1酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范編制說明一、工作簡況（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在酒類商品商貿(mào)流通體系中，批發(fā)經(jīng)營發(fā)揮著銜接上游生產(chǎn)與下游零售、承擔(dān)跨區(qū)域商品調(diào)配、平衡市場供需的“蓄水池”作用，是現(xiàn)代酒類流通體系中的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)階段我國酒類商品流通包括批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售等形式。其中批發(fā)業(yè)態(tài)占比不高，但其在交易規(guī)模、資金實(shí)力等方面不容小覷。根據(jù)《2024中國白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，我國酒類流通行業(yè)注冊企業(yè)數(shù)量達(dá)940萬家，其中批發(fā)企業(yè)占比約5%。近幾年，隨著生產(chǎn)商通過自建渠道不斷強(qiáng)化對市場的直接掌控，零售端主動(dòng)向上整合資源以壓縮中間環(huán)節(jié)，導(dǎo)致傳統(tǒng)批發(fā)商的角色被弱化，酒類商貿(mào)流通行業(yè)呈現(xiàn)“兩端強(qiáng)化、中間收窄”的態(tài)勢。但是隨著數(shù)字化技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的持續(xù)滲透，酒類批發(fā)經(jīng)營企業(yè)在效率提升、成本優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升等方面實(shí)現(xiàn)突破。未來，通過數(shù)字化賦能、具備強(qiáng)大供應(yīng)鏈整合能力和資源配置能力，能夠快速響應(yīng)市場變化的酒類批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，將逐步在市場競爭中獲得優(yōu)勢，并成為引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力2（二）制修訂的必要性。本標(biāo)準(zhǔn)自2005年發(fā)布以來，在規(guī)范酒類商品市場流通秩序、提升批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理水平與誠信意識，以及為各級商務(wù)主管部門提供管理依據(jù)等方面，曾發(fā)揮重要作用。其出臺背景與當(dāng)時(shí)《酒類流通管理辦法》的實(shí)施相契合，是適應(yīng)特定階段行業(yè)管理需求的產(chǎn)物。隨著《酒類流通管理辦法》的廢止和新《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，原有的酒類流通管理標(biāo)準(zhǔn)已不再適應(yīng)當(dāng)前及未來的需求，因此，對酒類流通領(lǐng)域的法規(guī)進(jìn)行制修訂工作變得迫在眉睫。一方面，政策環(huán)境發(fā)生根本性變化：2016年《酒類流通管理辦法》廢止，而2015年《中華人民共和國食品安全法》的頒布，將酒類流通管理從部門規(guī)章層面提升至國家立法層面，原標(biāo)準(zhǔn)中基于舊有規(guī)章的規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義等已失去政策依據(jù)，亟須與現(xiàn)行法律體系銜接。另一方面，行業(yè)技術(shù)條件與發(fā)展模式已發(fā)生深刻變革。數(shù)字化時(shí)代的到來，推動(dòng)酒類流通行業(yè)從供應(yīng)鏈管理到消費(fèi)者體驗(yàn)的全面升級，對批發(fā)經(jīng)營的效率、精準(zhǔn)度、數(shù)字化能力等提出了全新要求。原標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于企業(yè)經(jīng)營技術(shù)條件的內(nèi)容，已無法覆蓋當(dāng)前智能化倉儲、數(shù)字化物流、數(shù)據(jù)化客戶管理等新興模式，難以指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對行業(yè)變革。3因此，對《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的制修訂，旨在適應(yīng)政策升級、技術(shù)革新和行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。以響應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，助力規(guī)范市場秩序。（三）任務(wù)來源。2024年11月11日，商務(wù)部辦公廳下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2024年第三批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（商辦建函〔2024〕452號），本標(biāo)準(zhǔn)納入修訂項(xiàng)目清單。中國酒業(yè)協(xié)會(huì)作為主要起草單位承擔(dān)修訂工作。（四）主要工作過程。接到任務(wù)后，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)組建了以中國酒業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室、市場專業(yè)委員會(huì)、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、食品行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等相關(guān)部門專家組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行內(nèi)部討論、修改、完善，形成征求意見初稿；隨后，標(biāo)準(zhǔn)起草組發(fā)文向有關(guān)會(huì)員單位定向征求意見。