蘭州公房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州公房的管理，保障公房的合理使用，維護(hù)公有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)公有住房（以下簡(jiǎn)稱公房）的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)、出售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則公房管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。2.合理使用原則保障公房的合理使用，滿足居民的住房需求，提高公房使用效益。3.保值增值原則加強(qiáng)公房資產(chǎn)管理，確保公有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)展公房管理工作，維護(hù)各方合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱市房管部門）是本市公房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定公房管理政策、制度，指導(dǎo)、監(jiān)督全市公房管理工作。2.各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公房的具體管理工作，包括公房的清查、登記、統(tǒng)計(jì)，公房的分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理，以及公房出售等相關(guān)工作的組織實(shí)施。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)房管部門做好本轄區(qū)內(nèi)公房的相關(guān)管理工作，配合開(kāi)展公房使用情況的巡查、統(tǒng)計(jì)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公房管理中的問(wèn)題。4.公房經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)公房的具體運(yùn)營(yíng)管理，包括公房的日常維修、養(yǎng)護(hù)，租金收繳，房屋安全管理等工作，確保公房的正常使用和安全。二、公房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市房管部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房保障需求，編制本市公房建設(shè)規(guī)劃，明確公房建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市發(fā)展、居民住房需求變化等因素，合理確定公房建設(shè)的區(qū)域和類型，優(yōu)先保障低收入家庭、住房困難家庭等群體的住房需求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋質(zhì)量安全。2.新建公房應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、停車位、物業(yè)管理用房等，提高居民居住環(huán)境質(zhì)量。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣節(jié)能、環(huán)保、智能化等先進(jìn)理念，建設(shè)綠色、宜居的公房。（三）建設(shè)管理1.公房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。3.市、區(qū)房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三、公房分配與使用（一）分配原則1.公平公正原則公房分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保符合條件的家庭能夠公平獲得公房居住權(quán)。2.輪候排序原則對(duì)符合公房分配條件的家庭，實(shí)行輪候制度，根據(jù)輪候順序依次分配公房。3.屬地管理原則公房分配以家庭戶籍所在地為主要依據(jù)，由各區(qū)房管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的公房分配工作。（二）分配條件1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實(shí)際居住。2.家庭人均收入符合本市規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)或住房困難標(biāo)準(zhǔn)。3.無(wú)自有住房或自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障標(biāo)準(zhǔn)。4.未享受過(guò)其他住房保障政策或已退出其他住房保障。（三）分配程序1.申請(qǐng)符合公房分配條件的家庭，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)房管部門。3.審核區(qū)房管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房等情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)的在申請(qǐng)人戶籍所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.輪候經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)家庭，納入輪候庫(kù)，按照輪候順序等待分配公房。5.分配區(qū)房管部門根據(jù)公房房源情況，按照輪候順序向符合條件的家庭分配公房，并簽訂公房租賃合同。（四）使用管理1.公房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)按時(shí)足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用，不得拖欠。3.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)定期對(duì)房屋使用情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)承租人擅自改變房屋用途、拖欠租金等違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并依法處理。4.承租人不得擅自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人，不得擅自轉(zhuǎn)讓公房承租權(quán)。確因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)區(qū)房管部門同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、公房維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任1.公房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由公房經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。2.承租人自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由承租人承擔(dān)。但因公房經(jīng)營(yíng)管理單位原因?qū)е鲁凶馊俗杂貌课缓妥杂迷O(shè)施設(shè)備損壞的，由公房經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)維修。（二）維修計(jì)劃1.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)制定公房年度維修計(jì)劃，根據(jù)房屋實(shí)際狀況、使用年限等因素，合理安排維修項(xiàng)目和資金。2.年度維修計(jì)劃應(yīng)報(bào)區(qū)房管部門備案，并向社會(huì)公布。（三）維修資金管理1.公房維修資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、租金收入、售房收入等。2.公房維修資金應(yīng)?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。3.維修資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金使用合理、安全、透明。（四）維修質(zhì)量監(jiān)督1.公房維修工程應(yīng)按照相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。2.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修工程的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量驗(yàn)收制度，維修工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。3.區(qū)房管部門應(yīng)對(duì)公房維修工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令公房經(jīng)營(yíng)管理單位限期整改。五、公房出售（一）出售范圍1.符合房改政策規(guī)定的公有住房，可按照相關(guān)程序進(jìn)行出售。2.出售公房應(yīng)遵循自愿原則，不得強(qiáng)迫居民購(gòu)買。（二）出售價(jià)格1.公房出售價(jià)格應(yīng)根據(jù)房屋的重置成本、成新程度、地段等因素，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。2.出售價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（三）出售程序1.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)向擬出售公房的承租人發(fā)出出售通知，告知出售相關(guān)事宜。2.承租人同意購(gòu)買的，應(yīng)與公房經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂購(gòu)房協(xié)議，并按照規(guī)定繳納購(gòu)房款。3.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)協(xié)助承租人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，將房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶至承租人名下。（四）售后管理1.公房出售后，原公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)管理職責(zé)，如維修基金管理、共用部位共用設(shè)施設(shè)備管理等。2.已購(gòu)公房的業(yè)主應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定。六、公房租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的地段、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)施設(shè)備等因素，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整。2.租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，并適時(shí)調(diào)整，確保租金水平合理反映房屋價(jià)值和市場(chǎng)行情。（二）租金收繳1.公房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，按時(shí)足額繳納租金。2.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全租金收繳制度，加強(qiáng)租金催繳工作，對(duì)拖欠租金的承租人，應(yīng)按照合同約定收取滯納金。3.對(duì)長(zhǎng)期拖欠租金且拒不繳納的承租人，公房經(jīng)營(yíng)管理單位可依法通過(guò)法律途徑解決。（三）租金使用1.公房租金收入應(yīng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于公房的維修、養(yǎng)護(hù)、管理等支出。2.租金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算，確保資金使用合理、規(guī)范、透明。七、公房檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.公房檔案應(yīng)包括公房的規(guī)劃建設(shè)資料、分配使用資料、維修養(yǎng)護(hù)資料、出售資料、租金管理資料等。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠全面反映公房的管理情況。（二）檔案管理職責(zé)1.市、區(qū)房管部門應(yīng)明確公房檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)公房檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作。2.公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)配合房管部門做好公房檔案的收集、整理工作，并及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送檔案管理機(jī)構(gòu)。（三）檔案利用1.公房檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、存儲(chǔ)，便于查詢和利用。2.房管部門、公房經(jīng)營(yíng)管理單位及相關(guān)部門因工作需要查閱公房檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公房的規(guī)劃建設(shè)、分配使用、維修養(yǎng)護(hù)、出售等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改。（二）法律責(zé)任1.公房管理部門及其工作人員在公房管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公房承租人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、拖欠租金、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等的，公房經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)解除租