目錄1總則（3）1.1編制目的（3）1.2編制依據(jù)（3）1.3適用范圍（3）1.4工作原則（3）1.5分級分類（5）2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（6）2.1市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)（6）2.2市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)（7）2.3市教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)（7）2.4各縣（市）區(qū)委教育工委(教育局)各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)（10）3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（10）3.1預(yù)防（10）3.2預(yù)警（11）3.3應(yīng)急信息處置（13）3.4預(yù)防預(yù)警行動（14）3.5信息發(fā)布（15）4啟動應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序（15）5教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置（15）5.1等級確認(rèn)與劃分（15）5.2應(yīng)急處置措施（16）5.3善后與恢復(fù)（19）6教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置（20）6.1等級確認(rèn)與劃分（20）6.2應(yīng)急處置措施（20）6.3善后與恢復(fù)（22）7教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置（23）7.1等級確認(rèn)與劃分（23）7.2信息報告與信息發(fā)布（26）7.3應(yīng)急響應(yīng)（27）7.4善后與恢復(fù)（31）8教育系統(tǒng)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置（32）8.1等級確認(rèn)與劃分（32）8.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（34）8.3應(yīng)急響應(yīng)（37）8.4善后與恢復(fù)（40）9教育系統(tǒng)教育考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置（41）9.1等級確認(rèn)與劃分（41）9.2應(yīng)急處置措施（42）10附則（44）

福州市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為樹牢安全理念，強(qiáng)化安全意識，守住安全底線，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的校園突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高我市教育系統(tǒng)保障校園安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省大規(guī)模群體事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《福州市地震應(yīng)急預(yù)案》、《福州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于福州市各級各類學(xué)校特別是市屬學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1以人為本，積極預(yù)防。堅持人民至上、生命至上。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。1.4.2統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立福州市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱：“市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)，全面負(fù)責(zé)本市教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要與有關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合，確保信息搜集、情況報告、指揮處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實加強(qiáng)溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1.4.3分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生教育系統(tǒng)突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理，分級制定和啟動應(yīng)急預(yù)案，建立以事發(fā)地黨委、政府為主，上級教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，落實處置主體和責(zé)任。各縣(市)區(qū)委教育工委、教育行政部門負(fù)責(zé)人和各級各類學(xué)校黨政“一把手”、民辦學(xué)校法定代表人是維護(hù)校園內(nèi)部穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。1.4.4科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.4.5系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生教育系統(tǒng)突發(fā)事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局；各級各類學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)重建體系。1.4.6把握主動，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動性，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，按職責(zé)權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。1.5分級分類本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，危及學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。1.5.1分級。按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。分組標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體級別的劃分由各專項應(yīng)急預(yù)案按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。1.5.2分類。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下5類：（1）自然災(zāi)害。主要包括：臺風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、冰雹、高溫、寒潮、大霧、霾等氣象災(zāi)害，泥石流、山體滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，洪澇災(zāi)害、江河泛濫、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難。主要包括：在校內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、溺水、中毒、觸電等重大安全事故；大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的水、電、煤、氣、油等事故；危險化學(xué)品泄漏、爆炸次生的環(huán)境污染等事故；師生外出實習(xí)、參觀、考察、研學(xué)等集體活動發(fā)生的安全事故；校車及校內(nèi)重大交通事故等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染，以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。（5）教育考試安全事件。主要包括由教育行政部門（或其授權(quán)的考試機(jī)構(gòu)）及各級各類學(xué)校組織實施的各類國家和省、市級教育考試，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷（答卷）安全保密事件，考試實施中出現(xiàn)的群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)成員：由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、紀(jì)檢監(jiān)察組、法綜處、人事處、規(guī)建處、財務(wù)處、高外處、中教處、初教處、學(xué)前處、職成處、體衛(wèi)藝語處、民管處、學(xué)安處、退（離）處、教育工會、督導(dǎo)室、電教館、高招辦、自考辦、會考辦、條裝中心、教資中心、核算中心、中小學(xué)生綜合實踐中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)本市教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。在福州市教育系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)向福州市委、市政府、省教育廳等部門報告情況。重大問題及時向福州市委、市政府、省教育廳請示報告。在福州市委、市政府、省教育廳的指揮下，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.2市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其主要職責(zé)市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局學(xué)安處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處置教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)和推廣各縣（市）區(qū)、各學(xué)校處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各縣（市）區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校落實突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況；督促各縣（市）區(qū)、各學(xué)校根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任查究。完成市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他重要事項。2.3市教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)針對教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的性質(zhì)與特點(diǎn)，市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：2.3.1市教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類事件應(yīng)急處置工作組(以下簡稱：“市教育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作組”)組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、人事處、規(guī)建處、財務(wù)處、高外處、中教處、初教處、學(xué)前處、職成處、體衛(wèi)藝語處、民管處、學(xué)安處、退（離）處、教育工會、督導(dǎo)室、電教館、高招辦、自考辦、會考辦、條裝中心、教育中心、核算中心、中小學(xué)生綜合實踐中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局學(xué)安處，負(fù)責(zé)日常工作。