成了競爭。高端人才短缺對上??偛拷?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的不利影響。在企業(yè)層面,高端人才的缺乏使得企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面面臨困難,影響了企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展速度。例如,在集成電路企業(yè)中,由于缺乏高端設計人才,企業(yè)在開發(fā)先進的芯片產(chǎn)品時可能會遇到技術(shù)瓶頸,無法滿足市場需求;在生物醫(yī)藥企業(yè)中,高端研發(fā)人才的不足可能導致新藥研發(fā)周期延長,錯過市場先機。從產(chǎn)業(yè)層面來看,高端人才短缺制約了產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。例如,集成電路和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對高端人才的依賴程度較高,人才短缺會導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。高端人才短缺還會影響上海在全球總部經(jīng)濟競爭中的地位,降低上海對總部企業(yè)的吸引力。5.2發(fā)展機遇5.2.1國家戰(zhàn)略機遇“一帶一路”倡議為上海發(fā)展總部經(jīng)濟帶來了前所未有的機遇。作為海上絲綢之路的重要節(jié)點,上海在國際貿(mào)易和投資中發(fā)揮著關鍵作用。眾多總部企業(yè)借助這一倡議,積極拓展海外市場,參與國際競爭與合作,實現(xiàn)了資源的全球配置。以上海電氣集團為例,其在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極布局能源項目,在越南、印度尼西亞等地參與火力發(fā)電、風力發(fā)電等項目建設。通過在上海的總部進行統(tǒng)籌規(guī)劃和資源調(diào)配,上海電氣充分利用自身在技術(shù)、資金和管理方面的優(yōu)勢,整合全球資源,為項目提供設備制造、工程設計、施工安裝和運營維護等一站式服務。這些項目的實施不僅為當?shù)靥峁┝朔€(wěn)定的能源供應,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,也為上海電氣帶來了新的業(yè)務增長點,提升了企業(yè)的國際影響力和市場份額。上海電氣還通過與沿線國家和地區(qū)的企業(yè)合作,引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,推動了自身的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略也為上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。上海作為長三角地區(qū)的龍頭城市,與周邊城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、交通互聯(lián)等方面不斷深化合作,形成了強大的區(qū)域協(xié)同效應。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面,上海的總部企業(yè)與周邊城市的生產(chǎn)制造基地緊密合作,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。例如,上海的汽車制造企業(yè)總部將零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在蘇州、無錫等地,利用當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎和成本優(yōu)勢,降低生產(chǎn)成本;同時,上海的總部則專注于研發(fā)、設計和銷售等核心業(yè)務,提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。通過這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,不僅促進了上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展,也帶動了周邊城市的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級。在資源共享方面,長三角地區(qū)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間加強了人才、技術(shù)和信息的共享與交流。上海的總部企業(yè)可以利用周邊城市的人才資源和科研成果,提升自身的創(chuàng)新能力;周邊城市的企業(yè)也可以借助上海的總部平臺,拓展市場和提升品牌影響力。在交通互聯(lián)方面,長三角地區(qū)不斷完善交通基礎設施建設,滬寧高鐵、滬杭高鐵等的開通,大大縮短了上海與周邊城市的時空距離,方便了人員往來和物資運輸,為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了更加便捷的交通條件。5.2.2產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型機遇上海正處于產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的關鍵時期,這為總部經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向升級,新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等蓬勃發(fā)展,總部經(jīng)濟在這一過程中發(fā)揮著重要的引領和支撐作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面,以上海的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例,寶武集團作為鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè),總部位于上海。在產(chǎn)業(yè)升級過程中,寶武集團加大了在智能制造、綠色制造等方面的投入。通過引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù),實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的智能化管控,提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。寶武集團還積極推進綠色制造,加大環(huán)保投入,采用先進的環(huán)保技術(shù)和設備,減少污染物排放,實現(xiàn)了鋼鐵生產(chǎn)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過程中,寶武集團的總部充分發(fā)揮了決策、管理和創(chuàng)新的核心作用,整合全球資源,推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。寶武集團還通過與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)的合作,開展前沿技術(shù)研究和應用,提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,上海的人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。