2025衛(wèi)生院招標(biāo)采購管理制度衛(wèi)生院招標(biāo)采購管理制度是規(guī)范衛(wèi)生院物資采購行為、保證采購質(zhì)量、提高資金使用效率、防范采購風(fēng)險的重要制度。以下是一份較為詳細(xì)的2025衛(wèi)生院招標(biāo)采購管理制度內(nèi)容：第一章總則1.目的為了規(guī)范衛(wèi)生院的招標(biāo)采購行為，加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，保障衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院所有使用財政性資金、自有資金及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。貨物包括醫(yī)療器械、藥品、辦公用品、衛(wèi)生材料等；工程包括房屋建設(shè)、裝修、修繕等；服務(wù)包括物業(yè)管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等。3.采購原則招標(biāo)采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益的原則。公開是指采購信息、采購程序和采購結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會或相關(guān)人員公開；公平是指所有潛在供應(yīng)商享有平等的機(jī)會參與采購活動；公正是指在采購過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審和決策；誠實信用是指采購各方應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行各自的義務(wù)；效益是指在保證采購質(zhì)量的前提下，追求采購成本的最小化和采購效益的最大化。第二章組織管理1.采購管理委員會成立衛(wèi)生院采購管理委員會，作為衛(wèi)生院招標(biāo)采購活動的決策機(jī)構(gòu)。采購管理委員會由衛(wèi)生院院長、分管副院長、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、后勤科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。采購管理委員會的主要職責(zé)包括：-審議和批準(zhǔn)衛(wèi)生院的采購計劃和采購預(yù)算；-制定和修訂衛(wèi)生院的招標(biāo)采購管理制度；-審定采購方式和采購文件；-監(jiān)督采購活動的實施，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題；-審查和批準(zhǔn)采購合同；-對采購活動進(jìn)行績效評估和考核。2.采購部門設(shè)立專門的采購部門，負(fù)責(zé)衛(wèi)生院招標(biāo)采購活動的具體組織和實施。采購部門的主要職責(zé)包括：-編制采購計劃和采購預(yù)算，報采購管理委員會審批；-根據(jù)采購計劃和采購預(yù)算，選擇合適的采購方式，組織編制采購文件；-發(fā)布采購信息，邀請潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)或報價；-組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，確定中標(biāo)供應(yīng)商；-與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并監(jiān)督合同的履行；-負(fù)責(zé)采購項目的驗收和結(jié)算工作；-整理和歸檔采購文件和資料。3.監(jiān)督部門衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察部門作為采購活動的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督部門的主要職責(zé)包括：-監(jiān)督采購活動是否符合國家法律法規(guī)和衛(wèi)生院的相關(guān)制度規(guī)定；-檢查采購文件的編制是否公正、公平、合理；-監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程是否公開、透明、公正；-受理供應(yīng)商的投訴和舉報，對采購活動中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理；-對采購活動的績效進(jìn)行監(jiān)督和評估。第三章采購計劃與預(yù)算管理1.采購計劃的編制采購部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生院的年度工作計劃和實際需求，編制年度采購計劃。采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容。采購計劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：-以衛(wèi)生院的實際需求為依據(jù)，避免盲目采購；-充分考慮采購項目的必要性和可行性，合理安排采購資金；-與衛(wèi)生院的財務(wù)預(yù)算相銜接，確保采購計劃的可操作性。2.采購預(yù)算的編制財務(wù)科應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購計劃，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括采購項目的預(yù)算金額、資金來源等內(nèi)容。采購預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：-嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度和衛(wèi)生院的財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行編制；-充分考慮市場價格波動因素，合理確定采購預(yù)算金額；-對采購預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.采購計劃和預(yù)算的審批采購計劃和采購預(yù)算編制完成后，應(yīng)當(dāng)報采購管理委員會審批。采購管理委員會應(yīng)當(dāng)對采購計劃和采購預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)審查采購項目的必要性、可行性、預(yù)算金額的合理性等。經(jīng)采購管理委員會審批通過的采購計劃和采購預(yù)算，應(yīng)當(dāng)作為采購活動的依據(jù)。第四章采購方式選擇1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：-采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目；-采購項目具有廣泛的市場需求，有較多潛在供應(yīng)商可供選擇的。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；-采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：-招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；-技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；-采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；-不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：-只能從唯一供應(yīng)商處采購的；-發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；-必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價詢價是指采購人向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式。第五章采購文件編制1.采購文件的內(nèi)容采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式的不同，包括以下主要內(nèi)容：-招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；-投標(biāo)人須知；-采購項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量；-評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；-合同主要條款；-投標(biāo)文件格式；-其他需要說明的事項。2.采購文件的編制要求采購文件的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：-符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；-明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，避免模糊不清或歧義；-評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、公正，能夠客觀反映供應(yīng)商的綜合實力；-合同主要條款應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益；-采購文件的格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一，便于供應(yīng)商編制投標(biāo)文件。3.采購文件的審核采購文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)報采購管理委員會審核。采購管理委員會應(yīng)當(dāng)對采購文件的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)審查采購文件是否符合國家法律法規(guī)和衛(wèi)生院的相關(guān)制度規(guī)定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否科學(xué)、合理、公正等。經(jīng)采購管理委員會審核通過的采購文件，應(yīng)當(dāng)作為采購活動的依據(jù)。第六章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)由采購部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔備查。2.評標(biāo)評標(biāo)由采購人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人私下接觸，不得透露評標(biāo)情況。3.定標(biāo)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商確定后，采購人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第七章采購合同管理1.合同簽訂采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)報采購管理委員會審核。經(jīng)采購管理委員會審核通過的合同，應(yīng)當(dāng)由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章，并加蓋單位公章。2.合同履行采購人和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付貨款，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供貨物、工程或服務(wù)。在合同履行過程中，如發(fā)生變更或解除合同的情況，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同驗收采購項目完成后，采購部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對采購項目進(jìn)行驗收。驗收應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保采購項目符合質(zhì)量要求。驗收合格后，應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括驗收時間、驗收地點(diǎn)、驗收人員、驗收結(jié)論等內(nèi)容。第八章采購資金支付1.支付申請中標(biāo)供應(yīng)商按照合同約定完成采購項目并通過驗收后，應(yīng)當(dāng)向采購人提交支付申請。支付申請應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、合同金額、已支付金額、本次申請支付金額等內(nèi)容，并附相關(guān)的發(fā)票、驗收報告等證明材料。2.支付審核財務(wù)科應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)供應(yīng)商提交的支付申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括支付申請的真實性、合法性、合規(guī)性，發(fā)票的有效性，驗收報告的完整性等。經(jīng)審核無誤后，財務(wù)科應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式和時間，辦理支付手續(xù)。3.支付監(jiān)督監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對采購資金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括支付申請的審核情況、支付手續(xù)的辦理情況、資金的使用情況等。如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查和處理。第九章采購檔案管理1.檔案內(nèi)容采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購計劃、采購預(yù)算、采購文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同、驗收報告、支付憑證等與采購活動有關(guān)的所有文件和資料。2.檔案整理采購部門應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后，及時對采購檔案進(jìn)行整理和歸檔。檔案整理應(yīng)當(dāng)按照采購項目進(jìn)行分類，做到文件齊全、內(nèi)容完整、裝訂整齊。3.檔案保管采購檔案應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生院檔案室統(tǒng)一保管。檔案室應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，確保檔案的安全和完整。采購檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章監(jiān)督與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生院的招標(biāo)采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括采購計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況、采購方式的選擇情況、采