工作組主要職責(zé)：在市政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置工作。根據(jù)災(zāi)害的情況，認(rèn)真分析對全市教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。2.3.2市教育系統(tǒng)事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱：“市教育系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急工作組”）組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)工作組成員由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、人事處、規(guī)建處、財務(wù)處、高外處、中教處、初教處、學(xué)前處、職成處、體衛(wèi)藝語處、民管處、學(xué)安處、教育工會、督導(dǎo)室、電教館、條裝中心、教育中心、中小學(xué)生綜合實踐中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局學(xué)安處，負(fù)責(zé)日常工作。工作組主要職責(zé)：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各學(xué)校建立事故災(zāi)難事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對全市教育系統(tǒng)防范和處理事故災(zāi)難事件工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；收集全市教育系統(tǒng)事故災(zāi)難事件信息，適時向各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校通報，并提出有關(guān)對策和措施；對教育系統(tǒng)突發(fā)的災(zāi)難類事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課，通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；建立應(yīng)對事故災(zāi)難事件專項資金，專款專用，并根據(jù)情況決定動用專項資金及使用資金的數(shù)額。2.3.3市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組(以下簡稱：“市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組”)組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)工作組成員由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、人事處、財務(wù)處、高外處、中教處、初教處、學(xué)前處、職成處、體衛(wèi)藝語處、民管處、學(xué)安處、教育工會、督導(dǎo)室、電教館、條裝中心、教育中心、中小學(xué)生綜合實踐中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局體衛(wèi)藝語處，負(fù)責(zé)日常工作。工作組主要職責(zé)：在市衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集全市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組通報情況，提出緊急應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組落實公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校緊急應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法：督促各縣（市）區(qū)教育行政部門、各學(xué)校根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任入進(jìn)行責(zé)任查究。2.3.4市教育系統(tǒng)社會安全事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱：“市教育系統(tǒng)社會安全應(yīng)急工作組”)組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)工作組成員由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、人事處、財務(wù)處、高外處、中教處、初教處、學(xué)前處、職成處、體衛(wèi)藝語處、民管處、學(xué)安處、教育工會、督導(dǎo)室、電教館、條裝中心、教育中心、中小學(xué)生綜合實踐中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局思政處，負(fù)責(zé)日常工作。工作組主要職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)涉及社會安全事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處置學(xué)校重大突發(fā)社會安全事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項；決定信息報送福州市委、市政府、省教育廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。2.3.5市教育系統(tǒng)教育考試安全事件應(yīng)急處置工作組(以下簡稱：“市教育系統(tǒng)教育考試安全應(yīng)急工作組”)組長：市教育局局長副組長：分管相關(guān)工作的市教育局領(lǐng)導(dǎo)成員由秘書處、辦公室、組統(tǒng)處（機(jī)關(guān)黨委）、思政處（團(tuán)委）、人事處、財務(wù)處、高外處、中教處、職成處、民管處、學(xué)安處、督導(dǎo)室、電教館、高招辦、自考辦、會考辦等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室日常工作由市高招辦、中招辦、會考辦、自考辦根據(jù)考試類型各自承擔(dān)。工作組主要工作職責(zé)：協(xié)同考試機(jī)構(gòu)、助學(xué)機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)校在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)涉及教育考試安全事件的響應(yīng)行動；第一時間收集、上報事件情況，包括：(l)事件原因;(2)事件性質(zhì);(3)波及范圍;(4)目前措施;(5)對事件等級的初步判斷；根據(jù)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市屬各有關(guān)部門開展工作；匯總各方情況，確認(rèn)事件等級，提出處理意見;及時將安全事件上報上級考試機(jī)構(gòu)；做好善后處理工作。2.4各縣（市）區(qū)委教育工委(教育局)各學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)參照市教育系統(tǒng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本地、本校實際情況設(shè)定。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防3.1.1建立健全日常安全管理制度，定期檢查全市教育系統(tǒng)各項安全防范措施的落實情況。各級教育行政部門要加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的安全監(jiān)督檢查。3.1.2做好隱患排查工作，建立風(fēng)險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的每一個隱患都要明確整改措施，落實責(zé)任人，限期整改，同時做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患和一些影響大、師生反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從源頭上解決。3.1.3建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析。加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，有針對性采取安全防范措施。3.1.4根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對主要部門對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢的研判和分析結(jié)果，針對性提出本單位相應(yīng)的防范和整改措施。3.1.5按照底線思維安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的物資設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對人員的培訓(xùn)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力，夯實學(xué)校安全基礎(chǔ)能力。3.2預(yù)警3.2.1確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，要依托有關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，組織對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別；或根據(jù)市委、政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別，具體的預(yù)警級別分類詳見各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。3.2.2發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)分析評估的結(jié)果，或有關(guān)主管部門發(fā)布預(yù)警信息的要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時向市委、市政府和上級教育行政部門報告，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告和發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展、咨詢電話等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、通信、手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進(jìn)行，對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。3.2.3采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和分類分級原則，采取下列一項或多項措施：(1)及時收集、報告有關(guān)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；(2)及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；(3)組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；(4)調(diào)集應(yīng)急救援所需物質(zhì)、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；(5)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園及教育系統(tǒng)治安秩序；(6)報請當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；(7)轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；(8)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害；(9)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.2.4解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。