國家電網(wǎng)公司

安全生產(chǎn)事故分析培訓目的了解國家電網(wǎng)公司20XX年安全生產(chǎn)事故的總體情況；通過對20XX年人身、電網(wǎng)、設備事故分析，了解各類事故發(fā)生的主要特點和一般規(guī)律；分析和思考安全生產(chǎn)管理存在的主要問題及應采取的對策措施。幾點說明國家電網(wǎng)公司20XX年安全生產(chǎn)事故報告是在各網(wǎng)省公司共同參與下完成的，在此對大家的辛勤工作表示感謝！20XX年事故分析僅依據(jù)所統(tǒng)計的各類事故，農(nóng)電事故和一類障礙未納入分析范圍，因此，分析報告可能存在片面性。20XX年電網(wǎng)和設備事故詳細的技術分析不作展開，請參考20XX年事故報告和生產(chǎn)部的設備評估報告。國家電網(wǎng)公司20XX年安全生產(chǎn)事故分析人身傷亡事故統(tǒng)計分析電網(wǎng)和設備事故統(tǒng)計分析誤操作事故統(tǒng)計分析事故暴露的主要問題和對策措施國家電網(wǎng)公司20XX年安全生產(chǎn)事故總體情況20XX年，國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生對社會造成重大影響的停電事件，沒有發(fā)生性質(zhì)嚴重的電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，沒有發(fā)生重大及以上設備事故。國家電網(wǎng)公司20XX年發(fā)生人事傷亡事故19起，死亡16人、重傷12人，死亡事故比2004年增加3起，增加9人；發(fā)生電網(wǎng)事故63起，比2004年減少44起，同比下降41.1％；發(fā)生一般設備事故208起，比2004年減少88起，同比下降29.7％。國家電網(wǎng)公司2003－20XX年事故情況注：傷亡人數(shù)指重傷和死亡人數(shù)國家電網(wǎng)公司2003－20XX年事故情況對比20XX年人身傷亡事故統(tǒng)計分析第一部分人身傷亡事故事故統(tǒng)計分析事故主要原因典型事故案例20XX年人身傷亡事故總體情況20XX年公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)、基本建設共發(fā)生人身傷亡事故19起，死亡16人，重傷12人；電力生產(chǎn)傷亡事故12起，死亡4人、重傷8人；基本建設傷亡事故7起，死亡12人、重傷4人。20XX年人身傷亡事故分布情況20XX年人身傷亡事故按類別分析高處墜落8起，死亡9人，重傷6人占57.1％觸電事故9起，死亡4人，重傷5人，占32.1％20XX年人身傷亡事故按原因分析原因起數(shù)死亡重傷小計比例％合計19161228違章違紀13771450安全措施欠缺231414.3勞動組織不合理1113.6設備工具缺陷161725安全防護用品缺陷1113.6作業(yè)環(huán)境不安全1113.620XX年人身傷亡19起事故中，有13起事故由于不嚴格執(zhí)行安規(guī)、三違嚴重、安全措施欠缺等引起，占總數(shù)的68％。成為人身事故發(fā)生的最主要因素。違章違紀問題是當前安全生產(chǎn)中最突出的問題20XX年人身傷亡事故特點受傷害人本人違章違紀行為突出。20XX年有13人因本人違章受到傷害，占事故總人數(shù)的46％。工作負責人、班組長和監(jiān)護人對違章現(xiàn)象制止不力，不認真履行職責，甚至帶頭違章現(xiàn)象嚴重。臨時工、民工傷亡比重較高。20XX年28人中有13人為臨時工和農(nóng)民工，占傷亡人數(shù)的46.4％。新參加工作人員、新轉崗人員為人身事故的危險點。施工機具和安全防護裝置質(zhì)量問題成為導致重大人身傷亡事故的主要因素。