收集反饋意見35條，采納33條，未采納2條（未采納主要涉及管理評價(jià)和強(qiáng)制商品檢測等內(nèi)容，考慮避免傾向性引導(dǎo)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，因此未采納）；在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織召開座談會(huì)，就文本修訂情況進(jìn)行討論完善，形成正式征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則。41、科學(xué)性原則。根據(jù)《2024中國白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》及其他相關(guān)市場分析，中國酒類流通市場已形成近2萬億元規(guī)模，酒類消費(fèi)市場從增量轉(zhuǎn)向存量，這些數(shù)據(jù)和趨勢分析為修訂酒類商品批發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)合理的依據(jù)。參考國內(nèi)外酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，使標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性和實(shí)用性。2、可操作性原則。簡化條款表述，使之更加通俗易懂，同時(shí)明確執(zhí)行流程，以便企業(yè)能夠快速理解和執(zhí)行，從而有效提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。3、前瞻性原則。關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，如酒類商品供應(yīng)鏈數(shù)字化、倉儲智能化升級等，提前布局引導(dǎo)，預(yù)留發(fā)展空間，使標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性。4、合規(guī)性原則。嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，如食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，確保標(biāo)準(zhǔn)的合法性。與現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，避免沖突和重復(fù)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性。（二）主要制修訂內(nèi)容及依據(jù)。1、依據(jù)可操作性原則，為明確標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、方便執(zhí)行，根據(jù)“《流通業(yè)商品分類與代碼編制要求》（SB/T11206—2017）”,補(bǔ)充了“商品”的定義“滿足消費(fèi)者食用、家庭使用等生存需要，以及生活?yuàn)蕵泛吞岣呱钇焚|(zhì)需要所消費(fèi)和收藏的勞動(dòng)產(chǎn)品”（見3.1）；重新定義“酒5類商品”為“作為商品流通的酒精度（乙醇含量）達(dá)到一定比例的飲料”（見3.2）；并在第1章“范圍”中補(bǔ)充了“食用酒精以及其他含有酒精成分的飲用品等酒類商品的批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)可參考使用”內(nèi)容；此外，根據(jù)《飲料酒術(shù)語和分類》（GB/T17204）修改了飲料酒定義為“酒精度在0.5%vol以上的酒精飲料，包括各種發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒，也包括無醇啤酒和無醇葡萄酒”（見3.3）。2、依據(jù)前瞻性原則，根據(jù)電子商務(wù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域特別是酒類流通領(lǐng)域的普及情況，參考《直播電子商務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》（SB/T11240—2023），補(bǔ)充了“電子商務(wù)”術(shù)語（見3.5“酒類商品電子商務(wù)經(jīng)營者”術(shù)語（見3.6）；并在第4章“經(jīng)營技術(shù)條件”、第5章“經(jīng)營管理技術(shù)要求”增加了針對酒類電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營管理的相關(guān)條款，詳見4.1“經(jīng)營資質(zhì)”中第2條內(nèi)容（4.1.2）4.2.2“交易場景”中第2條內(nèi)容（4.2.2.2）4.3.5“數(shù)字化運(yùn)營設(shè)備”相關(guān)內(nèi)容、5.1.3“采購過程信息記錄的管理”中第3條相關(guān)內(nèi)容（5.1.3.3）5.2.1“倉儲管理”列項(xiàng)c內(nèi)容、5.2.2“配送管理”列項(xiàng)d內(nèi)容、5.3.1“客戶管理”列項(xiàng)d內(nèi)容、5.4“從業(yè)人員管理”中第3條內(nèi)容（5.4.3）。3、依據(jù)前瞻性原則，依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，增加了對供應(yīng)鏈數(shù)字化、倉儲智能化升級等條款，詳見4.2.3“倉儲設(shè)施”中列項(xiàng)d相關(guān)表述，4.3“經(jīng)營設(shè)備”中64.3.3、4.3.5相關(guān)表述。同時(shí)，為引導(dǎo)企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，以“宜”的表述鼓勵(lì)酒類商品批發(fā)經(jīng)營使用智能化設(shè)備和信息化系統(tǒng)，以提升運(yùn)營效率和客戶體驗(yàn)，詳見4.3、4.3.3、4.3.5、5.3.3.3。4、根據(jù)合規(guī)性原則，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等現(xiàn)行法律體系，修改了經(jīng)營資質(zhì)（見4.1.1）經(jīng)營場5、為了符合經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)生的變化，修改了4.2.2“交易（4.2.2.1）和線上門店（4.2.2.2）不同要求分別描述；其中4.2.2.1整合了2005版4.2.2.1、4.2.2.2內(nèi)容并進(jìn)行簡化，4.2.2.2為新增。