鄉(xiāng)村道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障鄉(xiāng)村道路交通安全、暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理。鄉(xiāng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理原則。鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，明確各級(jí)管理職責(zé)。2.建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保道路質(zhì)量和通行能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.安全第一、保障暢通原則。把保障交通安全放在首位，加強(qiáng)道路交通安全管理，確保鄉(xiāng)村道路暢通無阻。4.依靠群眾、社會(huì)參與原則。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，共同參與鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，編制鄉(xiāng)村道路規(guī)劃。2.鄉(xiāng)村道路規(guī)劃應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理確定道路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。3.鄉(xiāng)村道路規(guī)劃應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)道路功能和交通流量，合理確定道路等級(jí)、寬度、路面結(jié)構(gòu)等技術(shù)指標(biāo)。2.新建、改建鄉(xiāng)村道路應(yīng)滿足交通安全、排水、綠化等要求，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和附屬設(shè)施。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量和耐久性。（三）建設(shè)程序1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村道路質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。3.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵(lì)村民投工投勞參與養(yǎng)護(hù)。2.各級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)和目標(biāo)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設(shè)施完好的標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)路面進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、坑洼、裂縫等問題，確保道路通行安全。3.加強(qiáng)對(duì)橋梁、涵洞、隧道等構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全和正常使用。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛行人的安全。3.鼓勵(lì)采用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（四）路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行鄉(xiāng)村道路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的巡查和監(jiān)管。2.路政管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處各類損壞鄉(xiāng)村道路及其附屬設(shè)施的違法行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村道路，不得在道路上堆放物品、設(shè)置障礙等。因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。四、交通安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)村道路應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保道路交通安全。2.新建、改建鄉(xiāng)村道路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.定期對(duì)交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.在鄉(xiāng)村道路交叉路口、學(xué)校、集市等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置必要的交通疏導(dǎo)設(shè)施，維護(hù)交通秩序。（三）應(yīng)急管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等應(yīng)制定鄉(xiāng)村道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保障道路暢通和人員安全。五、資金管理（一）資金來源1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源于政府財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道。2.縣級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的投入，確保資金足額到位。（二）資金使用1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.建設(shè)資金應(yīng)按照工程進(jìn)度撥付，確保資金及時(shí)足額到位，保障工程順利進(jìn)行。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和實(shí)際需求合理安排，確保養(yǎng)護(hù)工作正常開展。（三）資金監(jiān)管1.建立健全鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立鄉(xiāng)村道路管理工作考核制度，對(duì)各級(jí)管理部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括道路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平、交通安全狀況、資金使用情況等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村道路管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村道路管理工作，對(duì)做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村道路管理工作中存在違法