20XX年人身傷亡事故主要原因19起觸電事故（4起死亡和5起重傷）主要原因：不辦理工作票或擅自擴大工作范圍；不驗電、不掛接地線、不正確使用安全工具；監(jiān)護不到位等嚴重違章行為。

8起高處墜落事故主要原因：基建工程施工中工作人員隨意跨越安全欄桿或不走安全通道；勞動組織不合理，安全措施不到位；施工設備裝置缺陷

對人身安全構成嚴重威脅。20XX年人身傷亡事故主要原因2施工現(xiàn)場大量使用臨時工、農(nóng)民工，臨時工、農(nóng)民工安全意識和自我保護能力低下、臨時工安全教育和現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位。檢修施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序混亂，現(xiàn)場標準化作業(yè)水平不高，人員習慣性違章嚴重是導致人身傷害事故發(fā)生的重要管理因素。20XX年人身傷亡事故典型案例11月17日，陜西省西北電建第四工程公司，在江蘇常州電廠2

60萬千瓦機組煙囪拆除鼓圈的施工中，由于卷揚機剎車失靈，造成6人死亡、1人重傷，傷亡人員均為西北電建第四工程公司雇傭的臨時工。主要原因：卷揚機存在質(zhì)量問題、執(zhí)行作業(yè)程序不嚴肅。7月23日四川送變電公司在500kV桿塔組立施工中，在突遇大風情況下發(fā)生施工抱桿傾倒，塔上施工人員墜落，造成2人死亡、1人重傷、2人輕傷事故。主要原因：組織、技術、安全措施不完備。20XX年人身傷亡事故典型案例26月22日，江蘇電建三公司鎮(zhèn)江電廠工地一熱工試驗工，從樓梯口攔好的紅白警戒繩下方鉆過，踏空墜落至零米受重傷，一名副經(jīng)理為去救人，慌亂中也從樓梯口攔好的警戒繩鉆過，同樣踏空墜落至零米，搶救無效死亡。主要原因：不按作業(yè)指導書施工、違章穿行。4月13日，吉林省電力建設總公司在大唐長春熱電二廠二期工程施工中，一名土建技術員到新擴建的汽機廠房屋頂查看雨水漏斗，違章跨越兩屋頂間的縫隙，踩在用保溫巖棉覆蓋的孔洞上，墜落死亡；主要原因：違章穿行。

20XX年人身傷亡事故典型案例32月26日，四川資陽公司線路檢修時，工作人員在下塔時失去監(jiān)護，擅自進入帶電區(qū)域，造成觸電死亡；主要原因：誤入帶電線路、監(jiān)護不力。3月8日，西藏拉薩電業(yè)局修試所設備預試工作現(xiàn)場未裝設隔離遮攔，又失去監(jiān)護，一名工作人員走錯間隔觸電死亡；主要原因：安全設施不完備、失去監(jiān)護。5月25日，西藏拉薩電業(yè)局檢查線路接地故障，現(xiàn)場人員將要停電的線路報錯，導致未對要檢查的線路停電，工作人員在沒有驗電和掛接地線的情況下爬上桿塔，觸電死亡；主要原因：安全意識淡薄、嚴重違章。20XX年人身傷亡事故典型案例46月30日，湖南常德電業(yè)局在檢修10kV開關柜時，工作負責人對工作任務、工作內(nèi)容、停電范圍不清楚就開工，超停電范圍作業(yè)，檢修人員誤入帶電間隔，造成1人重傷、1人輕傷的觸電事故。主要原因：工作組織不力，嚴重違章。

