人行參公管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人行”）參照公務(wù)員法管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參公管理”）工作，加強(qiáng)人行隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能，保障人行依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人行實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于人行機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位中列入?yún)⒐芾淼墓ぷ魅藛T?；驹瓌t人行參公管理工作遵循以下基本原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和公務(wù)員管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展參公管理工作。2.公正公平原則：在人員錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等方面，確保公正公平，維護(hù)工作人員合法權(quán)益。3.德才兼?zhèn)湓瓌t：堅(jiān)持選拔任用德才兼?zhèn)涞娜藛T，注重工作實(shí)績(jī)和綜合素質(zhì)。4.分類(lèi)管理原則：根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和工作要求，實(shí)施分類(lèi)管理，提高管理的科學(xué)性和針對(duì)性。人員錄用與調(diào)配錄用計(jì)劃人行根據(jù)工作需要和編制情況，制定年度參公管理工作人員錄用計(jì)劃。錄用計(jì)劃應(yīng)明確錄用崗位、人數(shù)、資格條件等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核備案。招聘程序1.發(fā)布公告：通過(guò)人行官方網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)等渠道發(fā)布招聘公告，公布招聘崗位、資格條件、招聘程序等信息。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的人員報(bào)名，人行對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要考察公共基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等；面試主要考察綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、溝通能力等。4.考察與體檢：根據(jù)考試成績(jī)，確定考察人選。人行對(duì)考察人選進(jìn)行全面考察，包括政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、道德品質(zhì)等方面。同時(shí)，組織考察人選進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與錄用：根據(jù)考察和體檢結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并在人行官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理錄用手續(xù)。調(diào)配管理人行內(nèi)部工作人員調(diào)配應(yīng)遵循合理、有序、規(guī)范的原則。調(diào)配工作包括崗位調(diào)整、跨部門(mén)調(diào)動(dòng)等。工作人員因工作需要或個(gè)人原因申請(qǐng)調(diào)配的，應(yīng)填寫(xiě)調(diào)配申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門(mén)和人事部門(mén)審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批?？己伺c評(píng)價(jià)考核內(nèi)容人行對(duì)參公管理工作人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。4.績(jī)：主要考核工作業(yè)績(jī)、工作成效等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律情況?？己朔绞娇己朔绞椒譃槠綍r(shí)考核、年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核。1.平時(shí)考核：由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)工作人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年末進(jìn)行，由人事部門(mén)組織實(shí)施。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。優(yōu)秀等次人數(shù)一般不超過(guò)本部門(mén)參加年度考核人數(shù)的[X]%。3.專(zhuān)項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)工作人員在完成特定任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的表現(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果運(yùn)用1.與薪酬掛鉤：年度考核結(jié)果與工作人員薪酬調(diào)整掛鉤，優(yōu)秀等次人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不稱(chēng)職等次人員扣發(fā)部分績(jī)效工資。2.與晉升掛鉤：年度考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)，連續(xù)多年考核優(yōu)秀的人員在晉升等方面優(yōu)先考慮。3.與培訓(xùn)掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)存在不足的人員有針對(duì)性地安排培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。職務(wù)與級(jí)別管理職務(wù)設(shè)置人行參公管理工作人員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)等；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等。職務(wù)晉升1.晉升條件：工作人員晉升職務(wù)應(yīng)具備以下條件：思想政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)突出；具有勝任新職務(wù)的工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)；近年度考核結(jié)果為稱(chēng)職以上等次；身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。2.晉升程序：民主推薦：由所在部門(mén)組織民主推薦，確定考察對(duì)象。考察：人事部門(mén)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。公示：考察合格的人員在人行官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。審批：公示無(wú)異議的，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。級(jí)別確定與晉升人行參公管理工作人員級(jí)別根據(jù)職務(wù)、工作年限、德才表現(xiàn)等因素確定和晉升。級(jí)別晉升按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。薪酬福利與保險(xiǎn)薪酬制度人行參公管理工作人員薪酬制度實(shí)行基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制。