行政執(zhí)法基本知識介紹行政執(zhí)法存在的主要問題1.執(zhí)法主體依法行政觀念冷淡，執(zhí)法違法現(xiàn)象嚴(yán)重；2.行政執(zhí)法監(jiān)視機制不健全，行政違法和執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象得不到有效遏制；3.行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢下行政執(zhí)法工作的要求。權(quán)力的狀態(tài)成為許多社會問題的導(dǎo)火線如暴力執(zhí)法。討薪女工派出所身亡社會需要管制，但一定要以文明的方式進展。如：管理過程中的權(quán)力尋租和利益交換秦皇島的自來水公司經(jīng)理馬超群時機不平等，對政府行為監(jiān)管不到位，政府掌握大量資源的體制需要反思。促進依法行政、標(biāo)準(zhǔn)行政行為的四部重要法律1989年1996年2003年2021年為促進展政機關(guān)依法履行職責(zé)一、行政的含義行政是指國家行政機關(guān)為了實現(xiàn)國家意志，依法運用各種手段對國家事務(wù)和社會事務(wù)進展的組織和管理活動。知識點：1.行政的目的是為了實現(xiàn)國家意志；2.行政的主體是國家行政機關(guān)；3.行政權(quán)必須依據(jù)憲法和法律行使；4.行政的范圍在現(xiàn)代國家不再限于國家事務(wù)，還包括社會事務(wù)；5.行政的手段和方式包括行政執(zhí)法和行政立法〔準(zhǔn)立法〕、行政司法〔準(zhǔn)司法〕。二、行政權(quán)的概念行政權(quán)是國家政權(quán)的組成局部，是由憲法和法律賦予國家行政機關(guān)執(zhí)行法律、管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。知識點：1.行政權(quán)是國家權(quán)力的組成局部之一，與立法權(quán)和司法權(quán)一起共同構(gòu)成了國家權(quán)力的全部；2.行政權(quán)來源于憲法和法律的明確規(guī)定，是行政權(quán)存在和行使的合理根底；3.行政權(quán)由國家行政機關(guān)代表國家行使。三、行政法的概念

行政法是國家重要的部門法之一，是次于憲法的獨立的法律部門，是調(diào)整因行政權(quán)的設(shè)定、行政主體的組織、行政權(quán)的運行、對行政權(quán)的監(jiān)視以及追究行政責(zé)任和對相對人進展救濟而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。

例如：道路交通平安法行政權(quán)的設(shè)定、行政主體的組織：第五條國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通平安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通平安管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建立管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。行政權(quán)的運行：第七十二條公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進展勘驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以拘留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強的檢驗，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機構(gòu)進展鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。第七十三條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的根本領(lǐng)實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人。對行政權(quán)的監(jiān)視：第八十四條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)承受行政監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)視。公安機關(guān)督察部門應(yīng)當(dāng)對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況依法進展監(jiān)視。上級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動進展監(jiān)視。第八十五條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺承受社會和公民的監(jiān)視。責(zé)任追究：第一百一十八條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察有本法第一百一十五條所列行為之一，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對相對人救濟：第七十四條對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。四、行政執(zhí)法的概念是指在實現(xiàn)國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓蓸?biāo)準(zhǔn)，以到達維護公共利益和效勞社會的目的的行政行為。特征：1.執(zhí)法主體的法定性和國家代表性；2.執(zhí)法具有主動性和單方意志性；3.執(zhí)法具有極大的自由裁量性。功能：1.實施法律的功能；2.實現(xiàn)政府管理的職能；3.保障權(quán)利的功能。行政執(zhí)法的分類1.行政許可；2.行政處分；3.行政強制；4.行政征收；5.行政給付；6.行政檢查；7.行政確認(rèn)；8.行政獎勵；9.行政裁決；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政權(quán)力。行政執(zhí)法要堅持的根本原則：1.合法性原則；2.合理性原則；3.正當(dāng)程序原則；如：行政強制措施的程序〔1〕實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；〔2〕由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；〔3〕出示執(zhí)法身份證件；〔4〕通知當(dāng)事人到場；〔5〕當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；〔6〕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7.制作現(xiàn)場筆錄和在現(xiàn)場筆錄上簽名蓋章。4.效率原則；如行政許可法第三十七條行政機關(guān)對行政許可申請進展審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第四十三條依法應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十四條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.老實守信原則；如：國有土地上房屋征收與補償條例第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人〔以下稱被征收人〕給予公平補償。法定事由：第八條為了保障國家平安、促進國民經(jīng)濟和社會開展等公共利益的需要，有以下情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等根底設(shè)施建立的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建立的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、根底設(shè)施落后等地段進展舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。法定程序：1.第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進展論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。2.第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。3.第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。4.第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用?quán)同時收回。6.責(zé)任原則。五、行政執(zhí)法證的概念行政執(zhí)法證是指行政執(zhí)法人員依照貴州省行政執(zhí)法證管理辦法取得的行使行政執(zhí)法職權(quán)的身份證明。行政執(zhí)法人員在進展行政執(zhí)法活動時，必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證明的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。〔三〕申領(lǐng)行政執(zhí)法證申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須具備的條件1.行政機關(guān)在編工作人員；2.熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識；3.遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔。六、行政執(zhí)法監(jiān)視的概念

是指上級人民政府對下級人民政府、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)、各級人民政府對所屬行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進展監(jiān)視，并對不當(dāng)或違法行為依法進展處理的活動?！惨弧承姓?zhí)法監(jiān)視的承辦機構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)視工作；機關(guān)的法制機構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)視工作?！捕承姓?zhí)法監(jiān)視的主要范圍1.對標(biāo)準(zhǔn)性文件的合法性進展審查；

行監(jiān)視；3.對具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進展監(jiān)視；

進展監(jiān)視；

進展監(jiān)視；6.其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)視的事項?！踩吃谛姓?zhí)法監(jiān)視活動中，行政執(zhí)法人員有以下行為的可以追究責(zé)任1.拒不提供執(zhí)法案卷，不承受查詢和其他調(diào)查取證的；2.干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)視機構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)視的；3.拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)視決定的；4.對行政執(zhí)法監(jiān)視機構(gòu)督辦、交辦及要求自行糾正的事項推諉、拖延辦理的；5.隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、消滅執(zhí)法證據(jù)的；6.其他拒絕監(jiān)視的行為?！菜摹硨π姓?zhí)