8月28日，湖南婁底電業(yè)局修試安裝公司對10千伏開關間隔進行小修、預試時，工作負責人擅自將柜內(nèi)靜觸頭擋板頂起，觸電死亡；主要原因：安全意識淡薄、嚴重違章。？大量重復性、常規(guī)性、“駕輕就熟”的檢修施工作業(yè)為什么還會發(fā)生嚴重的人員失誤？違章違紀現(xiàn)象為什么屢禁不止？班組長等安全生產(chǎn)的“中流砥柱”為什么不夠堅強？簡單作業(yè)現(xiàn)場為什么會出現(xiàn)管理秩序混亂不堪的現(xiàn)象？安全生產(chǎn)的最基本單元－班組如何才能達到“人人、事事、時時”安全的目標？20XX年電網(wǎng)和設備事故分析第二部分電網(wǎng)和設備事故

20XX年電網(wǎng)和設備事故統(tǒng)計分析20XX年電網(wǎng)和設備事故主要原因典型事故案例20XX年電網(wǎng)和設備事故總體情況20XX年公司系統(tǒng)共發(fā)生電網(wǎng)、設備事故271起，其中電網(wǎng)事故63起，比去年減少44起，下降41.1%；設備事故208起，比去年減少88起，下降29.7%。20XX年電網(wǎng)和設備事故分布情況20XX年電網(wǎng)和設備事故分布情況事故分布在一定程度上反映了電網(wǎng)結構、設備質(zhì)量、運行維護等方面的問題20XX年電網(wǎng)和設備事故原因分析2004、20XX年電網(wǎng)和設備事故原因對比2004、20XX年電網(wǎng)和設備事故原因對比與2004年相比，因制造、施工質(zhì)量不良引起的電網(wǎng)和設備事故，因外力破壞引起的設備事故有較大幅度下降。但由于運行維護管理不到位、惡性誤操作等具有明顯管理和人員責任的電網(wǎng)和設備事故并沒有明顯下降。20XX年電網(wǎng)和設備事故按設備類型分析20XX年271起電網(wǎng)和設備事故中，輸電事故106起，占總數(shù)的39.1%；繼電保護、安全自動裝置等二次系統(tǒng)事故45起，占總數(shù)的16.6%；變壓器、電抗器事故21起，占總數(shù)的7.7%；斷路器事故21起，占總數(shù)的7.7%；發(fā)電廠設備事故20起，占總數(shù)的7.4%；其它設備事故58起，占總數(shù)的21.4%20XX年輸電事故原因分析大風、雷電、覆冰、洪水等惡劣天氣原因占輸電事故總數(shù)的45％，成為首位因素；線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、違章種植、盜竊線路桿塔器材等外力破壞原因占輸電事故總數(shù)的37％，成為第二位因素；20XX年繼電保護事故分析1變壓器保護、安全自動裝置、線路保護事故三類占繼電保護事故的84％20XX年繼電保護事故分析2運行維護不當、裝置制造質(zhì)量不良、繼電保護設計問題是導致繼電保護事故的主要因素。20XX年變壓器、電抗器事故20XX年共發(fā)生變壓器、電抗器設備事故21起，占電網(wǎng)和設備事故總數(shù)的7.7％；設備事故原因分析，設備制造質(zhì)量原因11起，占52％；運行、檢修質(zhì)量問題5起，占24％；其他因素占5起，占24％。設備制造質(zhì)量問題和運行管理問題仍然是變壓器事故的主要原因。20XX年斷路器事故20XX年21起斷路器設備事故，占電網(wǎng)和設備事故總數(shù)的7.7％；運行、檢修質(zhì)量原因9起，占43％；設備制造質(zhì)量問題4起，占19％；設計、施工調(diào)試質(zhì)量問題3起，占14％，其他因素5起，占24％。運行檢修質(zhì)量問題、設備制造質(zhì)量問題是斷路器事故的主要原因。20XX年發(fā)電廠設備及其他20XX年發(fā)電廠設備事故共發(fā)生20起，其中汽（水、燃氣）輪機事故5起，占25％；發(fā)電廠電氣設備事故12起，占60％；熱控系統(tǒng)等3起，占15％。20XX年其他設備引起的電網(wǎng)和設備事故共58起，其中10-35kV開關柜內(nèi)部短路、隔離開關支柱瓷瓶斷裂、電流互感器爆炸等設備質(zhì)量問題較為突出。