3.3應(yīng)急信息處置建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。3.3.1應(yīng)急信息報送原則(1)迅速：發(fā)生教育系統(tǒng)突發(fā)事件的學(xué)校，應(yīng)在第一時間內(nèi)及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報告；事發(fā)學(xué)校和事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的2小時書面報告市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大信息后立即報告市委教育工委、市教育局領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府、省教育廳。(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實、全面準(zhǔn)確、不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報、緩報。對較大以上突發(fā)事件或災(zāi)情一時無法核實的突發(fā)事件，要先進(jìn)行初報（具備“何時、何地、何事”三要素即可初報），并迅速核實，及時報告后續(xù)情況。(3)直報：各類教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息一般采用分級報送的原則。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，各級教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)W校要立即電話直報市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市教育局值班室。(4)續(xù)報：學(xué)校發(fā)生各突發(fā)事件情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時向市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市教育局值班室續(xù)報情況。3.3.2應(yīng)急信息報送機(jī)制(1)緊急電話報告系統(tǒng)各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市教育局值班室接到報告后，應(yīng)立即電話報告各應(yīng)急工作組正、副組長，同時報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見，將重大、重要信息迅速報告省教育廳辦公室、市委辦公廳和市政府辦公廳。各相應(yīng)應(yīng)急工作組按照對應(yīng)預(yù)案和各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長的要求開展工作，同時與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實情況。(2)緊急書面報送系統(tǒng)突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，接報單位、接報人應(yīng)當(dāng)立即書面正式報局領(lǐng)導(dǎo)各應(yīng)急工作組正、副組長，同時報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各應(yīng)急工作組按照對應(yīng)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。各應(yīng)急小組辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見，編發(fā)信息專報，分別報告省教育廳辦公室、市委辦公廳和市政府辦公廳等相關(guān)部門。3.3.3應(yīng)急信息報送內(nèi)容(1)首報信息：應(yīng)包括事件發(fā)生基本情況，包含時間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度以及人員傷亡等現(xiàn)場情況，對國家安全與社會安全和穩(wěn)定的威脅程度以及事件發(fā)展趨勢等；(2)跟報信息：應(yīng)包括事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門和教育部門擬采取的措施。(3)續(xù)報信息：應(yīng)包括校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)跟蹤、處置過程和結(jié)果；在事件處置結(jié)束后，報送事件的評估結(jié)果與處置總結(jié)以及需要報送的其他事項。3.4預(yù)防預(yù)警行動（1）明確職責(zé)措施。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，局機(jī)關(guān)各處室、單位應(yīng)相互支持、相互配合；要狠抓落實，細(xì)化工作措施，落實人員，明確責(zé)任，把各項工作和要求落到實處。（2）開展培訓(xùn)演練。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理工作，在實踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對教育系統(tǒng)突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。（3）落實應(yīng)急設(shè)施。做好應(yīng)對教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保教育系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。（4）具體預(yù)警行動。具體的預(yù)警行動詳見教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。3.5信息發(fā)布堅持正確導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定；堅持以人為本，滿足信息需求；堅持及時準(zhǔn)確，積極引導(dǎo)輿論；堅持公開透明，做到開放有序；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任；堅持規(guī)范管理，依法開展報道。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。新聞發(fā)布工作由各應(yīng)急小組具體負(fù)責(zé)，并由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對外發(fā)布，必要時請市委辦公廳、市政府辦公廳、市新聞辦組織協(xié)調(diào)發(fā)布有關(guān)信息。4應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)事件發(fā)生后，事發(fā)地教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)學(xué)校立即啟動相應(yīng)預(yù)案，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展先期處置工作；并報市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，并將處置情況及時上報市委辦公廳、市政府辦公廳、省教育廳及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門。5教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置5.1等級確認(rèn)與劃分根據(jù)教育部《自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、省政府有關(guān)《自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、市政府《福州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合教育系統(tǒng)實際及對學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從低至高劃分為4個等級：（1）一般（IV級）事件：指對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成輕微損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生輕微影響的自然災(zāi)害。（2）較大(III級)事件：是指對個體和財產(chǎn)造成一定損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。（3）重大(Ⅱ級)事件：是指對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。（4）特別重大(I級)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。5.2應(yīng)急處置措施5.2.1快速應(yīng)急處置工作流程(見下圖)教育廳應(yīng)急處置工作組教育廳應(yīng)急處置工作組市政府救災(zāi)指揮部市教育局應(yīng)急處置工作組市教育局應(yīng)急處置工作組各縣（市）、區(qū)人民政府各縣（市）、區(qū)人民政府各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)急處置工作組各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)急處置工作組市屬院校各類縣（市）區(qū)屬市屬院校各類縣（市）區(qū)屬學(xué)校省屬各類學(xué)校5.2.2應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)報后的應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在屬地政府部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，各級教育行政部門即可宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)報區(qū)內(nèi)各級教育行政部門及各級學(xué)校的預(yù)備應(yīng)急響應(yīng)主要包括：①根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實預(yù)案的執(zhí)行情況。②按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災(zāi)疏散。③配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作。④配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作。⑤督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。⑥防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)：破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，各級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。①III、Ⅳ級事件的應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后學(xué)校先期處置和協(xié)助處置：事發(fā)地學(xué)校立即向?qū)俚厝嗣裾徒逃块T報告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型和程度，結(jié)合學(xué)校實際，采取停課、延遲放學(xué)或者疏散到避難場所等措施，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害情況，立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點(diǎn)，及時、有效、穩(wěn)妥地進(jìn)行處置，控制事態(tài)擴(kuò)大；采取必要安全的措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；在屬地政府和教育部門的指導(dǎo)下按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處置工作。