新解讀《GB39727-2020農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》目錄一、《GB39727-2020》為何在當(dāng)下出臺？專家深度剖析其背后的環(huán)保形勢與行業(yè)需求二、從源頭到末端：《GB39727-2020》如何構(gòu)建農(nóng)藥制造大氣污染全過程管控體系？三、關(guān)鍵污染物排放限值升級，《GB39727-2020》將怎樣重塑農(nóng)藥制造工業(yè)格局？四、《GB39727-2020》中特別排放限值有何特殊意義？對重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響幾何？五、企業(yè)如何依據(jù)《GB39727-2020》進(jìn)行無組織排放管控？專家提供實(shí)操指南六、面對《GB39727-2020》，農(nóng)藥制造企業(yè)現(xiàn)有污染治理設(shè)施能否達(dá)標(biāo)？如何升級？七、《GB39727-2020》實(shí)施后，農(nóng)藥制造行業(yè)監(jiān)測技術(shù)將迎來哪些變革？八、在《GB39727-2020》約束下，農(nóng)藥制造企業(yè)成本將如何變化？有何應(yīng)對策略？九、對比國際標(biāo)準(zhǔn)，《GB39727-2020》處于什么水平？對我國農(nóng)藥出口有何影響？十、未來幾年，《GB39727-2020》將如何推動農(nóng)藥制造工業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展？一、《GB39727-2020》為何在當(dāng)下出臺？專家深度剖析其背后的環(huán)保形勢與行業(yè)需求（一）我國大氣污染現(xiàn)狀：PM2.5與臭氧雙重壓力下的農(nóng)藥行業(yè)角色目前，我國面臨著細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力。尤其是在夏季，O3已成為致使部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。而揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物，部分VOCs更是有毒物質(zhì)與惡臭物質(zhì)，屬于我國重點(diǎn)管控的大氣污染物。農(nóng)藥工業(yè)作為重要的VOCs排放行業(yè)，在這樣的大氣污染現(xiàn)狀下，其排放管控至關(guān)重要。（二）農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)模與污染排放問題我國農(nóng)藥工業(yè)歷經(jīng)長期快速發(fā)展，已成為全球最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國與出口國，能生產(chǎn)農(nóng)藥原藥500多種，常年生產(chǎn)300多種，正式登記的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品達(dá)三萬多個。但農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)工序長，使用原料種類多、用量大，產(chǎn)品收率低，致使污染物排放量大、成分復(fù)雜，且多為有毒有害物質(zhì)。此前執(zhí)行的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）排放限值寬松，行業(yè)針對性不強(qiáng)，已無法滿足當(dāng)下環(huán)保需求。（三）標(biāo)準(zhǔn)出臺對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義《GB39727-2020》的出臺，是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求的重要舉措。它提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范排放管理，對促進(jìn)行業(yè)公平競爭、解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥制造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二、從源頭到末端：《GB39727-2020》如何構(gòu)建農(nóng)藥制造大氣污染全過程管控體系？（一）源頭削減：低VOCs含量原輔材料的差異化管控標(biāo)準(zhǔn)針對農(nóng)藥工業(yè)特點(diǎn)，對使用低VOCs含量原輔材料的企業(yè)實(shí)施差異化管控。這一舉措旨在從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保型原輔材料，降低生產(chǎn)過程中的VOCs初始排放量，為后續(xù)的污染控制減輕壓力，是實(shí)現(xiàn)全過程管控的起始關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）過程控制：原輔料儲存、生產(chǎn)工藝及廢水處理環(huán)節(jié)的管控要點(diǎn)在原輔料儲存環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了明確的措施性控制要求，防止VOCs逸散。生產(chǎn)工藝過程中，對涉及VOCs的反應(yīng)、分離精制等眾多工序進(jìn)行嚴(yán)格把控，減少無組織排放。廢水處理環(huán)節(jié)同樣不容忽視，因其也可能產(chǎn)生VOCs排放，標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行規(guī)范，全方位控制過程中的污染產(chǎn)生。