詳細設備事故技術分析請參考《國家電網(wǎng)公司20XX年安全生產(chǎn)事故報告》和《國家電網(wǎng)公司20XX年輸變電設備評估報告》20XX年電網(wǎng)和設備事故主要原因分析1日趨增多的災害性天氣對電網(wǎng)和設備安全構成嚴重威脅。

20XX年，因惡劣氣候引發(fā)電網(wǎng)和設備事故61起，占電網(wǎng)和設備事故總數(shù)的23%。2電力設施遭受外力破壞事件頻繁發(fā)生。20XX年由于外力破壞引起的電網(wǎng)、設備事故共41起，占輸電事故總數(shù)的37%。施工破壞、車輛撞桿塔引發(fā)事故22起，占外力破壞事故的53.7%；偷盜電力設施器材，引發(fā)事故11起，占外力破壞事故的26.8%；異物短路、山火等其它外力引發(fā)的事故8起，點外力破壞事故的19.5%。

20XX年電網(wǎng)和設備事故主要原因分析3具有人員和管理責任的繼電保護“三誤”問題突出。20XX年45起繼電保護事故中，繼電保護安裝、調(diào)試、檢修、運行人員誤動、誤碰、誤（漏）接線等“三誤”事故以及誤投停壓板、誤整定等有明顯人員責任的誤操作事故較為突出，占繼電保護事故的60％以上；其次是繼電保護裝置設計、制造質(zhì)量問題較為突出。20XX年電網(wǎng)和設備事故主要原因分析4設備質(zhì)量問題仍較為突出，對安全生產(chǎn)構成嚴重威脅。20XX年，因設備設計、制造、安裝工藝等質(zhì)量問題引發(fā)事故74起，占電網(wǎng)和設備事故總數(shù)的27.3%；

