上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源本文件由上海市應(yīng)急管理局提出，由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，技術(shù)歸口單位為上海市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。本文件列入《2024年度第一批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2024〕299號(hào)，為推薦性/制定項(xiàng)目），由上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心牽頭起草。二、背景和意義（一）背景安全生產(chǎn)培訓(xùn)有助于提高人的安全素質(zhì)、減少人的不安全行為，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是有效預(yù)防和減少事故發(fā)生的重要手段。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確要求。如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021修正）》第二十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；《上海市安全生產(chǎn)條例（2021修訂）》第四十二條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但仍處于爬坡過坎期，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域仍為安全整治重點(diǎn)，但不容忽視的是，非高危行業(yè)發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，員工違章作業(yè)、疲勞作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，累積事故總量和累積傷亡人數(shù)不可小覷。例如2022年河南安陽某商貿(mào)有限公司11.21特別重大火災(zāi)事故，因企業(yè)人員違規(guī)操作電焊引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)，造成42人死亡；2023年上海某激光科技有限公司9.14粉塵爆炸事故，因作業(yè)人員在更換3D打印設(shè)備凈化器濾芯時(shí)發(fā)生鋁合金粉塵爆炸，致3人死亡、1人重傷。這些事故給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)影響極大。深究事故原因，均與從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不足、安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)不高等有關(guān)。近年來，隨著非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的增加，對(duì)該領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度也不斷提升。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局部門規(guī)章明確指出，由各省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）第十條，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?！栋踩a(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）第六條，除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。目前，上海市尚未制訂相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)。通過制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范，指導(dǎo)相應(yīng)企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提升非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。2024年初，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024--2026）》，部署開展“八大行動(dòng)”，其中包括開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)，指出要結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理?；诒臼蟹歉呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管工作需要，市應(yīng)急局提出制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，填補(bǔ)本市該領(lǐng)域空白，指導(dǎo)非高危行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，以便更好地推進(jìn)相關(guān)工作。（二）意義一是在從業(yè)人員層面上，增強(qiáng)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理者的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和管理能力，提高其他從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力。二是在非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面上，推動(dòng)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從而有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)安全發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。三是在監(jiān)管層面上，助力提升對(duì)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，有利于進(jìn)一步改進(jìn)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果。三、編制原則按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則的要求，編制標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)草案的編制過程中遵循以下幾項(xiàng)原則：（一）一致性收集分析現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)國(guó)內(nèi)其他省市相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)或文件進(jìn)行系統(tǒng)的研究和梳理，在與相關(guān)法規(guī)、政策文件要求相一致的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)要求。（二）系統(tǒng)性提出了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的通用要求、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)效果評(píng)估、培訓(xùn)效果反饋與改進(jìn)等內(nèi)容，為非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供了系統(tǒng)性的參考。（三）實(shí)用性針對(duì)本市非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中充分考慮本市非高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)際情況，制定可執(zhí)行性較強(qiáng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。四、編制過程（一）預(yù)研階段2023年4月至2024年2月，申報(bào)并開展了2023年度上海市應(yīng)急管理局重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《上海市非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核規(guī)范》，追蹤和分析研究國(guó)內(nèi)其他省市非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)或文件，對(duì)本市有代表性的非高危行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員當(dāng)前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核情況，并赴已制定并發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的安徽省應(yīng)急管理宣傳教育中心學(xué)習(xí)地方標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施和宣貫經(jīng)驗(yàn)。組織召開專家會(huì)議，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案大綱和初稿內(nèi)容聽取專家意見建議，修改形成標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明，并順利通過上海市應(yīng)急管理地標(biāo)委組織的局重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。（二）起草階段2024年8月，上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心牽頭組織相關(guān)參編單位成立了起草組。起草組通過對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，查閱相關(guān)文件、技術(shù)資料，在2023年度上海市應(yīng)急管理局重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開展起草工作。2024年9-10月對(duì)代表性非高危行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，此外還通過發(fā)布線上二維碼電子問卷的形式，開展非高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)查，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面，問卷調(diào)查共回收有效問卷2770份，其中主要負(fù)責(zé)人132份（占比4.77%），安全生產(chǎn)管理人員336份（占比12.13%），其他從業(yè)人員2259份（占比81.55%），安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)43份（占比1.55%）。