眾多人工智能企業(yè)總部在上海集聚,如商湯科技、依圖科技等。這些企業(yè)憑借上海豐富的人才資源、完善的科研基礎設施和活躍的創(chuàng)新氛圍,在人工智能技術(shù)研發(fā)、應用場景拓展等方面取得了顯著成就。商湯科技在計算機視覺、深度學習等領域擁有核心技術(shù),其研發(fā)的人工智能算法和解決方案廣泛應用于安防、金融、交通、教育等多個領域。依圖科技則專注于人工智能在醫(yī)療領域的應用,通過研發(fā)人工智能醫(yī)學影像診斷系統(tǒng),提高了疾病診斷的準確性和效率。這些新興產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)的發(fā)展,不僅推動了上海新興產(chǎn)業(yè)的壯大,也為總部經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。上海還積極打造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài),建設人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺等,吸引了大量相關企業(yè)和人才的集聚,進一步促進了總部經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。5.2.3科技創(chuàng)新推動機遇科技創(chuàng)新在上??偛拷?jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的推動角色。上海不斷加大科技創(chuàng)新投入,完善科技創(chuàng)新體系,提升科技創(chuàng)新能力,為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。上海擁有眾多高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè),這些創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著關鍵作用。復旦大學、上海交通大學等高校在基礎研究和應用研究方面成果豐碩,為科技創(chuàng)新提供了理論支持和技術(shù)儲備。中國科學院上海分院等科研機構(gòu)在關鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化方面成績顯著,推動了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。眾多創(chuàng)新企業(yè)如華為上海研究所、字節(jié)跳動上海研發(fā)中心等,在各自領域不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,提升了企業(yè)的核心競爭力。華為上海研究所專注于通信技術(shù)的研發(fā),在5G技術(shù)、芯片研發(fā)等方面取得了重要突破,為我國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。字節(jié)跳動上海研發(fā)中心則在短視頻、人工智能算法等領域不斷創(chuàng)新,開發(fā)出了抖音、今日頭條等具有廣泛影響力的產(chǎn)品,推動了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展??萍紕?chuàng)新還促進了總部經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展,總部企業(yè)積極應用這些技術(shù),推動自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。在金融領域,眾多金融機構(gòu)總部利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù),開展智能風控、精準營銷等業(yè)務創(chuàng)新,提升了金融服務的效率和質(zhì)量。在物流領域,物流企業(yè)總部借助物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù),實現(xiàn)了物流信息的實時跟蹤和供應鏈的優(yōu)化管理,提高了物流效率和安全性。在制造業(yè)領域,制造企業(yè)總部通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù),實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的智能化和柔性化,提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量??萍紕?chuàng)新還催生了新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài),如共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等,為總部經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。例如,美團、滴滴等平臺企業(yè)總部在上海的發(fā)展,通過整合線上線下資源,為消費者提供了便捷的生活服務,同時也推動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六、上海發(fā)展總部經(jīng)濟的前景預測6.1基于模型的預測分析6.1.1構(gòu)建預測模型為準確預測上??偛拷?jīng)濟的發(fā)展趨勢,本研究選用時間序列分析中的ARIMA模型(自回歸積分滑動平均模型)。ARIMA模型在時間序列預測領域應用廣泛,適用于分析和預測具有一定趨勢性、季節(jié)性或周期性的數(shù)據(jù)。其原理基于時間序列的自相關性,通過對歷史數(shù)據(jù)的分析,找出數(shù)據(jù)隨時間變化的規(guī)律,并據(jù)此對未來數(shù)據(jù)進行預測。ARIMA模型的一般表達式為ARIMA(p,d,q),其中p為自回歸階數(shù),d為差分階數(shù),q為移動平均階數(shù)。自回歸階數(shù)p表示模型中包含的自身滯后項的數(shù)量,通過引入自回歸項,可以捕捉時間序列中的長期趨勢和周期性變化;差分階數(shù)d用于使非平穩(wěn)時間序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時間序列,確保模型的穩(wěn)定性和可靠性;移動平均階數(shù)q表示模型中包含的移動平均項的數(shù)量,移動平均項可以消除時間序列中的隨機噪聲,提高預測的準確性。本研究選擇ARIMA模型主要基于以下依據(jù)。上??偛拷?jīng)濟相關數(shù)據(jù),如總部企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入等,呈現(xiàn)出隨時間變化的趨勢,且在一定程度上受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策調(diào)整等因素的影響,具有一定的復雜性和不確定性。ARIMA模型能夠有效地處理這種具有趨勢性和不確定性的數(shù)據(jù),通過對歷史數(shù)據(jù)的擬合和分析,挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律,從而對未來的發(fā)展趨勢進行較為準確的預測。與其他預測模型相比,ARIMA模型不需要大量的外部解

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