20XX年，發(fā)生8起互感器事故，有6起是因為制造質(zhì)量不良引發(fā)的，占互感器事故的75%。

20XX年，發(fā)生21起變壓器、電抗器事故，因制造質(zhì)量、制造不藝、材質(zhì)不良引發(fā)的事故11起，占變壓器、電抗器事故的52.4%。隔離開關支柱絕緣子質(zhì)量問題突出。20XX年電網(wǎng)和設備事故主要原因分析5部分單位安全管理基礎薄弱，人員責任事故突出。20XX年，公司系統(tǒng)共發(fā)生人員責任事故71起，占事故總數(shù)的26.2%。其中惡性誤操作事故12起，一般誤操作原因11起，繼電保護人員“三誤”原因18起，運行維護管理不到位原因21起，檢修質(zhì)量不良原因事故9起，人員責任事故比較突出?！旧院蠓治觥?0XX年因操作不當、檢修質(zhì)量不良、管理不到位等引發(fā)事故30起，占變電事故總數(shù)的11.1%。20XX年電網(wǎng)和設備事故典型案例12月7日至19日，華中地區(qū)出現(xiàn)罕見的大范圍長時間雨雪冰凍天氣，湖南、湖北電網(wǎng)輸變電設備嚴重覆冰，引起500千伏線路大范圍冰閃跳閘和倒塔斷線，220千伏及以上線路共發(fā)生故障跳閘80次，倒塔41處。6月14日，江蘇電網(wǎng)突然遭受罕見的龍卷風、雷雨和冰雹襲擊，造成500千伏線路10基鐵塔倒塌，華東電網(wǎng)500千伏輸電斷面嚴重超穩(wěn)定限額運行。7月中旬至10月初，浙江、福建、上海、江蘇、山東、江西電網(wǎng)分別遭受第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第10號臺風“珊瑚”、第13號臺風“泰利”、第15號臺風“卡努”、第19號臺風“龍王”的影響，據(jù)統(tǒng)計，共造成35千伏～500千伏電壓等級主變壓器跳閘和拉停共計167次，35千伏～500千伏電壓等級輸配電線路跳閘和拉停共計689次。（自然災害）20XX年電網(wǎng)和設備事故典型案例22月21日，寧夏石嘴山供電局220千伏落石灘變電站220千伏母聯(lián)CTC相故障，兩套220千伏母差保護動作切除220千伏母線所有元件，造成落石灘變電站全停，同時造成該站饋供的兩座220千伏變電站全停，共損失負荷34萬千瓦。11月27日，四川電網(wǎng)500千伏譚家灣變電站1號主變500千伏側開關B相CT因制造質(zhì)量不良爆炸，頂部沖開，正上方引流線及絕緣子被砸傷，1號主變跳閘，同時500千伏II母差動保護動作跳閘。2月22日，東北赤峰電業(yè)局220千伏林東變，一臺主變高壓側一加強筋內(nèi)箱體裂紋，雜質(zhì)從裂紋處流入本體，造成內(nèi)部短路，導致林東變?nèi)?。（設備質(zhì)量）20XX年電網(wǎng)和設備事故典型案例31月13日，四川綿陽電業(yè)局220千伏永興變電站在進行更換永孟西線2032刀閘工作時，由于支在電纜溝蓋板上的吊車前左腿壓斷電纜蓋板，吊車左腿下陷并傾倒，吊臂砸壞220千伏#2母線，母線短路，造成全站停電，同時造成該站供電的4個110千伏變電站全停，損失負荷9萬千瓦。3月11日，湖北武漢供電公司220千伏鍋頂山變電站#8主變高壓側開關C相CT因檢修質(zhì)量不良，絕緣受潮，粉碎性爆炸，造成220千伏#8主變差動、220千伏#11、#12母線差動保護動作，跳開220千伏母線上所有開關，鍋頂山變電站全站失壓，損失負荷4.9萬千瓦。（人員責任）20XX年安全生產(chǎn)事故報告第三部分誤操作事故20XX年誤操作事故統(tǒng)計分析20XX年誤操作事故主要原因典型事故案例20XX年誤操作事故總體情況20XX年共發(fā)生41起誤操作事故。其中：惡性誤操作事故12次，占誤操作事故的29.3%；繼電保護“三誤”事故18次，占誤操作事故的43.9%；一般電氣操作操作事故11次，占誤操作事故的26.8%。20XX年誤操作事故分布情況20XX年惡性誤操作事故分析20XX年共發(fā)生12起惡性誤操作事故，其中：帶接地線誤合斷路器（隔離開關）發(fā)生7起，占惡性誤操作事故總數(shù)的58.3％；帶電掛（合）接地線（接地開關）發(fā)生3起，占25％；帶負荷誤拉隔離開關發(fā)生2起，占16.7％。220kV、110kV兩個電壓等級共發(fā)生惡性誤操作事故8起，占總數(shù)的66.6%；110kV、220kV隔離開關和斷路器（包括線路）及10kV高壓開關柜是易發(fā)生誤操作的重點設備或部位。變電運行人員責任占8起，檢修、施工、試驗、調(diào)度人員責任各1起。運行操作人員走錯間隔（位置），操作前不認真核對設備編號，擅自解鎖，監(jiān)護不力是引發(fā)惡性誤操作事故的主要原因。20XX年繼電保護“三誤”事故分析20XX年繼電保護人員“三誤”事故共發(fā)生18起，其中：誤碰、誤動事故11次，占“三誤”事故的61.1%，其次是誤（漏）接線4次事故，占“三誤”事故的22.2%。繼電保護人員誤碰、誤動、誤（漏）接線和不良的工作習慣原因占55.6%。保護人員運行人員試驗人員施工人員遠動通信人員檢修人員合計102221118誤漏拉開關誤漏投停保護誤漏投退壓板誤調(diào)度調(diào)整不當合計333111120XX年一般電氣誤操作事故20XX年發(fā)生一般電氣誤操作事故11起，按技術分類統(tǒng)計，主要是誤拉開關、誤投停保護和誤投停保護壓板。按人員責任統(tǒng)計，主要是變電運行、繼電保護、檢修人員工作不認真、現(xiàn)場監(jiān)督不到位造成。運行人員繼保人員檢修、外包人員調(diào)度人員合計53211120XX年誤操作事故主要原因防誤操作的組織措施不落實，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。主要表現(xiàn)在“兩票三制”流于形式，操作時不檢查設備位置、名稱、編號，不唱票復誦，無監(jiān)護人操作、非操作人員操作和監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責等習慣性違章現(xiàn)象屢次發(fā)生。