受災(zāi)地區(qū)的教育行政部門負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的災(zāi)情，并及時報本級政府和上一級教育行政部門；在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向本級政府和上一級教育行政部門報告災(zāi)情及救災(zāi)情況；市教育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作組視災(zāi)區(qū)情況對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。②II級事件的應(yīng)急響應(yīng)：由各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作；教育廳根據(jù)上報的災(zāi)情，協(xié)助有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。自然災(zāi)害發(fā)生后，各級各類學(xué)校應(yīng)急處置工作小組采取III、Ⅳ級事件的應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，必須在當(dāng)?shù)卣葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，了解匯總災(zāi)情情況，及時向上一級應(yīng)急處置工作組報告。各級教育行政部門應(yīng)急處置工作組要主動迅速了解災(zāi)情，組織人員進(jìn)行搶救工作；并召集有關(guān)處室研究和組織實施緊急救援工作，對災(zāi)情信息進(jìn)行匯總分析，提出自然災(zāi)害趨勢估計和應(yīng)急工作的建議，確定教育系統(tǒng)應(yīng)急工作規(guī)模，落實相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，配合有關(guān)部門參加搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作，向上級教育行政部門應(yīng)急處置工作組報告災(zāi)情。③I級事件的應(yīng)急響應(yīng)：受災(zāi)地區(qū)各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)急處置工作組立即運(yùn)作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，在II級事件的應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全力協(xié)助組織開展教育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。受災(zāi)地區(qū)的上級教育行政部門應(yīng)主動與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，及時了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)教育行政部門的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實部署救援力量或請求相關(guān)部門進(jìn)行支援；密切配合災(zāi)區(qū)教育行政部門收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時逐級報上一級教育行政部門應(yīng)急處置工作組。視需要調(diào)用(組織)力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作。在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向上一級教育行政部門應(yīng)急處置工作組報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。5.2.3災(zāi)害后應(yīng)急措施各地教育行政部門和學(xué)校在屬地政府救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好本單位的搶險救災(zāi)及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：(1)人員搶救與工程搶險。(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫：協(xié)助組織力量搶救傷員；協(xié)助有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)學(xué)校提供所需藥品、醫(yī)療器械；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。(3)校園基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)：恢復(fù)被毀壞的校園道路和有關(guān)設(shè)施；協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的校園通信設(shè)施，保障通信暢通；協(xié)助電力主管部門恢復(fù)校園內(nèi)被壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)學(xué)校的用電供應(yīng)。(4)糧食食品物資供應(yīng)：協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)師生員工生活必需品的供應(yīng)。(5)災(zāi)民安置：協(xié)助民政、應(yīng)急等部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)區(qū)師生員工轉(zhuǎn)移和安置工作。(6)維護(hù)校園及周邊治安秩序：協(xié)助配合公安等政府部門加強(qiáng)校園及周邊治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)校園和社會治安秩序。(7)消防：協(xié)助消防部門采取有效措施防止校園內(nèi)火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。(8)次生及衍生災(zāi)害防御：協(xié)助有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)校園內(nèi)易于發(fā)生次生災(zāi)害的部位和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防治衍生災(zāi)害的發(fā)生；及時加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生員工情緒。(9)災(zāi)害損失評估：協(xié)助有關(guān)部門或會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失調(diào)查和評估。(10)應(yīng)急資金：教育財務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。(11)接受外援：協(xié)助民政等部門接受和安排社會各界提供的緊急救援。(12)宣傳報道：按照規(guī)定及時向師生員工發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。協(xié)助有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，介紹災(zāi)情，呼吁社會各界提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量及捐款總金額。5.3善后與恢復(fù)校園突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)受災(zāi)學(xué)校正常秩序。（1）救助傷亡人員。做好在災(zāi)害事件中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事件中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。（2）嚴(yán)格信息發(fā)布。嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。（3）全面檢查安全。全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補(bǔ)救、防范，避免繼發(fā)性事故發(fā)生。（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。配合有關(guān)部門做好災(zāi)害事件調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，對因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致繼發(fā)性事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置6.1等級確認(rèn)與劃分根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育系統(tǒng)的實際情況，將校園事故災(zāi)難類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，由低到高劃分為4個等級：（1）一般事件(Ⅳ級)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）較大事件(Ⅲ級)：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）重大事件(Ⅱ級)：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）特別重大事件(I級)：是指造成30人以上死亡，或者100人以上\t"/item/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%92%8C%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%A4%84%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6.2應(yīng)急處置措施6.2.1工作基本原則（1）生命至上，安全第一。把保障師生員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮骨干作用和群眾基礎(chǔ)作用。（2）分級負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)范。發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，事發(fā)地的主管部門進(jìn)行先期處置。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持防與治相結(jié)合，做好常態(tài)下風(fēng)險評估、物資裝備保障、隊伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。6.2.2應(yīng)急處置流程市政府辦公廳、市安委辦市政府辦公廳、市安委辦教育廳應(yīng)急處置工作組市教育局應(yīng)急處置工作組市教育局應(yīng)急處置工作組各縣（市）、區(qū)人民政府各縣（市）、區(qū)人民政府各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)急處置工作組各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)急處置工作組市屬學(xué)校市屬學(xué)?；A(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）省屬各類高等學(xué)校6.2.3學(xué)校響應(yīng)。學(xué)校突發(fā)事故，要立即啟動響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織好人員疏散，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時要在第一時間內(nèi)向上級主管部門和事故相關(guān)部門報告。