2025年《環(huán)境保護(hù)法》環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)司法解釋，下列哪類主體可以作為環(huán)境民事公益訴訟的原告？A.成立僅1年的某縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)（無違法記錄）B.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人C.因污染導(dǎo)致魚塘受損的個(gè)體養(yǎng)殖戶張某D.某高校環(huán)境法研究所（未在民政部門登記）答案：B解析：2025年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第58條明確，環(huán)境民事公益訴訟原告包括：（1）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會(huì)組織；（2）人民檢察院；（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)（生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人）。選項(xiàng)A中協(xié)會(huì)成立僅1年，不滿足“連續(xù)5年以上”；選項(xiàng)C為私益訴訟主體；選項(xiàng)D未登記，不符合社會(huì)組織條件；選項(xiàng)B為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，符合原告資格。2.某化工企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)準(zhǔn)排放含重金屬廢水，導(dǎo)致下游河流底泥重金屬超標(biāo)，魚類大量死亡。某環(huán)保組織提起公益訴訟，要求企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。根據(jù)2025年法律規(guī)定，下列哪項(xiàng)損害不屬于法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的“生態(tài)環(huán)境損害”范圍？A.河流底泥修復(fù)費(fèi)用B.因魚類死亡導(dǎo)致的漁民收入損失C.生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失D.為防止污染擴(kuò)大支出的應(yīng)急處置費(fèi)用答案：B解析：《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（2025修正）》第18條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害包括：（1）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；（2）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；（4）防止污染擴(kuò)大、消除污染的應(yīng)急處置費(fèi)用；（5）為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟支出的調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估等合理費(fèi)用。漁民收入損失屬于私益損害，應(yīng)通過私益訴訟主張，不屬于公益訴訟的“生態(tài)環(huán)境損害”范圍。3.甲市環(huán)保局在履職中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)違法排放污染物，造成區(qū)域大氣污染。根據(jù)2025年《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)規(guī)定，甲市環(huán)保局可以提起的公益訴訟類型是？A.民事公益訴訟B.行政公益訴訟C.刑事附帶民事公益訴訟D.生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟答案：D解析：2025年修訂的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)（如生態(tài)環(huán)境局）是生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，屬于特殊的民事公益訴訟類型。而民事公益訴訟原告主要是社會(huì)組織和檢察院，行政公益訴訟針對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為或違法行政，刑事附帶民事公益訴訟需以刑事訴訟為前提。因此甲市環(huán)保局應(yīng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。4.某環(huán)保組織對(duì)某鋼鐵企業(yè)提起環(huán)境民事公益訴訟，主張企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。訴訟中，企業(yè)提出“已繳納環(huán)境保護(hù)稅，不應(yīng)再承擔(dān)修復(fù)責(zé)任”的抗辯。根據(jù)2025年法律規(guī)定，法院對(duì)該抗辯應(yīng)如何處理？A.支持，環(huán)境保護(hù)稅已覆蓋污染成本B.部分支持，按稅額比例減免修復(fù)費(fèi)用C.不予支持，繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任D.