（三）末端治理：有組織排放控制與濃度效率雙指標(biāo)管控對于有組織排放，標(biāo)準(zhǔn)沿用排放濃度限值的控制方式。同時，考慮到VOCs通風(fēng)排放特點(diǎn)，當(dāng)車間或生產(chǎn)設(shè)施排放廢氣NMHC初始排放量大于一定數(shù)值（3kg/h，重點(diǎn)地區(qū)為2kg/h）時，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制，處理效率不得低于80%，確保末端治理能有效削減污染物排放，實(shí)現(xiàn)全過程管控的最終目標(biāo)。三、關(guān)鍵污染物排放限值升級，《GB39727-2020》將怎樣重塑農(nóng)藥制造工業(yè)格局？（一）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值變化及影響標(biāo)準(zhǔn)對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放濃度提出了更嚴(yán)格的限值要求。多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)已對顆粒物、酸堿廢氣安裝了有效的處理設(shè)施，基本能滿足新要求。但這仍促使企業(yè)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對行業(yè)內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)將形成較大挑戰(zhàn)，加速其整改或淘汰。（二）VOCs排放限值升級的深遠(yuǎn)影響VOCs排放限值的升級影響深遠(yuǎn)。作為形成PM2.5和O3的重要前體物，嚴(yán)格的限值促使企業(yè)加大在VOCs治理技術(shù)上的投入。已進(jìn)行環(huán)保設(shè)施升級改造的企業(yè)，如安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效處理裝置的，具有明顯優(yōu)勢；而尚未升級的企業(yè)，需盡快采取行動，否則將難以在市場立足，推動行業(yè)整體向綠色、環(huán)保方向發(fā)展。（三）對行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)的差異化影響對于規(guī)模較大、資金雄厚的企業(yè)，有能力投入資金進(jìn)行污染治理設(shè)施的升級改造，能較快適應(yīng)新的排放限值要求，甚至可能借此機(jī)會擴(kuò)大市場份額。而規(guī)模較小、資金緊張的企業(yè)，可能面臨較大的成本壓力，部分企業(yè)若無法承擔(dān)升級改造費(fèi)用，可能會被市場淘汰，從而重塑農(nóng)藥制造工業(yè)的企業(yè)規(guī)模格局。四、《GB39727-2020》中特別排放限值有何特殊意義？對重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響幾何？（一）特別排放限值的制定背景與目的在大氣污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱或有進(jìn)一步環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求的地區(qū)，制定特別排放限值。其目的在于更嚴(yán)格地控制這些重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染物排放，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，針對特定區(qū)域的環(huán)境敏感性，采取更具針對性的管控措施。（二）特別排放限值與常規(guī)限值的差異對比特別排放限值相較于常規(guī)限值更為嚴(yán)格。例如，在VOCs排放方面，對于車間或生產(chǎn)設(shè)施排放廢氣NMHC初始排放量的控制標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)地區(qū)加嚴(yán)到2kg/h，比一般地區(qū)的3kg/h要求更高，處理效率的要求也更為嚴(yán)苛，以確保重點(diǎn)區(qū)域能實(shí)現(xiàn)更顯著的污染物減排。（三）對重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的影響重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)藥企業(yè)需要投入更多資金用于污染治理設(shè)施的升級和優(yōu)化，以滿足特別排放限值要求。這可能會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，但也促使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。部分無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)可能會面臨停產(chǎn)整頓或搬遷的命運(yùn)，從而推動重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)向綠色、高效、低污染方向轉(zhuǎn)型。五、企業(yè)如何依據(jù)《GB39727-2020》進(jìn)行無組織排放管控？專家提供實(shí)操指南（一）原輔料儲存環(huán)節(jié)的無組織排放控制措施在原輔料儲存環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)采用密閉容器或儲罐儲存VOCs物料。