并采取以下幾條或全部措施：（1）采取緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害發(fā)生。（2）及時組織解救受困人員，搶救傷病員。采取果斷措施組織人員疏散和封鎖現(xiàn)場，確保人員和財產(chǎn)的安全。（3）解決好師生員工等受災(zāi)人員的安全轉(zhuǎn)移和居住困難問題。（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。（5）發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。（6）要保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找人證、物證。（7）協(xié)助公安部門及時查明事故情況。（8）涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。（9）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。6.3善后與恢復(fù)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動結(jié)束后，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補(bǔ)救工作，積極做好善后與恢復(fù)工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做到：（1）救助受傷人員。做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。（2）穩(wěn)定師生情緒。嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（3）全面檢查安全。及時全面檢查各項設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時整改，避免事故再次發(fā)生。（4）查明事故原因。配合公安、消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)查工作。（5）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；事發(fā)學(xué)校和事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故災(zāi)難類突發(fā)事件處理結(jié)果上報市校園事故災(zāi)難類應(yīng)急工作組。（6）關(guān)注安全狀況。各地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校危房及其改造措施的落實情況要進(jìn)行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園及其周邊安全狀況，及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映存在的安全隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬Π踩[患進(jìn)行整治。（7）加強(qiáng)安全教育。加強(qiáng)師生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強(qiáng)師生自防、自救、自我保護(hù)能力。7教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置7.1等級確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及教育部《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，將校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，由低到高劃分為4個等級。7.1.1一般事件(=4\*ROMANIV級)。符合下列情形之一的，為一般事件：(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(3)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。(4)發(fā)生在學(xué)校的經(jīng)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(5)鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到IV級校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般校園公共衛(wèi)生事件，均按照=4\*ROMANIV級校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。7.1.2較大事件(III級)。符合下列情形之一的，為較大事件：(1)學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人以及疫情波及范圍達(dá)到設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生健康行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)事件標(biāo)準(zhǔn)。(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生健康行政部門確定的較大突發(fā)共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(4)在一個縣(市)區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(5)發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)不良反應(yīng)。(6)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中：人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。(7)發(fā)生在學(xué)校的經(jīng)設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公衛(wèi)生事件。7.1.3重大事件(II級)。符合下列情形之一的，為重大事件：(1)學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例。(4)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(5)校園群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(市、區(qū))以外的學(xué)校。(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。(7)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上或者死亡5人及以上。(8)發(fā)生在學(xué)校經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突公共衛(wèi)生事件。7.1.4特別重大事件(I級)。符合下列情形之一的，為特別重大事件：(1)學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、新冠肺炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。(2)學(xué)校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。(3)發(fā)生在學(xué)校的國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7.1.5學(xué)校周邊發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件：學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣褪袌霰O(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。7.2信息報告與信息發(fā)布7.2.1信息報告(1)信息報告責(zé)任單位及責(zé)任人校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門；責(zé)任報告人：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。(2)信息報告時限及程序①初次報告：各級各類學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間(事件發(fā)生后2小時內(nèi))，向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)?縣、市、區(qū))疾病預(yù)防控制部門進(jìn)行初次報告，主管教育行政部門應(yīng)在2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生健康行政部門。重大(II級)或者特別重大(I級)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告省教育廳；市教育局須在2小時內(nèi)報告省教育廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。②進(jìn)程報告：IV級和III級校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告主管教育行政部門；主管教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。II級和I級校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。③結(jié)案報告：事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部處置工作組。(3)信息報告內(nèi)容①初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。②進(jìn)程報告內(nèi)容：事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。③結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。(4)信息報送流程(見下圖)：教育廳突發(fā)公共衛(wèi)生 福州市人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組事件應(yīng)急處置指揮部市教育局突發(fā)公共衛(wèi)生事件市衛(wèi)健委應(yīng)急處置工作組各縣（市）區(qū)教育局各縣（市）區(qū)政府及衛(wèi)生健康（市屬院校）行政部門各級各類學(xué)校及幼兒園所在地疾病預(yù)防控制部門7.2.2信息發(fā)布(1)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，省人民政府衛(wèi)生健康行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本省校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。(2)各級教育行政部門和學(xué)校不得自行向社會發(fā)布公共衛(wèi)生事件的信息。7.3應(yīng)急響應(yīng)7.3.1應(yīng)急響應(yīng)方式：(1)事發(fā)學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)方式：校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。(2)事發(fā)地的各級教育行政部門應(yīng)急響應(yīng)方式：發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣(市)區(qū)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急響應(yīng)。市校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組根據(jù)需要，及時報請市校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案開展處置工作。