駁回起訴，因企業(yè)已履行行政義務(wù)答案：C解析：《環(huán)境保護(hù)法》（2025修訂）第64條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，其繳納的環(huán)境保護(hù)稅、罰款等行政責(zé)任，不免除民事賠償責(zé)任。”因此，企業(yè)繳納環(huán)境保護(hù)稅不能作為免除生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的抗辯理由。5.某跨省河流因上游A省企業(yè)污染，導(dǎo)致下游B省濕地生態(tài)功能受損。B省某環(huán)保組織欲提起公益訴訟，根據(jù)2025年法律規(guī)定，下列哪一法院有管轄權(quán)？A.A省企業(yè)所在地基層法院B.B省濕地所在地中級(jí)法院C.A省高級(jí)法院D.最高人民法院指定的跨行政區(qū)劃法院答案：B解析：《民事訴訟法》（2025修正）第37條及《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定，環(huán)境民事公益訴訟由侵權(quán)行為地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級(jí)以上人民法院管轄。跨行政區(qū)劃的案件，可由高級(jí)人民法院指定管轄，必要時(shí)可由最高人民法院指定。本題中損害結(jié)果地（B省濕地）在中級(jí)法院轄區(qū)，因此B省濕地所在地中級(jí)法院有管轄權(quán)。6.某公益訴訟案件中，原告主張被告企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境損害，提交了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》。被告對(duì)該報(bào)告的關(guān)聯(lián)性提出異議，但未申請(qǐng)重新鑒定。根據(jù)2025年證據(jù)規(guī)則，法院應(yīng)如何認(rèn)定該報(bào)告？A.因被告未提出反證，推定報(bào)告內(nèi)容真實(shí)B.需原告進(jìn)一步舉證證明報(bào)告的科學(xué)性C.不予采信，因被告提出異議D.結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷，若無相反證據(jù)則采信答案：D解析：《最高人民法院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2025）》第12條規(guī)定：“原告提交的環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告、鑒定意見等證據(jù)，被告提出異議但未申請(qǐng)重新鑒定或提供相反證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)，對(duì)其證明力進(jìn)行審查判斷；無相反證據(jù)足以反駁的，可以作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。”因此，法院應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷，若無相反證據(jù)則采信。7.某環(huán)境民事公益訴訟中，法院判決被告企業(yè)承擔(dān)1000萬元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，并明確該費(fèi)用專項(xiàng)用于受損區(qū)域生態(tài)修復(fù)。根據(jù)2025年規(guī)定，該筆費(fèi)用應(yīng)存入？A.被告企業(yè)設(shè)立的專門賬戶B.原告環(huán)保組織的銀行賬戶C.省級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專戶D.審理法院的案款賬戶答案：C解析：《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（2025修訂）》第7條規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境損害賠償資金實(shí)行專項(xiàng)管理，由省級(jí)財(cái)政部門設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專戶，納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等。”因此，修復(fù)費(fèi)用應(yīng)存入省級(jí)財(cái)政專戶。8.某檢察院針對(duì)某縣政府未依法履行河道污染監(jiān)管職責(zé)提起行政公益訴訟。訴訟中，縣政府在開庭前完成了河道清理并提交了整改報(bào)告。根據(jù)2025年法律規(guī)定，檢察院應(yīng)如何處理？A.繼續(xù)訴訟，要求確認(rèn)原行政行為違法B.申請(qǐng)撤訴，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許C.變更訴訟請(qǐng)求為要求縣政府賠償修復(fù)費(fèi)用D.駁回起訴，因行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)答案：B解析：《行政訴訟法》（2025修正）第101條及《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第83條規(guī)定：“在行政公益訴訟案件審理期間，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法履行職責(zé)的，人民檢察院可以撤回起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許?！