對于揮發(fā)性較強(qiáng)的物料，要確保儲存設(shè)備的密封性良好，定期進(jìn)行檢測與維護(hù)。同時，儲存場所應(yīng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，將揮發(fā)的VOCs收集處理，防止其逸散到大氣中。（二）生產(chǎn)工藝過程中的無組織排放防控要點(diǎn)生產(chǎn)工藝過程中，要對涉及VOCs的反應(yīng)設(shè)備、輸送管道等進(jìn)行密閉處理。在物料轉(zhuǎn)移過程中，采用密閉式輸送設(shè)備，減少物料暴露在空氣中的機(jī)會。對于無法完全密閉的環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置集氣罩等收集裝置，將無組織排放的廢氣收集后引入處理設(shè)施進(jìn)行處理。（三）廢水處理環(huán)節(jié)的無組織排放管理方法廢水處理過程中會產(chǎn)生VOCs排放，企業(yè)需對廢水處理設(shè)施進(jìn)行加蓋密閉處理，收集產(chǎn)生的廢氣?？刹捎蒙锾幚?、吸附等方法對廢氣進(jìn)行凈化處理，確保達(dá)標(biāo)排放。同時，要定期對廢水處理設(shè)施進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)泄漏等情況導(dǎo)致無組織排放增加。六、面對《GB39727-2020》，農(nóng)藥制造企業(yè)現(xiàn)有污染治理設(shè)施能否達(dá)標(biāo)？如何升級？（一）現(xiàn)有污染治理設(shè)施對不同污染物的達(dá)標(biāo)情況分析對于顆粒物、酸堿廢氣，多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)現(xiàn)有的處理設(shè)施基本能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，無需進(jìn)行大規(guī)模升級改造。然而，對于VOCs廢氣，部分企業(yè)的現(xiàn)有設(shè)施可能無法達(dá)到新的排放控制要求。目前，長三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)部分企業(yè)已安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效處理裝置，能夠達(dá)標(biāo)排放，但仍有部分企業(yè)的治理設(shè)施較為落后。（二）針對不達(dá)標(biāo)的VOCs治理設(shè)施的升級方向?qū)τ诓贿_(dá)標(biāo)的VOCs治理設(shè)施，企業(yè)可考慮采用先進(jìn)的治理技術(shù)進(jìn)行升級。例如，選用吸附濃縮+燃燒技術(shù)，先通過吸附劑將低濃度的VOCs富集，再進(jìn)行燃燒處理，提高處理效率。也可采用生物凈化技術(shù)，利用微生物降解有機(jī)污染物，適用于低濃度、大風(fēng)量的廢氣處理，具有運(yùn)行成本低、無二次污染的優(yōu)點(diǎn)。（三）升級污染治理設(shè)施的資金投入與效益評估升級污染治理設(shè)施需要企業(yè)投入一定的資金。企業(yè)在投入資金時，要進(jìn)行效益評估。一方面，升級設(shè)施能確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，避免因超標(biāo)排放面臨罰款等風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，環(huán)保設(shè)施的升級可能會帶來能源利用效率的提高等額外效益，從長期來看，有助于企業(yè)降低綜合成本，提升企業(yè)的市場競爭力。七、《GB39727-2020》實(shí)施后，農(nóng)藥制造行業(yè)監(jiān)測技術(shù)將迎來哪些變革？（一）高靈敏度監(jiān)測設(shè)備的需求與應(yīng)用針對農(nóng)藥制造工業(yè)排放污染物成分復(fù)雜、部分污染物濃度低的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)對高靈敏度監(jiān)測設(shè)備的需求將大幅增加。例如，采用先進(jìn)的氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀（GC-MS），能夠準(zhǔn)確分析復(fù)雜有機(jī)污染物的成分和濃度，確保能夠精準(zhǔn)捕捉低濃度污染物，滿足日益嚴(yán)格的監(jiān)測要求。（二）在線監(jiān)測系統(tǒng)的推廣與完善在線監(jiān)測系統(tǒng)將得到更廣泛的推廣與完善。通過在企業(yè)排放口安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放濃度和排放量，并將數(shù)據(jù)傳輸至環(huán)保部門的監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)排放的實(shí)時監(jiān)管。企業(yè)也能通過在線監(jiān)測系統(tǒng)及時了解自身的排放情況，便于調(diào)整生產(chǎn)和污染治理措施。（三）監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)管的支撐作用監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新為《GB39727-2020》的有效執(zhí)行與監(jiān)管提供了有力支撐。