出版資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出版資質(zhì)管理，規(guī)范出版活動(dòng)，促進(jìn)出版行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事出版活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等各類出版物的出版單位。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出版資質(zhì)進(jìn)行審批、管理和監(jiān)督。2.公正公平原則確保審批過程和管理措施公正、公平，保障所有符合條件的申請(qǐng)人享有平等的機(jī)會(huì)。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)出版單位的經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等，對(duì)出版資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整。二、出版資質(zhì)分類與條件（一）圖書出版資質(zhì)1.設(shè)立圖書出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有出版單位的名稱、章程；有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有30萬元以上的注冊(cè)資本和固定的工作場(chǎng)所；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.圖書出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)是：中央部門和單位；省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門。（二）報(bào)紙出版資質(zhì)1.設(shè)立報(bào)紙出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有報(bào)紙出版單位的名稱、章程；有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；有確定的報(bào)紙出版業(yè)務(wù)范圍；有30萬元以上的注冊(cè)資本；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的新聞采編專業(yè)人員；有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定工作場(chǎng)所；有符合國(guó)家規(guī)定的印刷、發(fā)行條件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.報(bào)紙出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)是：中央部門和單位；省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門。（三）期刊出版資質(zhì)1.設(shè)立期刊出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有期刊出版單位的名稱、章程；有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；有確定的期刊出版業(yè)務(wù)范圍；有30萬元以上的注冊(cè)資本；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定工作場(chǎng)所；有符合國(guó)家規(guī)定的印刷、發(fā)行條件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.期刊出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)是：中央部門和單位；省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門。（四）音像制品出版資質(zhì)1.設(shè)立音像制品出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有音像制品出版單位的名稱、章程；有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；有30萬元以上的注冊(cè)資本；有固定的工作場(chǎng)所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.音像制品出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)是：中央部門和單位；省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門。（五）電子出版物出版資質(zhì)1.設(shè)立電子出版物出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有電子出版物出版單位的名稱、章程；有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；有30萬元以上的注冊(cè)資本；有固定的工作場(chǎng)所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.電子出版物出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)是：中央部門和單位；省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門和省級(jí)新聞出版廣電行政部門。三、出版資質(zhì)審批程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)出版資質(zhì)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)新聞出版廣電行政部門提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)書；章程；主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的證明文件；注冊(cè)資本證明；工作場(chǎng)所證明；編輯出版專業(yè)人員資格證明；業(yè)務(wù)范圍說明；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)或者偽造。（二）受理省級(jí)新聞出版廣電行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正通知書；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審查省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)出版許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（四）決定省級(jí)新聞出版廣電行政部門作出批準(zhǔn)決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)出版許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到出版許可證之日起60日內(nèi)，持出版許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四、出版資質(zhì)變更與延續(xù)（一）變更1.出版單位變更名稱、主辦單位或主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。2.出版單位變更地址、法定代表人等一般事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。（二）延續(xù)出版單位應(yīng)當(dāng)在出版許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出版許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。五、出版資質(zhì)監(jiān)督管理（一）年度核驗(yàn)1.省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出版單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，年度核驗(yàn)的內(nèi)容包括：出版單位的基本情況；出版單位的出版業(yè)務(wù)情況；出版單位的遵守法律法規(guī)情況；出版單位的其他情況。2.出版單位應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前向省級(jí)新聞出版廣電行政部門提交年度核驗(yàn)材料，省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前完成年度核驗(yàn)工作。（二）日常檢查1.省級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出版單位進(jìn)行日常檢查，日常檢查的內(nèi)容包括：出版單位的出版業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；出版單位的遵守法律法規(guī)情況；出版單位的其他情況。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。（三）違規(guī)處理1.出版單位有下列情形之一的，由省級(jí)新聞出版廣電行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷出版許可證：未按照本辦法規(guī)定辦理出版資質(zhì)審批手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定辦理出版資質(zhì)變更手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定辦理出版資質(zhì)延續(xù)手續(xù)的；出版單位的名稱、主辦單位或主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變更，未報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；出版單位的地址、法定代表人等一般事項(xiàng)發(fā)生變更，未報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案的；出版單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行年度核驗(yàn)的；出版單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出版含有禁止內(nèi)容的出版物的；出版單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事非法出版活動(dòng)的；出版單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.出版單位有下列情形之一的，由省級(jí)新聞出版廣電行政部門給予警告，并處3萬元以下的罰款：出版單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送年度核驗(yàn)材料的；出版單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送日常檢查材料的；出版單位未按照本辦法規(guī)定配合日常檢查的；出版單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出版含