ICS13.060.10

CCSZ04

3301

浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3301/T0340—2021

幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范

2021-06-30發(fā)布2021-07-30實(shí)施

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

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目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................................................................................................1

4基本要求...........................................................................................................................................................2

5評(píng)價(jià)程序...........................................................................................................................................................2

5.1確定評(píng)價(jià)主體...........................................................................................................................................2

5.2成立評(píng)價(jià)小組...........................................................................................................................................2

5.3實(shí)施評(píng)價(jià)工作...........................................................................................................................................2

6評(píng)價(jià)指標(biāo)體系...................................................................................................................................................2

6.1指標(biāo)體系...................................................................................................................................................2

6.2指標(biāo)權(quán)重...................................................................................................................................................4

6.3指標(biāo)計(jì)算方法...........................................................................................................................................4

7評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)定.................................................................................................................................................13

附錄A（資料性）幸福河湖社會(huì)滿意度調(diào)查問(wèn)卷.......................................................................................14

參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................................................16

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由杭州市林業(yè)水利局提出并歸口。

本文件起草單位：杭州市河道與農(nóng)村水利管理服務(wù)中心（杭州市水利水電工程質(zhì)量安全管理服務(wù)中

心）、浙江省長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。

本文件主要起草人：葉利偉、王旭峰、汪健、何曉鋒、錢(qián)學(xué)誠(chéng)、何晴、吳楨、陳敏芬、謝琪、鄭秀

倩、王帥兵、徐新、鄧銘庭、李萍、孟健。

II

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幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了幸福河湖評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)定等

內(nèi)容。

本文件適用于幸福河湖評(píng)價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T32063城鎮(zhèn)供水服務(wù)

CJ3020生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

平原河道

平原地區(qū)水流比較舒緩的河道。

3.2

河網(wǎng)

平原地區(qū)多條縱橫交錯(cuò)、相互連通的河道所構(gòu)成的網(wǎng)狀水系。

3.3

山區(qū)河道

山區(qū)丘陵地區(qū)坡降與水位變幅較大的河道。

3.4

防汛通道

建于防汛(洪)堤岸上或堤岸兩側(cè)，汛期能夠提供防汛及搶險(xiǎn)運(yùn)輸功能的道路。

3.5

生態(tài)流量

為維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)符合水質(zhì)要求的流量（水量、水

位）及其過(guò)程。

3.6

濱水綠道

臨河或臨湖修建以綠化為特征，以自然景觀和人工景觀為基底構(gòu)筑的可供行人和自行車(chē)進(jìn)入的線形

綠色慢行開(kāi)敞空間。

1

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3.7

生態(tài)堤岸

自然岸線與人工生態(tài)堤岸的合稱(chēng)。自然岸線是指未經(jīng)過(guò)人工干擾的河湖岸線，仍保持自然原始形態(tài)

的的水陸分界線；人工生態(tài)堤岸是指采用人工生態(tài)修復(fù)的辦法構(gòu)筑具有自然岸線屬性的堤岸。

4基本要求

4.1幸福河湖評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循客觀、公平、公正、科學(xué)等評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

4.2幸福河湖評(píng)價(jià)分為平原河道、山區(qū)河道、湖泊三類(lèi)，評(píng)價(jià)單元與劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)平原河道一般以整條作為評(píng)價(jià)單元，長(zhǎng)度較短的河道宜按同一河網(wǎng)片狀打包的形式作為評(píng)價(jià)

單元，但總長(zhǎng)不低于5公里，并以該河網(wǎng)中的主要河道名稱(chēng)作為評(píng)價(jià)單元名稱(chēng)；

b)山區(qū)河道一般以整條河流作為評(píng)價(jià)單元，流域面積大于1000平方公里的河道，可按上下游河

段劃分為多個(gè)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分段評(píng)價(jià)；

c)湖泊按整個(gè)湖泊作為評(píng)價(jià)單元。

5評(píng)價(jià)程序

5.1確定評(píng)價(jià)主體

幸福河湖評(píng)價(jià)可由市級(jí)水行政主管部門(mén)組織評(píng)價(jià)，也可委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

注：第三方指獨(dú)立于政府部門(mén)之外的組織。

5.2成立評(píng)價(jià)小組

應(yīng)成立由水利、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、數(shù)字化等領(lǐng)域的人員或?qū)＜医M成的評(píng)價(jià)小組。

