土地法題庫及答案1.簡述我國土地所有權(quán)的類型及法律特征。我國土地所有權(quán)分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩類。國家土地所有權(quán)的權(quán)利主體是國家，由國務(wù)院代表國家行使，具有主體唯一性、客體廣泛性（包括城市市區(qū)土地、法律規(guī)定屬于國家的農(nóng)村和城市郊區(qū)土地、森林、山嶺等）、權(quán)利行使間接性（通過出讓、劃撥等方式由單位或個人使用）等特征。集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體是農(nóng)民集體，具體包括村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，其客體限于法律未規(guī)定為國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)土地，權(quán)利行使需遵循民主決策程序（如土地承包方案需經(jīng)村民會議討論），且集體土地不得直接出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)（除集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市外）。2.案例分析：某村集體將20畝耕地出租給企業(yè)用于建設(shè)物流倉庫，租期20年，租金每年30萬元。該行為是否合法？請結(jié)合《土地管理法》及相關(guān)規(guī)定說明理由。該行為不合法。根據(jù)《土地管理法》第四條，國家實行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。耕地屬于農(nóng)用地，其用途變更需依法審批。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，但前提是土地需符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記。案例中耕地屬于農(nóng)用地，未履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，且物流倉庫屬于建設(shè)用地范疇，因此村集體直接出租耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)違反了土地用途管制制度。此外，《土地管理法》第三十七條明確禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，出租耕地用于建設(shè)物流倉庫屬于擅自改變耕地用途的違法行為，應(yīng)依據(jù)第七十七條由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正或治理，可并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.論述我國土地征收補償?shù)姆秶?019年《土地管理法》修訂后的主要變化。我國土地征收補償范圍包括：（1）土地補償費（對被征收土地所有權(quán)的補償）；（2）安置補助費（對被征地農(nóng)民因失去土地導(dǎo)致生活來源中斷的補償）；（3）地上附著物和青苗的補償費（對土地上建筑物、構(gòu)筑物及農(nóng)作物的補償）；（4）農(nóng)村村民住宅補償費（對被征收宅基地上房屋的補償）；（5）被征地農(nóng)民的社會保障費用（納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系）。2019年《土地管理法》修訂對征收補償?shù)闹饕{(diào)整包括：（1）取消“年產(chǎn)值倍數(shù)法”，改為“區(qū)片綜合地價”。原法按被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍計算土地補償費，修訂后由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定補償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，每三年至少調(diào)整或重新公布一次，更能體現(xiàn)土地實際價值。（2）強化對農(nóng)村村民住宅的補償。明確應(yīng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。（3）增加社會保障費用。要求縣級以上地方人民政府將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（4）完善征收程序。將“先簽約后報批”納入法定程序，要求縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案；擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯?；縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)在申請征收土地時如實說明。4.簡答題：基本農(nóng)田保護制度的核心內(nèi)容有哪些？基本農(nóng)田保護制度的核心內(nèi)容包括：（1）劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。（2）嚴(yán)格限制占用基本農(nóng)田?！锻恋毓芾矸ā返谌鍡l規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途；國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（3）實行占補平衡。經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，需按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成補充劃入數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、區(qū)位相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田；占用單位需負(fù)責(zé)開墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，無法開墾或開墾不符合要求的，需繳納耕地開墾費。（4）建立基本農(nóng)田保護責(zé)任制度?？h級以上地方人民政府應(yīng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，明確保護責(zé)任。5.案例分析：張某為某村村民，原有宅基地上房屋因年久失修倒塌，遂向村委會申請新宅基地。村委會以“一戶一宅”為由拒絕，張某認(rèn)為自己無房居住，村委會無權(quán)拒絕。請分析雙方爭議的法律依據(jù)及處理方式。爭議焦點在于張某是否符合宅基地申請條件。根據(jù)《土地管理法》第六十二條，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第四十條規(guī)定，依法取得宅基地使用權(quán)，可以單獨申請宅基地使用權(quán)登記；依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施的，可以申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。本案中，張某原有宅基地上房屋倒塌，但宅基地使用權(quán)并未滅失（根據(jù)《民法典》第三百六十二條，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施）。房屋倒塌后，張某作為宅基地使用權(quán)人仍享有該宅基地的使用權(quán)，可在原宅基地上重新建造房屋。根據(jù)《土地管理法》第六十二條第五款，農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。因此，張某應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請在原宅基地上重建房屋，而非申請新宅基地。村委會以“一戶一宅”為由拒絕其新宅基地申請符合法律規(guī)定，張某的主張不成立。