無票操作、擅自解鎖操作等嚴重違章現(xiàn)象嚴重。防誤閉鎖裝置功能不完善、運行不可靠。從客觀上促使操作人員解鎖操作，使防誤閉鎖裝置失去作用。閉鎖裝置維護責任不明確、消缺不及時等問題突出；裝置質(zhì)量較差，通信失靈、鎖具銹蝕卡澀等現(xiàn)象較為嚴重。20XX年誤操作典型案例14月6日，湖北武漢供電公司220千伏花山變電站發(fā)生一起帶地線合110千伏開關的惡性誤操作事故。4月5日110千伏花石線花32開關停電檢修，在檢修工作報完工后，一副臨時接地線未拆除，定期巡視中也未發(fā)現(xiàn)臨時接地線，造成帶地線合閘的惡性誤作事故。6月4日，山西臨汾供電公司500kV臨汾變監(jiān)護人和操作人嚴重違反《安規(guī)》，在拉開三組刀閘的情況下沒有填寫倒閘操作票，沒有認真核對設備編號和狀態(tài)，不執(zhí)行監(jiān)護復誦制度，工作中跨越安全遮欄，又隨意進行解鎖操作，造成帶電合接地刀閘。20XX年誤操作典型案例21月14日，湖南婁底電業(yè)局500kV民豐變由于運行人員在倒閘操作過程中，走錯間隔，在未唱票、復誦，沒有核對開關、刀閘名你、位置和編號，并且在合接地刀閘前沒有驗電就盲目操作，造成帶電合母線地刀的惡性誤操作事故，該站防誤裝置缺陷長期未消除，合220kV母線地刀操作中需解鎖的問題一直未解決

。3月30日，寧夏銀川供電局110kV盈北變發(fā)生的惡性誤操作事故，就是操作人員、監(jiān)護人員、第二監(jiān)護人員在無調(diào)度命令、無操作票的情況下違章強行解鎖操作，造成帶接地線合刀閘。

20XX年誤操作典型案例34月25日，福建莆田電業(yè)局220千伏笏石變電站，繼保人員在拆除220千伏母差保護舊屏的接線時，沒有及時包扎（另一側已拆開）接線碰在一起，導致保護動作，開關跳閘，造成三座110千伏變電站失壓。3月12日，江西撫州供電公司運行人員誤投保護壓板，導致母聯(lián)開關動作，線路跳閘。2月18日，黑龍江哈爾濱電業(yè)局220千伏雙城變因運行人員操作不當，致使跳閘切換壓板搭落至線路上，造成開關動作，線路跳閘。

20XX年誤操作典型案例49月19日，湖北500千伏雙河變電站，刀閘檢修人員在未辦理工作票的情況下,便到現(xiàn)場處理刀閘缺陷。因雙刀閘操作條件不滿足，便短接閉鎖回路，推上分合閘電源，試合刀閘，導致#4母線差動保護動作，8臺220千伏開關跳閘。12月13日，宜昌超高壓管理處江陵換流站在進行交流保護功能校驗過程中，檢修承包單位人員誤投保護壓板，導致保護動作，500千伏江復線停運，湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)解列，低周減載裝置動作切除負荷36萬千瓦。