5.3實(shí)施評(píng)價(jià)工作

應(yīng)采用數(shù)據(jù)采集、資料查閱、實(shí)地調(diào)查、人員征詢(xún)和集中論證等方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀公正的

評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作宜包括以下流程：

a)數(shù)據(jù)采集與資料收集。評(píng)價(jià)小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與相關(guān)資料的收集工作，相關(guān)

成果作為評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)打分的主要參考依據(jù)。

b)實(shí)地調(diào)查與人員征詢(xún)。評(píng)價(jià)小組可對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行征詢(xún)，對(duì)指

標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查。

c)集中論證。評(píng)價(jià)小組以會(huì)議的形式對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行集中論證，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。

d)評(píng)價(jià)打分。根據(jù)集中論證形成的意見(jiàn)，逐項(xiàng)完成評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分工作，計(jì)算得出評(píng)價(jià)對(duì)象綜

合評(píng)分。

e)公布結(jié)果。以文件通報(bào)或網(wǎng)站發(fā)布等形式公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并就評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議

向參評(píng)對(duì)象的屬地管理部門(mén)進(jìn)行反饋。

注：各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要以有關(guān)部門(mén)上報(bào)以及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)年報(bào)、公報(bào)為準(zhǔn)。

6評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

6.1指標(biāo)體系

2

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幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由水安全保障評(píng)價(jià)指標(biāo)、水資源優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、水生態(tài)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)、水休

閑魅力評(píng)價(jià)指標(biāo)、水文化弘揚(yáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、水經(jīng)濟(jì)繁榮評(píng)價(jià)指標(biāo)和水管理智慧評(píng)價(jià)指標(biāo)等7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)

成，一級(jí)指標(biāo)細(xì)分為30項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，見(jiàn)表1。若參評(píng)區(qū)域內(nèi)無(wú)該項(xiàng)指標(biāo)，則該項(xiàng)指標(biāo)按客觀缺項(xiàng)進(jìn)行折

算賦分。

表1幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)

指標(biāo)名稱(chēng)

序號(hào)指數(shù)名稱(chēng)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

1堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率

2平原排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率

3水利工程安全度

水安全保障

4水文站網(wǎng)平均密度

5防汛通道貫通率

6河湖管護(hù)指數(shù)

7斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

8集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

9水資源優(yōu)質(zhì)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

10用水總量指數(shù)

11供水保證率

12水土流失治理率

13水域面積指數(shù)

14生態(tài)流量保證率

水生態(tài)活力

15幸福河湖生態(tài)堤岸保有率

16指數(shù)岸線植被覆蓋率

17污水零直排覆蓋率

18濱水綠道覆蓋率

19濱水公共服務(wù)配套設(shè)施指數(shù)

水休閑魅力

20親水便捷覆蓋率

21水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率

22水文化景觀節(jié)點(diǎn)豐富度

23水文化弘揚(yáng)水文化宣傳度

24水文化遺產(chǎn)保護(hù)率

25城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率

26水經(jīng)濟(jì)繁榮水旅融合產(chǎn)品占比

27公眾滿意度

28河湖數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用程度

29水管理智慧“四亂”問(wèn)題平臺(tái)銷(xiāo)號(hào)率

30智慧感知設(shè)備應(yīng)用程度

3

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6.2指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)評(píng)價(jià)類(lèi)型的不同，分別對(duì)7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，按表2取值。

表2幸福河湖評(píng)價(jià)各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

水安全水資源水生態(tài)水休閑水文化水經(jīng)濟(jì)水管理

評(píng)價(jià)指標(biāo)

保障W1優(yōu)質(zhì)W2活力W3魅力W4弘揚(yáng)W5繁榮W6智慧W7

平原河道

20%18%14%18%10%10%10%

指標(biāo)權(quán)重

山區(qū)河道

20%18%18%14%10%10%10%

指標(biāo)權(quán)重

湖泊指標(biāo)權(quán)重20%18%16%16%10%10%10%

6.3指標(biāo)計(jì)算方法

6.3.1水安全保障

6.3.1.1堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率

堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率（C1）是指已建堤防現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)度與已建堤防總長(zhǎng)度

的比值，按公式（1）計(jì)算。本項(xiàng)20分，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%得20分，每降低1%扣1分，扣完為

止。如評(píng)價(jià)年度內(nèi)出現(xiàn)堤防滑坡、坍塌等影響防汛安全的問(wèn)題時(shí)，本項(xiàng)指標(biāo)為0分。

··························································(1)

1

12

式中：