1.基本工資：包括職務(wù)工資和級(jí)別工資，根據(jù)工作人員職務(wù)和級(jí)別確定。2.績(jī)效工資：根據(jù)工作人員工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。3.津貼補(bǔ)貼：包括地區(qū)附加津貼、崗位津貼等，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人行實(shí)際情況發(fā)放。福利保障人行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為參公管理工作人員提供以下福利保障：1.休假：工作人員享有帶薪年休假、病假、事假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等假期。2.福利補(bǔ)貼：發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、防暑降溫補(bǔ)貼等福利補(bǔ)貼。3.其他福利：提供培訓(xùn)、體檢、工會(huì)活動(dòng)等福利。社會(huì)保險(xiǎn)人行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為參公管理工作人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。培訓(xùn)與發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃人行根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)要求，制定年度培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，提高工作人員政治素質(zhì)。2.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和人行相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)工作人員法治意識(shí)。3.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員敬業(yè)精神和職業(yè)操守。培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等。1.內(nèi)部培訓(xùn)：由人行內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)主管部門(mén)或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。4.實(shí)踐鍛煉：安排工作人員到基層單位或其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃人行建立工作人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃制度，為工作人員提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和支持。工作人員可以根據(jù)自身情況制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，人事部門(mén)根據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為工作人員提供培訓(xùn)、晉升等機(jī)會(huì)。獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒獎(jiǎng)勵(lì)制度人行對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的參公管理工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。1.獎(jiǎng)勵(lì)條件：符合下列條件之一的工作人員，可給予獎(jiǎng)勵(lì)：在履行職責(zé)中表現(xiàn)突出，取得顯著成績(jī)的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)英勇的；在對(duì)外交往中為國(guó)家和人行贏得榮譽(yù)的；有其他突出事跡的。2.獎(jiǎng)勵(lì)程序：所在部門(mén)推薦：由工作人員所在部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)推薦意見(jiàn)。審核公示：人事部門(mén)對(duì)推薦意見(jiàn)進(jìn)行審核，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)人員名單，并在人行官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。審批表彰：公示無(wú)異議的，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，由上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。懲戒制度人行對(duì)違反法律法規(guī)、規(guī)章制度或工作紀(jì)律的參公管理工作人員給予懲戒。懲戒分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。1.懲戒情形：工作人員有下列情形之一的，給予懲戒：違反政治紀(jì)律的；違反工作紀(jì)律的；違反廉潔紀(jì)律的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；違反職業(yè)道德的；有其他違法違紀(jì)行為的。2.懲戒程序：調(diào)查核實(shí)：人事部門(mén)對(duì)工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。告知申辯：將調(diào)查核實(shí)情況告知被調(diào)查人員，聽(tīng)取其陳述和申辯。研究決定：人事部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和相關(guān)規(guī)定，提出懲戒建議，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)研究決定。送達(dá)執(zhí)行：將懲戒決定送達(dá)被懲戒人員，并按照規(guī)定執(zhí)行懲戒措施。交流與回避交流制度人行實(shí)行工作人員交流制度，交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。1.調(diào)任：人行機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以從其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位調(diào)任工作人員。調(diào)任人員應(yīng)具備規(guī)定的資格條件，并按照規(guī)定程序辦理調(diào)任手續(xù)。2.轉(zhuǎn)任：人行內(nèi)部工作人員因工作需要或個(gè)人原因，可以在不同部門(mén)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任人員應(yīng)符合崗位要求，并按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。3.掛職鍛煉：人行選派工作人員到基層單位或其他相關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，掛職鍛煉期限一般為[X]年。掛職鍛煉人員在掛職期間，不改變與原單位的人事關(guān)系?；乇苤贫热诵袑?shí)行回避制度，回避范圍包括親屬回避和公務(wù)回避。1.親屬回避：工作人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一部門(mén)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門(mén)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。2.公務(wù)回避：工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或本人親屬利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。退休與退職退休