币虼耍瑱z察院可申請(qǐng)撤訴，法院應(yīng)準(zhǔn)許。9.某環(huán)保組織對(duì)某企業(yè)提起環(huán)境民事公益訴訟，法院受理后，同一污染行為的受害人張某也提起私益訴訟。根據(jù)2025年規(guī)定，下列哪一說法正確？A.私益訴訟應(yīng)當(dāng)中止，待公益訴訟判決生效后恢復(fù)B.公益訴訟與私益訴訟應(yīng)合并審理C.私益訴訟原告可申請(qǐng)參加公益訴訟，主張私益賠償D.公益訴訟優(yōu)先審理，私益訴訟另行起訴答案：A解析：《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（2025修正）》第29條規(guī)定：“同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為既損害社會(huì)公共利益，又損害私人利益的，私人利益受損方提起的民事訴訟應(yīng)當(dāng)中止，待公益訴訟案件審理終結(jié)后恢復(fù)審理。公益訴訟生效判決就因果關(guān)系、過錯(cuò)等事項(xiàng)作出的認(rèn)定，私人訴訟原告可主張適用?！币虼?，私益訴訟應(yīng)中止。10.根據(jù)2025年《環(huán)境保護(hù)法》，下列哪項(xiàng)不屬于環(huán)境公益訴訟中被告的抗辯事由？A.損害是因不可抗力造成，且已采取合理措施B.損害是因第三人過錯(cuò)造成，且已盡到管理義務(wù)C.企業(yè)已通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證D.損害結(jié)果與企業(yè)排放行為不存在因果關(guān)系答案：C解析：《民法典》（2025修正）第1230條及《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第5條規(guī)定，環(huán)境侵權(quán)的抗辯事由包括：（1）不可抗力且采取合理措施；（2）受害人故意；（3）第三人過錯(cuò)且盡到管理義務(wù)；（4）不存在因果關(guān)系。企業(yè)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證僅能證明管理合規(guī)，不能直接作為免除侵權(quán)責(zé)任的抗辯事由。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.根據(jù)2025年法律規(guī)定，下列哪些情形屬于環(huán)境民事公益訴訟的受案范圍？A.某企業(yè)違法填埋工業(yè)垃圾，導(dǎo)致土壤重金屬污染B.某景區(qū)違規(guī)開發(fā)，破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地C.某小區(qū)裝修噪聲擾民，影響居民休息D.某船舶泄漏燃油，造成海洋生態(tài)功能短期喪失答案：ABD解析：環(huán)境民事公益訴訟的受案范圍是“污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益”的行為（《環(huán)境保護(hù)法》第58條）。選項(xiàng)C為噪聲擾民，屬于私益損害，不屬于公益訴訟范圍；選項(xiàng)A（土壤污染）、B（破壞棲息地）、D（海洋生態(tài)損害）均損害公共利益，屬于受案范圍。2.某設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保組織（符合原告資格）對(duì)某企業(yè)提起環(huán)境民事公益訴訟，訴訟請(qǐng)求包括：①停止違法排污；②賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；③賠禮道歉。根據(jù)2025年規(guī)定，法院應(yīng)支持哪些請(qǐng)求？A.①B.②C.③D.全部支持答案：ABD解析：《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（2025修正）》第19條規(guī)定，原告可提出的訴訟請(qǐng)求包括：（1）停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；（2）修復(fù)生態(tài)環(huán)境；（3）賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失、永久性損害造成的損失；（4）賠禮道歉；（5）為訴訟支出的合理費(fèi)用。因此，①（停止違法排污屬于停止侵害）、②（修復(fù)費(fèi)用）、③（賠禮道歉）均應(yīng)支持。3.某環(huán)境公益訴訟中，原告為證明被告排放行為與損害后果的因果關(guān)系，提交了以下證據(jù)，哪些可作為有效證據(jù)？A.環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的被告排放口污染物濃度超標(biāo)的監(jiān)測(cè)報(bào)告B.專家證人關(guān)于“同類污染物排放通常會(huì)導(dǎo)致魚類死亡”的證言C.受損區(qū)域魚類死亡時(shí)間與被告集中排污時(shí)間的時(shí)間序列圖D.