？如何使變電運行人員操作行為規(guī)范可控？如何徹底消除因擅自解鎖操作導致的誤操作事故發(fā)生？如何使防誤閉鎖裝置更有效、更可靠？第四部分

20XX年事故暴露的主要問題和對策措施20XX年事故暴露的主要問題

安全管理基礎薄弱，嚴重違反安規(guī)和規(guī)程制度的人員責任問題比較突出。

安全管理松弛，生產(chǎn)組織混亂，安全生產(chǎn)責任制未能細化落實到具體作業(yè)、施工現(xiàn)場，落實到具體作業(yè)人員；安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度如《安規(guī)》在作業(yè)現(xiàn)場未真正得到落實，各種形式的違章現(xiàn)象屢禁不止，制度執(zhí)行力大打折扣；現(xiàn)場安全的關鍵人員如班組長、工作負責人、現(xiàn)場安全員、操作監(jiān)護人未能有效發(fā)揮中流砥柱的作用，甚至帶頭違章、帶頭蠻干；作業(yè)行為的規(guī)范化、標準化程度不高，低級錯誤、簡單錯誤重復發(fā)生，現(xiàn)場標準化作業(yè)推進不力；20XX年事故暴露的主要問題

一部分員工安全意識、自我保護意識不強，責任心和技能水平難以滿足崗位要求，思想意識仍然停留在“要我安全”的階段；安全管理停留在事故分析查處的被動管理階段，安全風險辨識、評價與控制尚未有效開展；基建安全存在多方面問題，人身事故上升。部分領導對基建安全特別是火電施工安全重視程度不夠，施工企業(yè)安全管理放松、安全生產(chǎn)基礎管理工作滑坡。

施工企業(yè)超能力承攬工程，建設項目大量采用工程分包、勞務分包，大量雇傭臨時工，企業(yè)安全管理能力難以滿足工程管理需要。

20XX年事故暴露的主要問題

施工企業(yè)安全投入不足，施工機具老化，質(zhì)量存在問題，施工設施簡陋?，F(xiàn)場趕工期、拼設備、打疲勞戰(zhàn)的現(xiàn)象普遍存在，發(fā)生安全事故的風險增大。安全管理和技術管理存在不到位的現(xiàn)象，施工安全技術方案和采取措施的針對性不夠，現(xiàn)場落實不到位，安全管理問題突出。