(3)未發(fā)生地區(qū)各級教育行政部門應(yīng)急響應(yīng)方式：未發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的縣（市）區(qū)教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)的學(xué)校發(fā)生。7.3.2一般(IV級)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(1)學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：①聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(醫(yī)院)，對中毒或患病人員進(jìn)行救治。②立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和主管教育行政部門報告。③追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品或停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。④控制或切斷可疑水源。⑤與中毒或患病人員(特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者)家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。⑥積極配合衛(wèi)生疾病控制部門、食品安全主管部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、新冠肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。⑦按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康行政部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施。⑧對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生健康行政部門，并請求支持和幫助。⑨在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。(2)縣(市)區(qū)教育局的應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生地縣(市)區(qū)教育局接到學(xué)校報告后，主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：①協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員。②對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實。③協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決事件處理過程中的有關(guān)問題和困難。④根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施。⑤按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報告。⑥協(xié)助學(xué)校做好家長思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等。⑦協(xié)助衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。(3)市教育局的應(yīng)急響應(yīng)：①市教育局接到縣(市)區(qū)教育局(或?qū)W校)的報告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時報告省教育廳(包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果)。②根據(jù)工作需要及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難。③必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。④及時向有關(guān)縣(市)區(qū)教育局通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各縣(市)區(qū)認(rèn)真開展防控工作等。7.3.3較大(Ⅲ級)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)(1)縣(市)區(qū)教育局和學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：除按照IV級校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的，縣(市)區(qū)教育局應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作；還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。(2)市教育局的應(yīng)急響應(yīng)：市教育局接到縣(市)區(qū)教育局(或?qū)W校)報告后，主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：①協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，到醫(yī)院看望中毒或患病人員。②對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實。③協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難。④根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施。⑤按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及省教育廳進(jìn)行報告。⑥根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。7.3.4重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)市、縣(市)區(qū)教育局和學(xué)校的應(yīng)急響應(yīng)：除按照III級教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在省教育廳和當(dāng)?shù)卣闹笓]下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施；實行24小時值班和每日“零報告”制度；及時派主管領(lǐng)導(dǎo)（或處室負(fù)責(zé)人）赴事件發(fā)生地指導(dǎo)并協(xié)助處理教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。7.3.5快速應(yīng)急處置工作流程（見下圖）國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部I級事件處置I級事件處置 教育部公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組國家衛(wèi)健委I級事件處置I級事件處置 省教育廳省政府和省衛(wèi)健委II級事件處置II級事件處置設(shè)區(qū)市、縣（市、 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）區(qū)）教育局政府和衛(wèi)生健康行政部門III級與IV級事件處置III級與IV級事件處置各級各類學(xué)校及幼兒園7.4善后與恢復(fù)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。（1）認(rèn)真調(diào)查落實，追究行政責(zé)任。會同有關(guān)部門對所發(fā)生的教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。（2）根據(jù)事件性質(zhì)，做好善后工作。根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。（3）加強(qiáng)宣傳教育，整改衛(wèi)生隱患。對教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）徹底清掃消毒，恢復(fù)正常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、圖書館、閱覽室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)檢測合格后，方可重新啟用；盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。8教育系統(tǒng)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置8.1等級確認(rèn)與劃分社會安全突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則參照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)校園群體性事件的性質(zhì)、社會危害和緊迫的程度、形成的規(guī)模、影響的范圍、行為方式激烈的程度、可能蔓延發(fā)展的趨勢等因素，由低到高劃分為四個等級：8.1.1一般事件(IV級)。有下列情況之一的，為一般事件：(1)事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起人員聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)，社會影響和關(guān)注程度不高。(2)單個校園突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，出現(xiàn)影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息。(3)事件處于可控范圍，師生情緒平穩(wěn)，學(xué)校秩序正常。(4)其他視情況需要作為一般對待的事件。8.1.2較大事件(Ⅲ級)。有下列情況之一的，為較大事件：(1)校園內(nèi)單個突發(fā)事件形成群體性反應(yīng)，存在過激行為，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。(2)事件造成社會影響較大，社會關(guān)注程度較高，引起新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)。(3)單個突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)明顯過激言論，網(wǎng)上出現(xiàn)串聯(lián)和煽動性信息。(4)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的30人以上、1O0人以下的群體性事件。(5)事件對學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生一定影響。(6)其他視情況需要作為較大事件對待的事件。8.1.3重大事件(Ⅱ級)。有下列情況之一的，為重大事件：(1)師生手機(jī)短信、校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢。(2)事件的社會影響大，社會關(guān)注程度高，引起新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)普遍反應(yīng)。(3)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的100人以上、500人以下的或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。(4)校內(nèi)發(fā)生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、10人下受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物質(zhì)等刑事案件。(5)事件對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響，存在明顯過激行為，師生反應(yīng)強(qiáng)烈。(6)學(xué)校出現(xiàn)涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件。