若張某確因原宅基地面積不足或存在地質(zhì)災(zāi)害等特殊情況需要易地新建住宅，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并報縣級人民政府批準(zhǔn)，同時應(yīng)退出原宅基地（《土地管理法》第六十二條第六款規(guī)定，國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅）。6.論述國有土地使用權(quán)出讓與劃撥的主要區(qū)別。國有土地使用權(quán)出讓與劃撥是國家設(shè)定國有土地使用權(quán)的兩種主要方式，主要區(qū)別如下：（1）法律性質(zhì)不同。出讓是有償、有期限的民事法律行為，土地使用者與國家（通過市、縣人民政府自然資源主管部門）簽訂出讓合同，支付出讓金，取得一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)；劃撥是無償、無期限（除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外）的行政行為，由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將土地交付其使用，或無償交付使用。（2）適用范圍不同。出讓適用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的情況（《城市房地產(chǎn)管理法》第十三條）；劃撥僅限于法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形，包括國家機關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地（《土地管理法》第五十四條）。（3）權(quán)利內(nèi)容不同。出讓土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，權(quán)能完整；劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如需處分需經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，并補繳土地出讓金或按規(guī)定上繳土地收益（《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條）。（4）期限限制不同。出讓土地使用權(quán)有明確期限，居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，綜合或其他用地50年（《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條）；劃撥土地使用權(quán)無期限限制，除非因公共利益需要收回或土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用土地（《土地管理法》第五十八條）。（5）費用承擔(dān)不同。出讓需支付土地出讓金（市場價格）；劃撥可能需支付補償、安置等費用（非土地價格，而是對原土地使用者的補償），或完全無償。7.簡答題：土地違法行為中“非法占用土地”與“非法轉(zhuǎn)讓土地”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任。（1）非法占用土地：指未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占用土地的行為，或超過批準(zhǔn)數(shù)量占用土地的行為（《土地管理法》第七十七條）。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：未取得用地審批手續(xù)；騙取批準(zhǔn)（如提供虛假材料）；超面積占用（批準(zhǔn)用地10畝，實際占用15畝，超出部分為非法占用）。法律責(zé)任：由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米100元以上1000元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（《刑法》第三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金）。（2）非法轉(zhuǎn)讓土地：指違反法律規(guī)定，將土地權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地（《土地管理法》第七十四條）。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：買賣集體土地（集體土地所有權(quán)不得買賣）；未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)；轉(zhuǎn)讓集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)（除集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市外）；以“以租代征”等方式變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。法律責(zé)任：由縣級以上自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得10%以上50%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（《刑法》第二百二十八條規(guī)定的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金）。8.案例分析：某縣因城市建設(shè)需要征收某村集體土地100畝，其中50畝為耕地。縣政府在未完成土地現(xiàn)狀調(diào)查、未公告補償安置方案的情況下，直接與村委會簽訂征收協(xié)議并支付補償款，隨后組織施工隊進場施工。被征地村民以程序違法為由提起訴訟。請分析縣政府的違法行為及法律后果?？h政府的違法行為主要包括：（1）未履行土地現(xiàn)狀調(diào)查程序。根據(jù)2021年《土地管理法實施條例》第二十六條，縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。（2）未依法公告補償安置方案?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l規(guī)定，征收土地的，應(yīng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，預(yù)公告時間不少于十個工作日；縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對補償安置方案進行論證并予以公告，公告時間不少于三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見；多數(shù)被征地村民認(rèn)為方案不符合規(guī)定的，應(yīng)組織聽證會并修改方案。（3）未簽訂補償安置協(xié)議即實施征收。《土地管理法實施條例》第二十九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補償安置協(xié)議；個別難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)在申請征收土地時如實說明。（4）未落實補償費用即動工建設(shè)。《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用；有關(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地；征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級以上地方人民政府應(yīng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，并對個別未達(dá)成補償安置協(xié)議的作出征收補償安置決定。法律后果：根據(jù)《行政訴訟法》第七十條，行政行為違反法定程序的，人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。本案中，縣政府征收程序嚴(yán)重違法，村民提起訴訟后，法院可判決確認(rèn)征收行為違法或撤銷