被告2023年因超標(biāo)排放被行政處罰的決定書答案：ABC解析：《最高人民法院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2025）》第8條規(guī)定，原告可通過以下方式證明因果關(guān)系：（1）污染物排放的時(shí)間、空間與損害發(fā)生的時(shí)間、空間具有關(guān)聯(lián)性；（2）污染物種類、濃度、排放量與損害程度具有關(guān)聯(lián)性；（3）專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜谊P(guān)于因果關(guān)系的意見；（4）其他能夠證明因果關(guān)系的證據(jù)。選項(xiàng)D為歷史違法記錄，與本案因果關(guān)系無直接關(guān)聯(lián)，不能單獨(dú)作為有效證據(jù)。4.2025年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)化了環(huán)境公益訴訟的激勵(lì)機(jī)制，下列哪些屬于新增內(nèi)容？A.對(duì)勝訴的社會(huì)組織，給予適當(dāng)辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼B.允許原告在訴訟中主張懲罰性賠償C.明確生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可用于支持環(huán)保組織開展公益活動(dòng)D.降低社會(huì)組織原告的“連續(xù)從事環(huán)?；顒?dòng)5年以上”的年限要求至3年答案：AB解析：2025年《環(huán)境保護(hù)法》修訂新增內(nèi)容包括：（1）明確環(huán)境民事公益訴訟中可主張懲罰性賠償（第65條）；（2）對(duì)勝訴的社會(huì)組織，由財(cái)政給予合理辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（第59條）。選項(xiàng)C錯(cuò)誤，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)，不得用于支持社會(huì)組織；選項(xiàng)D錯(cuò)誤，社會(huì)組織原告仍需“連續(xù)5年以上”，未降低年限。5.某檢察院提起民事公益訴訟，主張某企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境損害。訴訟中，企業(yè)提出和解方案，愿意出資修復(fù)受損環(huán)境。根據(jù)2025年規(guī)定，下列哪些說法正確？A.檢察院可以與企業(yè)進(jìn)行和解B.和解協(xié)議需經(jīng)法院公告，公告期不少于30日C.和解協(xié)議內(nèi)容不得損害社會(huì)公共利益D.法院審查后認(rèn)為和解協(xié)議合法有效的，應(yīng)出具調(diào)解書答案：ABCD解析：《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》（2025修正）第72條規(guī)定：“民事公益訴訟案件中，人民檢察院可以與被告和解，但和解協(xié)議不得損害社會(huì)公共利益。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)公告，公告期不少于30日。公告期滿后，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解協(xié)議內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。”因此，ABCD均正確。6.下列關(guān)于環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的區(qū)別，正確的有？A.原告不同：前者為社會(huì)組織、檢察院；后者為政府或其指定部門B.訴訟請(qǐng)求不同：前者可主張賠禮道歉；后者不可C.適用程序不同：前者適用民事訴訟普通程序；后者適用特別程序D.賠償資金用途不同：前者資金用于修復(fù)；后者資金可用于政府環(huán)保支出答案：AB解析：生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的區(qū)別：（1）原告不同（A正確）；（2）訴訟請(qǐng)求：公益訴訟可主張賠禮道歉，生態(tài)損害賠償訴訟一般不主張（B正確）；（3）程序：均適用民事訴訟程序（C錯(cuò)誤）；（4）資金用途：兩者均專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)（D錯(cuò)誤）。7.某環(huán)境公益訴訟案件中，被告企業(yè)主張“已按環(huán)保部門要求完成整改，排放達(dá)標(biāo)，不應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任”。根據(jù)2025年規(guī)定，下列哪些情形下該抗辯不成立？A.整改前已造成生態(tài)環(huán)境損害B.整改后仍存在部分殘留污染物C.企業(yè)整改行為是履行行政義務(wù)，不影響民事責(zé)任D.生態(tài)環(huán)境損害已無法通過整改恢復(fù)，需額外修復(fù)答案：ABCD解析：《民法典》第1234條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)?！逼髽I(yè)整改達(dá)標(biāo)僅說明停止侵害，不免除已造成損害的修復(fù)責(zé)任（A、B、D正確）；行政義務(wù)的履行不影響民事責(zé)任（C正確）。8.2025年《環(huán)境保護(hù)法》新增“環(huán)境公益訴訟協(xié)同機(jī)制”，下列哪些屬于該機(jī)制內(nèi)容？A.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查中收集的證據(jù)，可在公益訴訟中作為證據(jù)使用B.