(7)學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級的群體性事件。(8)其他視情況需要作為重大事件對待的事件。8.1.4特別重大事件(I級)。有下列情況之一的，為特別重大事件：(1)事件影響惡劣，社會高度關(guān)注，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)普遍報道和傳播，師生情緒出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。（2)校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。(3)聚集人員對抗性特征突出，發(fā)生大規(guī)模打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。(4)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。(5)校內(nèi)發(fā)生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物質(zhì)等重大刑事案件。(6)事件對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，教育教學(xué)活動無法正常進(jìn)行甚至癱瘓，師生反應(yīng)十分強(qiáng)烈。(7)事件政治影響惡劣，威脅國家安全，影響國家國際形象，破壞民族安定團(tuán)結(jié)等。(8)其他視情況需要作為特別重大事件對待的事件。對一些比較敏感或發(fā)生在敏感時間或可能演化為特別重大突發(fā)事件的信息報送和分級處理，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。要根據(jù)事件發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。8.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制8.2.1信息收集重點(diǎn)：各縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校要經(jīng)常排查影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿情分析，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系。除及時監(jiān)測并上報各類事件信息外，要重點(diǎn)排查并掌握以下預(yù)警性信息：(1)國際國內(nèi)重大事件，特別是涉及國家主權(quán)、民族情感和民族利益事件在學(xué)生中引發(fā)的反應(yīng)。(2)敏感時期、重大政治活動、重大節(jié)日、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間學(xué)生的思想動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情。(3)教育改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的涉及廣大師生員工切身利益的矛盾問題。(4)敵對勢力滲透破壞、非法傳教、邪教事件等各類政治性敏感問題。(5)危及師生生命財產(chǎn)安全的暴力恐怖事件和重大治安刑事案件及可能引發(fā)的問題。(6)因?qū)W業(yè)、心理等問題引發(fā)的學(xué)生偶發(fā)事件及可能帶來的問題。(7)其他可能影響學(xué)校和社會穩(wěn)定的各類信息。8.2.2信息處理機(jī)制：(1)堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各地、各學(xué)校要在第一時間內(nèi)報告上級教育部門，并向當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)、激化矛盾、擴(kuò)大事端。(2)市教育系統(tǒng)社會安全類應(yīng)急工作組辦公室接報事件信息后，負(fù)責(zé)匯總、分析和研判事件發(fā)展態(tài)勢，立即報應(yīng)急工作組正、副組長；同時按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見，立即(最遲不超過2小時)上報市委、市政府，并抄送市政法委、市公安局等部門，提請協(xié)助和支持。同時與事發(fā)地教育部門和事發(fā)學(xué)校聯(lián)系，及時掌握突發(fā)事件發(fā)展、蔓延、變化趨勢的信息。(3)根據(jù)工作需要，及時向市委宣傳部、外宣辦等新聞宣傳主管部門通報信息，與市委網(wǎng)絡(luò)辦、市通信管理等部門溝通情況，提請其在宣傳教育、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方面予以協(xié)助和支持，堅決防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。8.2.3信息報送原則：具體見第三點(diǎn)“預(yù)防和預(yù)警機(jī)制”中“應(yīng)急信息報送原則”部分。8.2.4信息報送內(nèi)容：具體見第三點(diǎn)“預(yù)防和預(yù)警機(jī)制”中“應(yīng)急信息報送內(nèi)容”部分。8.2.5信息報送流程(見下圖)教育廳辦公室、市委辦公廳、市政府辦公廳教育廳社會安全發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室、市維穩(wěn)辦等部門 批示、指示教育廳社會安全發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室、市維穩(wěn)辦等部門應(yīng)急決策市委教育工委、市教育局社會安全事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)急決策市委教育工委、市教育局社會安全事件應(yīng)急處置工作組社會安全事件應(yīng)急處置工作組辦公室（市委教育工委宣傳部）市委教育工委、教育局辦公室社會安全事件應(yīng)急處置工作組辦公室（市委教育工委宣傳部）市委教育工委、教育局辦公室學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件及可能影響穩(wěn)定的因素（信息）學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件及可能影響穩(wěn)定的因素（信息）應(yīng)急機(jī)制、方案和措施各縣（市）區(qū)教育行政部門、市屬學(xué)校黨委、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組各縣（市）區(qū)教育行政部門、市屬學(xué)校黨委、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時、快速、高效處置8.2.6信息發(fā)布辦法：(1)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，落實信息發(fā)布機(jī)制，依法開展報道。(2)校園社會安全類突發(fā)公共事件信息發(fā)布涉及重要、敏感問題的，要及時向市委宣傳部、外宣辦等新聞宣傳主管部門報送，請其予以審定。(3)針對涉及社會安全類突發(fā)事件的各種謠言、傳言，要迅速公開事實，消除不良影響，正確引導(dǎo)社會輿論。(4)與市委網(wǎng)信辦、市通管辦等部門溝通，提請其予以協(xié)助和支持，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息和手機(jī)短信內(nèi)容監(jiān)控；對惡意攻擊黨和政府、散布謠言和虛假信息、嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息，及時封堵和刪除，堅決防止有害信息傳播。(5)發(fā)布社會安全類事件相關(guān)信息，要嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，并按照有利于穩(wěn)定的原則嚴(yán)格把握。8.2.7預(yù)防預(yù)警行動：全面加強(qiáng)師生思想政治教育和引導(dǎo)工作，掌握師生思想動態(tài)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。根據(jù)維護(hù)穩(wěn)定形勢和預(yù)警信息類別，有針對性地制訂和完善應(yīng)急處置校園社會安全類突發(fā)公共事件預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展必要的演練活動，提高處置的指揮能力和實戰(zhàn)能力。具體見第三點(diǎn)“預(yù)防和預(yù)警行動”中“預(yù)防預(yù)警行動”部分。8.3應(yīng)急響應(yīng)8.3.1一般事件(Ⅳ級)的響應(yīng)：一般事件(IV級)由事發(fā)學(xué)校按照本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，同時將情況上報主管教育行政部門。8.3.2較大事件(Ⅲ級)的響應(yīng)：較大事件(III級)發(fā)生后，在IV級響應(yīng)基礎(chǔ)上，由事發(fā)地縣（市）區(qū)委教育工委、教育行政部門和事發(fā)學(xué)校，立即啟動相應(yīng)預(yù)案，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展先期處置工作。市委教育工委、市教育局立即啟動本(III級)預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)地黨委教育工委、教育行政部門和事發(fā)學(xué)校開展處置工作；隨時關(guān)注并掌握事件處置進(jìn)展情況，及時上報教育廳、市委、市政府及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門；必要時，派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、督促和調(diào)查。8.3.3重大事件(Ⅱ級)的響應(yīng)：在III級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市委教育工委、市教育局在市委和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動II級響應(yīng)，組成應(yīng)急工作組及時深入事發(fā)學(xué)校，指揮、敦促和調(diào)查，采取措施，化解矛盾，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。(1)在事發(fā)學(xué)校聚集區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，市委教育工委、市教育局分管負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)決策指揮，處置群體性聚集事件；派出工作人員在敏感區(qū)域分別成立工作點(diǎn)，及時防范和處置隨時可能出現(xiàn)的群體性聚集事件。(2)事發(fā)學(xué)校各級黨團(tuán)組織和廣大教師、輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及外教或留學(xué)生的事件，應(yīng)立即對外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。(3)及時通報相關(guān)單位、有關(guān)縣(市)區(qū)、學(xué)校采取響應(yīng)措施；派出督導(dǎo)組，全面督察相關(guān)學(xué)校和縣（市）區(qū)開展工作的情況。(4)會同市委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作的組織實施。(5)會同市委維穩(wěn)辦、市公安局等相關(guān)部門開展形勢會商，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)；做好學(xué)生一旦出校游行的路線劃定和外圍控制準(zhǔn)備。(6)提請公安部門對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)視。8.3.4特別重大事件(Ⅰ級)的響應(yīng)：(1)在II級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市委教育工委、市教育局在市委和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，指導(dǎo)學(xué)?