公文處理基礎(chǔ)知識點

公文的概念與分類公文，即公務(wù)文書，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料。它具有法定性、政策性、實用性、規(guī)范性和時效性等特點。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文有多種分類方式。按適用范圍，可分為決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等15種法定公文。按行文方向，分為上行文（如請示、報告）、下行文（如命令、決定、批復(fù)）、平行文（如函）。按性質(zhì)和作用，可分為指揮性公文、知照性公文、記錄性公文等。公文的格式規(guī)范公文格式包括版頭、主體、版記三大部分。1.版頭：包含份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。份號是公文印制份數(shù)的順序號，涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。密級和保密期限表明公文的秘密等級和保密期限，分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級。緊急程度體現(xiàn)對公文送達(dá)和辦理的時限要求，有“特急”“加急”兩種。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。2.主體：涵蓋標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章等。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)。正文是公文的核心部分，表達(dá)公文的具體內(nèi)容。附件說明是公文附件的順序號和名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。成文日期是公文的生效日期，一般署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。印章是公文生效的標(biāo)志，公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。3.版記：有抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期表明公文的印制主管部門和印發(fā)時間。公文的擬制流程1.起草：這是公文制作的起始環(huán)節(jié)。起草者需深入了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握實際情況，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行撰寫。公文內(nèi)容應(yīng)觀點明確、條理清晰、語言規(guī)范，涉及的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.審核：審核是確保公文質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。審核的重點包括是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，內(nèi)容是否符合政策法規(guī)，格式是否規(guī)范等。審核過程中若發(fā)現(xiàn)問題，需及時與起草部門溝通修改。3.簽發(fā)：簽發(fā)是公文生效的重要標(biāo)志。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期。公文的辦理程序1.收文辦理：包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。簽收要確保收到的公文準(zhǔn)確無誤。登記是對公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。初審重點對來文的文種、格式等進(jìn)行審核。承辦是對需要辦理的公文提出辦理意見。傳閱需組織相關(guān)人員及時閱讀知曉公文內(nèi)容。催辦要及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況。答復(fù)是對公文的辦理結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。2.發(fā)文辦理：有復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等環(huán)節(jié)。復(fù)核是對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、格式等進(jìn)行復(fù)查。登記主要記錄公文的發(fā)文字號、分送范圍、印制份數(shù)等。印制要保證公文的印刷質(zhì)量和時效。核發(fā)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。公文的管理要求1.統(tǒng)一管理：黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)、登記、歸檔等工作，確保公文管理的規(guī)范化和制度化。2.安全保密：對涉密公文要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，采取保密措施，如加密存儲、專人保管等。公文的借閱、傳遞、銷毀等環(huán)節(jié)都要遵循保密制度，防止涉密信息泄露。3.歸檔與銷毀：需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)