法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境部門建立信息共享平臺(tái)C.鼓勵(lì)環(huán)保組織與政府部門聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查D.對(duì)阻撓公益訴訟調(diào)查的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門從重處罰答案：ABCD解析：2025年《環(huán)境保護(hù)法》第60條規(guī)定，國(guó)家建立環(huán)境公益訴訟協(xié)同機(jī)制，包括：（1）行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查筆錄等證據(jù)，經(jīng)法庭質(zhì)證后可作為公益訴訟證據(jù)；（2）司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)建立信息共享和協(xié)同辦案機(jī)制；（3）支持社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展損害調(diào)查；（4）對(duì)妨礙公益訴訟調(diào)查的行為，由行政機(jī)關(guān)依法從重處罰。因此ABCD均正確。9.某環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟，法院認(rèn)為其不符合“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的條件。下列哪些情形可認(rèn)定為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”？A.組織章程明確將環(huán)境保護(hù)作為唯一宗旨B.近5年開展的活動(dòng)中，90%以上為環(huán)保宣傳、污染監(jiān)督C.主要經(jīng)費(fèi)來源為環(huán)保項(xiàng)目政府補(bǔ)貼D.曾因參與環(huán)保訴訟被行政機(jī)關(guān)約談答案：ABC解析：《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（2025修正）》第4條規(guī)定，“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”可從以下方面認(rèn)定：（1）章程明確環(huán)保為宗旨；（2）實(shí)際開展的環(huán)?；顒?dòng)占比不低于70%；（3）經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)保活動(dòng)；（4）無其他與環(huán)保無關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。選項(xiàng)D被約談不影響“專門性”認(rèn)定，只要無違法記錄即可。10.關(guān)于環(huán)境公益訴訟中的專家輔助人，下列說法正確的有？A.原告可申請(qǐng)1-2名專家輔助人出庭B.專家輔助人可對(duì)鑒定意見提出意見C.專家輔助人的費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)D.專家輔助人的意見視為證人證言答案：ABC解析：《民事訴訟法》（2025修正）第82條及相關(guān)司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人可申請(qǐng)1-2名具有專門知識(shí)的人（專家輔助人）出庭，就鑒定意見或?qū)I(yè)問題提出意見（A、B正確）。專家輔助人費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)（C正確）。專家輔助人的意見屬于當(dāng)事人陳述，而非證人證言（D錯(cuò)誤）。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例一：2024年3月，A市B區(qū)某化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“甲公司”）因設(shè)備故障，大量含鎘廢水排入流經(jīng)A市和下游C市的D河。經(jīng)監(jiān)測(cè)，D河A市段河水中鎘濃度超標(biāo)10倍，底泥鎘濃度超標(biāo)5倍；C市段因水流擴(kuò)散，鎘濃度超標(biāo)2倍，導(dǎo)致部分水生生物死亡。A市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“A市生態(tài)局”）于2024年4月對(duì)甲公司作出罰款50萬元的行政處罰，并責(zé)令其整改。2024年5月，A市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）向法院提起環(huán)境民事公益訴訟，主張甲公司：①立即停止違法排污；②賠償D河A市段生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用200萬元；③賠償因污染導(dǎo)致的C市段漁業(yè)資源損失50萬元；④在省級(jí)媒體上公開賠禮道歉。經(jīng)查：協(xié)會(huì)于2019年1月在A市民政局登記，章程明確宗旨為“開展環(huán)境保護(hù)宣傳與監(jiān)督”，近5年主要活動(dòng)為組織環(huán)保講座、參與污染事件調(diào)查，無違法記錄。甲公司整改后，2024年6月起排放已達(dá)標(biāo)，但D河生態(tài)環(huán)境尚未恢復(fù)。