電網(wǎng)外部環(huán)境影響加重，外力破壞事故頻繁發(fā)生

電力設施點多線長面廣，社會公眾對電力設施重要性認識不足，一些施工企業(yè)電力設施保護意識淡薄，違章施工作業(yè)；

20XX年事故暴露的主要問題電力設施保護工作不力，電力企業(yè)缺少必要的自我保護手段，行政執(zhí)法的主體不到位，電力設施作為社會重要的基礎公用設施并未得到足夠的重視。電力設施保護的輿論氛圍、工作機制尚未形成，企業(yè)電力設施保護投入不足，技防、人防措施落實不到位，特殊區(qū)段、特殊時段的防外破工作不力。突發(fā)性災害天氣對電網(wǎng)安全運行威脅加劇近年來臺風、局部龍卷風、颮線風、強雷電、強降水等惡劣氣候天氣增多，對電力設施特別是輸電線路運行安全威脅加劇。電力設施特別是輸電線路在規(guī)劃、設計、建設、運行等方面存在標準偏低、局部微氣候現(xiàn)象認識不足，輸電線路自身抵遇惡劣天氣的能力不足等本質(zhì)安全問題；20XX年事故暴露的主要問題輸電線路特殊區(qū)段運行維護不到位，塔材、拉線被盜等嚴重缺陷發(fā)現(xiàn)、消除不及時，導致桿塔強度嚴重下降。網(wǎng)架結構薄弱、電力設備設施老化等本質(zhì)安全問題仍未徹底解決一些區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)主網(wǎng)架不合理，抵御突發(fā)事件和災害天氣的能力不強，一些輸電斷面存在嚴重“卡脖子”問題，部分220－500kV變電站容載比偏低，不滿足N-1要求。近兩年來大量機組建設投產(chǎn)，電源分布缺少規(guī)劃，電網(wǎng)運行方式調(diào)整困難。無功補償不足、短路電流超標、電磁環(huán)網(wǎng)影響等電網(wǎng)安全問題較普遍存在。20XX年事故暴露的主要問題設備質(zhì)量問題較為突出。20XX年，因設備設計、制造、安裝工藝等質(zhì)量問題引發(fā)事故74起，占電網(wǎng)和設備事故總數(shù)的27.3%，一方面暴露出一些電力設備制造質(zhì)量上存在問題，另一方面在工程規(guī)劃、設計、施工、運行、檢修方面存在質(zhì)量問題，電網(wǎng)安全的物質(zhì)基礎仍不夠堅強。應采取的對策措施目標一：大幅度減少人身傷亡事故和人員責任事故。切實落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)工作的領導和監(jiān)督。

按照“誰管理，誰負責”、“誰組織，誰負責”、“誰實施，誰負責”的原則，把安全生產(chǎn)責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。細化、量化考核標準，將安全管理納入企業(yè)、車間、班組、個人的績效考核；繼續(xù)深入開展“愛心活動”、“平安工程”，落實“十條措施”，開展“零違章、零事故”個人、班組建設活動，培養(yǎng)員工的“愛心”、“平安”理念。

加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，從嚴查處習慣性違章作業(yè)行為。背景材料：杜邦對人員不安全行為分析杜邦積累的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，人員不安全行為相關的因素有人員位置、防護裝備、工具、設備和工作程序等（如圖），杜邦安全的精細化管理重點就是針對96%的不安全行為所展開，通過對現(xiàn)場工作人員行為的熟練觀察和溝通，來糾正不安全行為并防止再次發(fā)生。杜邦確立的安全管理目標是：將不安全行為降低到這樣一種程度，即使嚴重傷害的概率趨近于零。

應采取的對策措施強化現(xiàn)場管理，全面推行標準化作業(yè)。

標準化管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的經(jīng)驗結晶，是減少和消除人的不安全行為的有效手段。標準化作業(yè)要“立足于班組、立足于施工作業(yè)現(xiàn)場、立足于作業(yè)人員”，推動標準化作業(yè)從強制到自覺行為的轉變。標準化作業(yè)指導書編制要遵循“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則。加大開展標準化作業(yè)的檢查和考核力度。將標準化作業(yè)提高到與“兩票”同等重要的位置加以檢查和考核。應采取的對策措施認真落實“兩票三制”，強化防誤閉鎖裝置運行管理。進一步提高解鎖操作的控制等級，從嚴處罰擅自解鎖操作、無票操作、無監(jiān)護操作等嚴重違章行為。借鑒運行管理的先進經(jīng)驗，實行操作全過程錄音管理，為過程控制和事后監(jiān)督提供手段，消除操作中不唱票復誦，監(jiān)護不到位等問題。進一步明確防誤閉鎖裝置的全過程管理責任，特別是維護檢修責任，解決防誤閉鎖系統(tǒng)維護上存在的“小問題忍、大問題拖”的問題，加強運行維護和缺陷管理，確保防誤閉鎖裝置100％完好有效。

應采取的對策措施認真組織分析各類事故原因，嚴格事故考核和責任追究。

對待責任事故、同一性質(zhì)重復發(fā)生的事故，各單位主要負責人必須親自組織事故分析，徹底查明原因，吸取教訓，舉一反三，及時采取防范措施。堅持“四不放過”原則，對規(guī)劃設計、招標采購、施工驗收