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和線上問卷調(diào)查情況，起草組多次邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)材料進(jìn)行研討，于2024年12月形成征求意見稿。（三）征求意見階段2024年12月底，上海市應(yīng)急管理局印發(fā)《關(guān)于征求<非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范（征求意見稿）>意見的函》，向各區(qū)應(yīng)急管理局、有關(guān)企業(yè)(國(guó)資、外資、合資企業(yè))和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求意見。共發(fā)出征求意見函68份，收到回函54份，沒有回函的單位14個(gè)。其中有建議或意見回函10份，提出意見共21條，其中采納14條，部分采納5條，未采納2條。結(jié)合征求意見情況，組織專家咨詢研討，于2025年4月修改形成中期送審稿。2025年4月28日，通過上海市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織的中期評(píng)審。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容（一）范圍規(guī)定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)的通用要求、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)效果評(píng)估、培訓(xùn)效果反饋與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。（二）規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義明確了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員等概念。（四）通用要求規(guī)定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)的通用要求，包括培訓(xùn)制度與計(jì)劃、組織實(shí)施、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)類型、培訓(xùn)效果評(píng)估深度、培訓(xùn)檔案等。（五）培訓(xùn)大綱規(guī)定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱包括初次培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求等。其他從業(yè)人員按新進(jìn)、調(diào)崗返崗、采用“四新”、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生等分類規(guī)定了初次培訓(xùn)內(nèi)容，其中新進(jìn)其他從業(yè)人員初次培訓(xùn)包括企業(yè)（廠）、部門（車間）、班組三級(jí)安全教育，此外還規(guī)定了其他從業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求。其中主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的學(xué)時(shí)要求依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)第二次修正）第九條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；第十三條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（六）培訓(xùn)效果評(píng)估規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估的方式、側(cè)重內(nèi)容和深度等。（七）培訓(xùn)效果反饋與改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)組織實(shí)施方應(yīng)在主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)的1個(gè)月內(nèi)將培訓(xùn)效果評(píng)估情況反饋至單位。單位應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和培訓(xùn)效果評(píng)估情況，提出進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的措施，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。（八）附錄附錄A.1至A.3給出了主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、學(xué)時(shí)和效果評(píng)估清單。六、關(guān)鍵技術(shù)問題說明（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱變更本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)名稱為《非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)研討過程中，專家提出：一是助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)適當(dāng)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)自主性和靈活性，不設(shè)置過多考核門檻；二是廣義的培訓(xùn)是通過系統(tǒng)性學(xué)習(xí)活動(dòng)使員工掌握所需技能和知識(shí)，包含了考核（即通過系統(tǒng)化流程評(píng)估學(xué)習(xí)成果）的過程。經(jīng)研究，起草組建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱變更為《非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范》，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主選擇培訓(xùn)效果評(píng)估方式。（二）非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定義高危行業(yè)是指與其他行業(yè)相比，事故發(fā)生率較高，危險(xiǎn)系數(shù)大，發(fā)生事故后人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，波及面廣，影響深遠(yuǎn)，且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)或無法恢復(fù)的行業(yè)。《安全生產(chǎn)法（2021版）》第二十七條規(guī)定，“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。”其中危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。在實(shí)際安全生產(chǎn)考核管理中，通常認(rèn)為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝粚儆诟呶Ｐ袠I(yè)。為了與國(guó)家層面制定的高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)作區(qū)分，另外上海市沒有礦山，故本標(biāo)準(zhǔn)討論的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指的是除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員定義主要負(fù)責(zé)人定義依據(jù)《上海市安全生產(chǎn)條例（2021版）》第五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員定義依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）》第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)第二次修正）明確了特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理要求，故其他從業(yè)人員定義中排除了特種作業(yè)人員。（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)內(nèi)容非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)初次培訓(xùn)內(nèi)容分安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)部署要求、安全生產(chǎn)管理知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，參考了《金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人/安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ/T2060-2016、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ/T3029-2010、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ/T3031-2010、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ/T3030-2010、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ/T3032-2010等高危行業(yè)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的分類結(jié)構(gòu)。此外結(jié)合近年來國(guó)家要求和上海市非高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)際，增加了安全生產(chǎn)部署要求、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等培訓(xùn)內(nèi)容。（五）其他從業(yè)人員初次培訓(xùn)內(nèi)容非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)按新進(jìn)、調(diào)崗返崗、采用“四新”、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生等分類規(guī)定了初次培訓(xùn)內(nèi)容，其中新進(jìn)其他從業(yè)人員初次培訓(xùn)包括企業(yè)（廠）、部門（車間）、班組三級(jí)安全教育，培訓(xùn)內(nèi)容參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生