6、為了使表述更加簡潔明了、通俗易懂，調(diào)整了相關(guān)條款的表述方式，詳見4.2.3“倉儲設(shè)施”的具體要求改為列項(xiàng)形式，5.3“批發(fā)銷售管理”中“客戶管理、商品質(zhì)量管理、信息記錄管理”的具體要求均改為列項(xiàng)形式，詳見5.3.1、5.3.2.3、5.3.3.7、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫原則“如果選擇不出擬標(biāo)準(zhǔn)化的特性和內(nèi)容，不得不對機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施提出要求時(shí)，應(yīng)引用現(xiàn)行適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或具體化”，刪除了“應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求”內(nèi)容、調(diào)7整了經(jīng)營資質(zhì)表述（見2005版4.1、修訂版4.1.1），刪除了“財(cái)務(wù)管理應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求”（見2005版8、修改了第5章小標(biāo)題為“從業(yè)人員管理”，將2005版標(biāo)準(zhǔn)中4.4“專業(yè)人員”和5.3“人員管理”合并為一條，對從業(yè)人員應(yīng)具備的基本條件進(jìn)行了重新梳理，詳見修訂版5.4.1、5.4.2、4.4.3；此外，為引導(dǎo)酒類商品批發(fā)經(jīng)營者為下游客戶提供專業(yè)化服務(wù)，以“鼓勵(lì)”的表述增加了針對文化傳播、酒膳服務(wù)相關(guān)條款，詳見5.4.4。9、為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)酒類批發(fā)經(jīng)營企業(yè)樹立更加負(fù)責(zé)任的品牌形象，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中國酒類企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》（T/CBJ1301-2019）等法律和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將原標(biāo)準(zhǔn)中“廣告管理”移到第6章，標(biāo)題修改為“廣告宣傳”，并豐富完善相關(guān)表述，增加了有關(guān)“健康飲酒、理性飲酒”內(nèi)容，詳見6.1、6.2。10、按照規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)起草要求，結(jié)合工作實(shí)際，增加了第7章“證實(shí)方法”，詳見7.1“基本要求”、7.2“文件和現(xiàn)場審查”、7.3“客戶回訪”有關(guān)內(nèi)容。同步修訂，并在文本最后增加了“參考文獻(xiàn)”。（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析。為保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可行性及合理性，標(biāo)準(zhǔn)起草組挑選8行業(yè)內(nèi)的北京糖業(yè)煙酒集團(tuán)有限公司等企業(yè)進(jìn)行符合性驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果顯示，企業(yè)普遍在1-2個(gè)月內(nèi)完成了標(biāo)準(zhǔn)核心條款的落地應(yīng)用，如廣告宣傳規(guī)范（第6章）和證實(shí)方法（第7章）。此外，通過客戶回訪機(jī)制收集的數(shù)據(jù)顯示，下游客戶對建立服務(wù)評價(jià)體系、提升經(jīng)營水平、促進(jìn)誠信服務(wù)（見5.3.1）的支持率達(dá)98%以上，對增加現(xiàn)場或遠(yuǎn)程酒膳服務(wù)（見5.4.4）的支持率達(dá)95%以上，進(jìn)一步證實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和行業(yè)適應(yīng)性。這些分析結(jié)果不僅強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)修訂的科學(xué)依據(jù)，還為后續(xù)推廣提供了實(shí)證支持。三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對分析本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中未查到同類國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等因素分析以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期建議考慮到企業(yè)需時(shí)間來提升設(shè)施設(shè)備、配置專業(yè)人員，9并規(guī)范采購、倉儲、配送、客戶服務(wù)、人員管理及廣告宣傳等經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理水平，經(jīng)調(diào)研后，建議自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起六個(gè)月后開始執(zhí)行。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施為使標(biāo)準(zhǔn)能更好地發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)將與業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位一道，做好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作，一是做好標(biāo)