問題：1.協(xié)會(huì)是否具備原告資格？說明理由。（5分）2.法院對(duì)協(xié)會(huì)的四項(xiàng)訴訟請(qǐng)求應(yīng)如何認(rèn)定？逐一說明理由。（10分）3.若甲公司主張“已繳納50萬元罰款，不應(yīng)再承擔(dān)民事賠償責(zé)任”，法院是否支持？說明理由。（5分）答案：1.協(xié)會(huì)具備原告資格。（1分）理由：根據(jù)2025年《環(huán)境保護(hù)法》第58條及相關(guān)司法解釋，環(huán)境民事公益訴訟的社會(huì)組織原告需滿足：（1）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門登記；（2）專門從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)5年以上；（3）無違法記錄。本案中，協(xié)會(huì)2019年1月登記（至2024年5月已滿5年），登記機(jī)關(guān)為A市民政局（設(shè)區(qū)的市級(jí)），章程明確環(huán)保宗旨，近5年主要活動(dòng)為環(huán)保相關(guān)，無違法記錄，符合全部條件。（4分）2.對(duì)四項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的認(rèn)定：①支持“立即停止違法排污”。甲公司雖整改后排放達(dá)標(biāo)，但公益訴訟中“停止侵害”的請(qǐng)求針對(duì)的是已發(fā)生的污染行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)損害。D河生態(tài)尚未恢復(fù)，甲公司仍需承擔(dān)停止侵害的責(zé)任（實(shí)際表現(xiàn)為配合修復(fù)）。（2分）②支持“賠償A市段修復(fù)費(fèi)用200萬元”。A市段底泥、河水鎘污染屬于生態(tài)環(huán)境損害，修復(fù)費(fèi)用屬于公益訴訟賠償范圍。（2分）③不支持“賠償C市段漁業(yè)資源損失50萬元”。漁業(yè)資源損失屬于私益損害（漁民的財(cái)產(chǎn)損失），應(yīng)通過私益訴訟主張，公益訴訟僅能主張生態(tài)環(huán)境本身的損害（如生態(tài)功能損失），不能直接賠償私益損失。（3分）④支持“公開賠禮道歉”。根據(jù)司法解釋，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為損害社會(huì)公共利益，原告可主張賠禮道歉，法院應(yīng)支持。（3分）3.法院不予支持。（1分）理由：《環(huán)境保護(hù)法》（2025修訂）第64條規(guī)定，行政責(zé)任（如罰款）的承擔(dān)不免除民事責(zé)任。甲公司繳納罰款是履行行政義務(wù)，生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任屬于民事責(zé)任，二者性質(zhì)不同，不能相互抵銷。（4分）案例二：2023年1月，某省E市F縣發(fā)生一起跨省傾倒危險(xiǎn)廢物事件，某運(yùn)輸公司（以下簡(jiǎn)稱“乙公司”）受G市某化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“丙公司”）委托，將30噸含氰化物廢酸傾倒于E市與H市交界的荒溝，導(dǎo)致土壤和地下水嚴(yán)重污染，周邊10公里內(nèi)農(nóng)作物死亡，居民飲用水源受威脅。2023年3月，E市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，丙公司以“廢酸已委托有資質(zhì)的乙公司處理，責(zé)任應(yīng)由乙公司承擔(dān)”為由拒絕賠償。磋商失敗后，E市生態(tài)環(huán)境局（經(jīng)省政府指定為賠償權(quán)利人）于2024年2月向法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，主張丙公司與乙公司連帶賠償：①應(yīng)急處置費(fèi)用80萬元（用于污染隔離、土壤清洗）；②生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用500萬元（含土壤修復(fù)、地下水治理）；③生態(tài)環(huán)境功能損失100萬元（污染發(fā)生至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能喪失）；④鑒定評(píng)估費(fèi)用20萬元（用于損害調(diào)查）。訴訟中，丙公司提交了與乙公司簽訂的《危險(xiǎn)廢物委托處置合同》，顯示乙公司具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（有效期至2023年6月）。乙公司辯稱：“傾倒行為是司機(jī)個(gè)人擅自決定，公司不知情。”經(jīng)法院查明，乙公司司機(jī)在運(yùn)輸途中為節(jié)省成本，擅自將廢酸傾倒，乙公司未對(duì)運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)管。問題：1.E市生態(tài)環(huán)境局是否有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟？說明理由。（5分）2.丙公司的“責(zé)任應(yīng)由乙公司承擔(dān)”抗辯是否成立？說明理由。（5分）3.乙公司的“司機(jī)個(gè)人行為，公司不知情”抗辯是否成立？說明理由。（5分）4.法院對(duì)E市生態(tài)環(huán)境局的四項(xiàng)賠償請(qǐng)求應(yīng)如何認(rèn)定？