準(zhǔn)確、高效的監(jiān)測技術(shù)能夠確保環(huán)保部門及時、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，對超標(biāo)排放行為進(jìn)行及時查處。同時，也有助于企業(yè)更好地了解自身的排放狀況，促進(jìn)企業(yè)積極采取措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。八、在《GB39727-2020》約束下，農(nóng)藥制造企業(yè)成本將如何變化？有何應(yīng)對策略？（一）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施導(dǎo)致企業(yè)成本增加的具體方面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)成本增加主要體現(xiàn)在污染治理設(shè)施的升級改造費(fèi)用上。企業(yè)需要投入資金購買新的設(shè)備、安裝調(diào)試以及后期維護(hù)。此外，監(jiān)測成本也會上升，企業(yè)需要購置先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備或委托專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。同時，為滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能需要更換更環(huán)保但成本更高的原輔材料，這些都會導(dǎo)致企業(yè)成本上升。（二）成本增加對企業(yè)盈利能力和市場競爭力的影響成本增加會在一定程度上壓縮企業(yè)的利潤空間，影響企業(yè)的盈利能力。對于一些利潤微薄的企業(yè)，可能會面臨生存壓力。在市場競爭力方面，若企業(yè)無法有效消化成本增加的壓力，產(chǎn)品價格可能會上升，從而削弱其在市場中的價格競爭力，導(dǎo)致市場份額下降。（三）企業(yè)應(yīng)對成本增加的有效策略企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝的效率，降低能源消耗和原材料浪費(fèi)，從而抵消部分成本增加。同時，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低運(yùn)營成本。此外，企業(yè)還可積極尋求政策支持，如環(huán)保補(bǔ)貼等，減輕成本壓力。在市場方面，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。九、對比國際標(biāo)準(zhǔn)，《GB39727-2020》處于什么水平？對我國農(nóng)藥出口有何影響？（一）《GB39727-2020》與國際先進(jìn)農(nóng)藥制造大氣排放標(biāo)準(zhǔn)的對比分析與國際先進(jìn)的農(nóng)藥制造大氣排放標(biāo)準(zhǔn)相比，《GB39727-2020》在排放限值等方面已逐步接近或達(dá)到國際水平。例如，在VOCs排放控制上，部分指標(biāo)與歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。同時，該標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照國際先進(jìn)的最佳可行技術(shù)（BAT）標(biāo)準(zhǔn)，確保排放限值的科學(xué)性和可操作性。（二）我國農(nóng)藥出口面臨的新標(biāo)準(zhǔn)門檻與機(jī)遇隨著《GB39727-2020》的實(shí)施，我國農(nóng)藥出口面臨著新的標(biāo)準(zhǔn)門檻。進(jìn)口國可能會依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對我國出口的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的檢測。然而，這也為我國農(nóng)藥行業(yè)帶來了機(jī)遇。促使企業(yè)提升自身的環(huán)保水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力，推動我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。（三）農(nóng)藥企業(yè)提升出口競爭力的應(yīng)對建議農(nóng)藥企業(yè)要積極關(guān)注國際市場的標(biāo)準(zhǔn)變化，加強(qiáng)與國際接軌。加大研發(fā)投入，開發(fā)低排放、高效能的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升污染物處理技術(shù)水平，確保產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性和有效性，通過提升產(chǎn)品品質(zhì)來提升出口競爭力。十、未來幾年，《GB39727-2020》將如何推動農(nóng)藥制造工業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展？（一）綠色生產(chǎn)工藝的研發(fā)與應(yīng)用趨勢未來幾年，受《GB39727-2020》推動，農(nóng)藥制造企業(yè)將加大對綠色生產(chǎn)工藝的研發(fā)投入。例如，開發(fā)采用生物合成技術(shù)替代傳統(tǒng)化學(xué)合成工藝，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放。同時，推廣連續(xù)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，降低能耗和污染物產(chǎn)生量，推動行業(yè)向綠色生