；虍?dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，通報相關(guān)單位、縣(市)區(qū)、學(xué)校采取措施。(2)在市教育局主要負(fù)責(zé)同志的指揮決策下，做好現(xiàn)場指揮部分配的工作和任務(wù)，靠前指揮。(3)密切跟蹤和掌握事態(tài)發(fā)展，綜合分析事件起因，對事件進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的定性。學(xué)校特大群體性事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，必要時，可由市委教育工委、市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門報請市委、市政府，啟動福州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。(4)社會安全類事件報道要嚴(yán)格審批。會同市委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作，有力引導(dǎo)輿論，把握主動權(quán)，堅決防止炒作。按照有利于維護(hù)穩(wěn)定的原則，與市委網(wǎng)信辦、市通管辦等部門溝通，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信信息的管理，堅決封堵有害信息和行動性信息。(5)對于學(xué)生群體性事件，要組織各級黨團(tuán)組織和廣大教師、輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干堅守在第一線，開展教育疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒，緩和矛盾沖突，為盡快平息事件創(chuàng)造條件。重點(diǎn)做好群體性事件中帶頭人員的工作，必要時由公安機(jī)關(guān)果斷帶離現(xiàn)場。加強(qiáng)有關(guān)調(diào)查取證和資料留存工作。(6)對于已經(jīng)形成游行的，配合公安機(jī)關(guān)組織力量全力進(jìn)行疏導(dǎo)控制，盡全力控制在原地，勸返回校內(nèi)。對于一時難以控制的，游行線路要全力避其經(jīng)過敏感區(qū)域和學(xué)校，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為；在游行活動的最終聚集區(qū)，要組織充足力量全力做好學(xué)生的勸返、接回工作。(7)對于造成校內(nèi)師生嚴(yán)重傷亡和嚴(yán)重干擾學(xué)校正常秩序的事件，要組織力量在第一時間救助傷員，搶救人員生命，安撫師生心理，穩(wěn)定師生情緒，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序。(8)對于已經(jīng)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)的事件，要通報、敦促本地區(qū)學(xué)校各自做好工作，切斷學(xué)校之間的串聯(lián)，化面為點(diǎn)，化整為零，逐個處置。(9)對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，按照《福建省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。8.4善后與恢復(fù)事發(fā)學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。（1）屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的校園政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。（2）屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的校園群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)鼐C治委學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。（3）屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的校園群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)部門及時落實；對要求合理、一時難以解決的，要深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育師生遵紀(jì)守法，依法維護(hù)自身合法的權(quán)益，通過合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒从硢栴}。（4）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)加強(qiáng)跟蹤和督查。事件結(jié)束后，各級校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要敦促學(xué)校提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學(xué)校要及時組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析，并報市校園社會安全類應(yīng)急工作組；由工作組辦公室進(jìn)行匯總整理，起草總結(jié)分析報告，經(jīng)市校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報上級有關(guān)部門。9教育系統(tǒng)教育考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置9.1等級確認(rèn)與劃分教育考試安全類突發(fā)事件特指教育系統(tǒng)組織的各類國家、省、市教育考試中，在命題組織管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管，考試實施，評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密的事件。主要包括以下幾類:普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試；成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試；高等教育自學(xué)考試；普通中等學(xué)校招生統(tǒng)一考試以及普通高中、中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試；教育部門組織的其他大型考試。根據(jù)教育系統(tǒng)教育考試特點(diǎn)，教育系統(tǒng)教育安全類突發(fā)事件，由低到高劃分為四個等級：9.1.1一般事件(Ⅳ級)。符合情形：(1)情況一:①在1個縣（區(qū)）內(nèi)使用的試題發(fā)生泄密;②沒有在媒體登載試題或相關(guān)信息;③性質(zhì)為自用;④傳播范圍有限。(2)情況二:縣級招辦在運(yùn)送答卷時因交通、火災(zāi)等事故或因看管不嚴(yán)而導(dǎo)致丟失、燒毀1袋以上答卷（含答題卡）的事件。9.1.2較大事件(Ⅲ級)。符合情形：(1)在兩個縣（區(qū)）內(nèi)使用的試題發(fā)生泄密;(2)沒有在媒體上登載試題或相關(guān)信息;(3)性質(zhì)為自用;(4)傳播范圍有限。9.1.3重大事件(Ⅱ級)。符合情形：(1)情況一:①在兩個以上縣（區(qū)）使用的試題發(fā)生泄密;②沒有在媒體登載試題或相關(guān)信息;③性質(zhì)為自用;④傳播范圍有限。(2)情況二:①在兩個縣（區(qū)）使用的試題發(fā)生泄密;②在媒體登載試題或相關(guān)信息;③性質(zhì)為販賣或蓄意破壞;④傳播范圍較廣。9.1.4特別重大事件(=1\*ROMANI級)符合情形：(1)在兩個以上縣（區(qū)）使用的試題發(fā)生泄密;(2)在媒體登載試題或相關(guān)信息;(3)性質(zhì)為販賣或蓄意破壞;(4)傳播范圍廣。9.2應(yīng)急處置措施9.2.1Ⅳ級和Ⅲ級考試安全事件：(1)迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機(jī)構(gòu)及上級主管部門。(2)聯(lián)系市公安局，由市公安局立即對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;發(fā)現(xiàn)與泄密有關(guān)的信息，采取措施控制有關(guān)嫌疑人，并將相關(guān)網(wǎng)站信息通知市電信局和市應(yīng)急處置工作組辦公室;指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案偵查，及時破案。(3)報省無線電管理委員會辦公室，由其協(xié)調(diào)電信部門立即對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,防止與泄密有關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知有關(guān)網(wǎng)站發(fā)出此類信息立即將其封閉;根據(jù)工作需要,采取有效手段，控制其它各種通訊國家工具的通訊范圍,將有關(guān)情況及時通報市公安局和市委、市政府。(4)聯(lián)合市委宣傳部，采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對泄密有關(guān)情況進(jìn)行報道和炒作。(5)配合市保密局和市監(jiān)察局組織、協(xié)調(diào)泄密情況發(fā)生地的保密和監(jiān)察部門參與案件的查處工作，并將有關(guān)進(jìn)展情況上報省處置協(xié)調(diào)小組辦公室。(6)案件偵破前，對有關(guān)新聞報道實行新聞發(fā)言人制度，歸口管理。(7)考前沒有破案，但確信試題并未大規(guī)模擴(kuò)散，經(jīng)國務(wù)院部際協(xié)調(diào)組辦公室批準(zhǔn)，考試可以如期舉行。(8)考前破案，取消有關(guān)考生的考試資格;錄取前破案，取消有關(guān)考生的錄取資格;在錄取工作結(jié)束后破案的，開除所涉及人員學(xué)籍。9.2.2Ⅱ級考試安全事件：情況一(試卷使用范圍在兩縣（市）區(qū)以上):在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上未發(fā)現(xiàn)泄露試題，初步判斷竊密性質(zhì)為自用，傳播范圍有限，采取的處置措施同Ⅳ級和Ⅲ級。情況二(試卷使用范圍在一省內(nèi)):在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上己發(fā)現(xiàn)試題泄露，初步判斷竊密性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣，采取的處置措施同Ⅰ級。9.2.3Ⅰ級考試安全事件：(1)迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機(jī)構(gòu)及上級主管部門；(2)聯(lián)系市公安局，由市公安局派出有關(guān)技術(shù)專家參加的工作組赴有關(guān)縣（區(qū)）指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時破案。(3)聯(lián)合市委宣傳部組織、協(xié)調(diào)新聞媒體按照省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的統(tǒng)一口徑進(jìn)行正面報導(dǎo)，引導(dǎo)社會各界特別是考生、考生家長對延期考試的決定給予充分理解，對不服從大局、擅自或惡意炒作的新聞媒體進(jìn)行處理。(4)根據(jù)上級部署，宣布當(dāng)?shù)貒医逃y(tǒng)一考試（或中考、學(xué)考）延期舉行，做好對考生及社會的解釋、安撫、善后等工作，同時，做好啟用副題進(jìn)行考試的各項考前準(zhǔn)備工作。9.2.4涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點(diǎn)確定處置方案。10附則(一)本預(yù)案是本市處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各縣（市）區(qū)教育局和各級各類學(xué)校應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定、修訂本系統(tǒng)和本學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）