（5分）答案：1.E市生態(tài)環(huán)境局有權(quán)提起訴訟。（1分）理由：根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案（2025修訂）》，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。本案中，E市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)省政府指定為賠償權(quán)利人，且污染發(fā)生在其轄區(qū)，有權(quán)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。（4分）2.丙公司的抗辯不成立。（1分）理由：《民法典》第1233條規(guī)定：“因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償?！北咀鳛槲ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生者，雖委托乙公司處置，但未對(duì)處置過程盡到合理監(jiān)督義務(wù)（如未核實(shí)運(yùn)輸路線、未跟蹤處置情況），應(yīng)與乙公司承擔(dān)連帶責(zé)任。丙公司與乙公司的合同僅約束雙方，不能對(duì)抗外部賠償權(quán)利人。（4分）3.乙公司的抗辯不成立。（1分）理由：乙公司作為危險(xiǎn)廢物處置單位，對(duì)運(yùn)輸、處置過程負(fù)有管理責(zé)任。司機(jī)擅自傾倒屬于職務(wù)行為（因運(yùn)輸廢酸是履行合同的職務(wù)活動(dòng)），且乙公司未對(duì)運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)管（如GPS監(jiān)控、人員培訓(xùn)），存在管理過錯(cuò)。根據(jù)《民法典》第1191條，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此乙公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（4分）4.對(duì)四項(xiàng)請(qǐng)求的認(rèn)定：①支持應(yīng)急處置費(fèi)用80萬元。該費(fèi)用屬于為防止污染擴(kuò)大、消除污染的必要支出，符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定。（1分）②支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用500萬元。土壤和地下水污染需要專業(yè)修復(fù)，費(fèi)用合理。（1分）③支持生態(tài)環(huán)境功能損失100萬元。污染發(fā)生至修復(fù)完成期間，生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能喪失的損失屬于賠償范圍。（1分）④支持鑒定評(píng)估費(fèi)用20萬元。該費(fèi)用是為確定損害范圍支出的合理費(fèi)用，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)。（2分）四、論述題（每題15分，共30分）1.論述2025年《環(huán)境保護(hù)法》修訂對(duì)環(huán)境公益訴訟原告資格的完善及意義。答案：2025年《環(huán)境保護(hù)法》修訂在環(huán)境公益訴訟原告資格方面的完善主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）明確生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人的原告地位。修訂后第58條新增“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)”作為原告，與社會(huì)組織、檢察院共同構(gòu)成“三元主體”結(jié)構(gòu)。此前，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告資格僅由《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定，此次上升為法律層級(jí)，解決了“政府原告”的合法性問題。（2）細(xì)化社會(huì)組織原告的“專門性”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。司法解釋配套增加了“實(shí)際開展的環(huán)?；顒?dòng)占比不低于70%”“經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)?！钡染唧w指標(biāo)，避免因“宗旨模糊”導(dǎo)致的原告資格爭(zhēng)議。例如，某組織雖章程有環(huán)保內(nèi)容，但實(shí)際大部分活動(dòng)為社區(qū)服務(wù)，則不符合“專門性”要求。（3）強(qiáng)化檢察院的“兜底”作用。明確檢察院在社會(huì)組織起訴困難時(shí)（如無適格組織、組織不起訴）可直接提起訴訟，并擴(kuò)大了行政公益訴訟的范圍，涵蓋“行政機(jī)關(guān)未依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)”的所有情形，彌補(bǔ)了社會(huì)組織能力不足的缺陷。意義：①解決“起訴難”問題。多元原告結(jié)構(gòu)覆蓋了不同主體的優(yōu)勢(shì)——社會(huì)組織貼近基層、政府掌握資源、檢察院具有公權(quán)力，形成互補(bǔ)，提高了公益