創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為了適應新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的各項管理活動，包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、所屬事業(yè)單位、村（居）民委員會以及轄區(qū)內的各類企業(yè)和社會組織。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重和保障人民群眾的合法權益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行職責，規(guī)范行政行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作在法治軌道上運行。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索新思路、新方法、新模式，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念、體制機制、方式手段的創(chuàng)新，提高管理效能和服務質量。4.協(xié)同共治原則：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會各界的溝通協(xié)作，整合各方資源，形成政府主導、社會參與、共建共享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理格局。二、管理體制創(chuàng)新（一）優(yōu)化組織結構1.按照職能相近、權責一致的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門進行整合，減少職能交叉和重復設置，提高行政效率。2.設立綜合服務中心，將涉及民生服務的各類事項集中辦理，實現一站式服務，方便群眾辦事。3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，推動產業(yè)發(fā)展和項目建設。（二）完善運行機制1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策機制，完善重大事項決策程序，廣泛征求意見，提高決策的科學性和民主性。2.推行目標管理責任制，明確各部門和崗位的工作職責和目標任務，加強績效考核，確保各項工作任務落到實處。3.加強政務公開，建立健全信息公開制度，及時、準確地向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息，接受群眾監(jiān)督。（三）加強協(xié)同合作1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門的溝通協(xié)調機制，及時了解政策動態(tài)，爭取上級支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與上級要求保持一致。2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部各部門之間的協(xié)同配合，建立定期溝通協(xié)調會議制度，及時解決工作中出現的問題。3.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）民委員會的互動合作，充分發(fā)揮村（居）民委員會的自治作用，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務工作。三、經濟發(fā)展管理創(chuàng)新（一）產業(yè)培育與升級1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展定位和方向，引導各類產業(yè)集聚發(fā)展。2.加大對特色產業(yè)的扶持力度，培育壯大一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，帶動農民增收致富。3.推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和附加值。（二）招商引資與項目建設1.建立健全招商引資工作機制，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)和項目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.加強項目跟蹤服務，建立項目推進臺賬，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的問題，確保項目順利實施。3.加強對招商引資項目的管理和監(jiān)督，確保項目符合環(huán)保、安全等要求，實現可持續(xù)發(fā)展。（三）農村經濟發(fā)展1.鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，放活農村土地經營權，促進土地流轉和適度規(guī)模經營。2.加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，保障農產品有效供給。3.培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等，提高農業(yè)產業(yè)化水平。四、社會事務管理創(chuàng)新（一）社會保障與救助1.完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。2.加強社會救助工作，加大對困難群眾的救助力度，建立健全臨時救助制度，及時解決群眾的突發(fā)性、臨時性困難。3.推進養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。（二）醫(yī)療衛(wèi)生與健康1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療服務水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。2.推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加強疾病預防控制、婦幼保健等工作，提高居民健康素養(yǎng)。3.積極開展愛國衛(wèi)生運動，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，營造健康宜居的生活環(huán)境。（三）教育文化與體育1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的投入，改善辦學條件，提高教育教學質量，促進教育公平。2.加強文化建設，豐富群眾文化生活，開展形式多樣的文化活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.發(fā)展體育事業(yè)，建設公共體育設施，組織開展全民健身活動，提高居民身體素質。五、生態(tài)環(huán)境保護管理創(chuàng)新（一）環(huán)境監(jiān)管與治理1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的日常監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，及時掌握環(huán)境質量狀況。2.加大對環(huán)境污染違法行為的查處力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，維護環(huán)境安全。3.推進農村環(huán)境綜合整治，加強農村污水、垃圾處理，改善農村生態(tài)環(huán)境。（二）生態(tài)建設與保護1.加強生態(tài)保護紅線管控，嚴格保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。2.推進植樹造林、森林撫育等生態(tài)建設工程，增加森林植被，提高森林覆蓋率。3.加強水資源保護，嚴格控制水資源開發(fā)利用，保障飲用水水源安全。（三）綠色發(fā)展與循環(huán)經濟1.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，減少污染物排放。2.發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源綜合利用，提高資源利用效率，實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共進。六、公共安全管理創(chuàng)新（一）安全生產監(jiān)管1.落實安全生產責任制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建筑工地、道路交通等重點領域的安全生產監(jiān)管，防范和遏制各類生產安全事故的發(fā)生。2.加強安全生產宣傳教育，提高居民的安全意識和自我防范能力。3.建立健全安全生產應急救援體系，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）社會治安綜合治理1.加強社會治安防控體系建設，完善治安巡邏機制，提高社會治安防控能力。2.加強矛盾糾紛排查化解，及時發(fā)現和解決各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。3.嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。（三）應急管理與災害防治1.建立健全應急管理體制機制，完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。2.加強災害監(jiān)測預警，做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作，保障人民群眾生命財產安全。3.加強應急物資儲備管理，確保應急物資充足、完好，隨時能夠投入使用。七、社區(qū)治理創(chuàng)新（一）社區(qū)組織建設1.加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領導核心作用。2.完善社區(qū)居民自治機制，加強居民委員會建設，提高居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。3.培育發(fā)展社區(qū)社會組織，引導社會組織參與社區(qū)治理和服務，形成多元共治的社區(qū)治理格局。（二）社區(qū)服務與管理1.加強社區(qū)服務設施建設，完善社區(qū)服務功能，提供多樣化的社區(qū)服務。2.推進社區(qū)網格化管理，將社區(qū)劃分為若干個網格，配備網格員，實現精細化管理和服務。3.加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、舒適的社區(qū)環(huán)境。（三）社區(qū)文化建設1.開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，培育社區(qū)文化品牌，增強社區(qū)居民的歸屬感和認同感。2.加強社區(qū)精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，提高居民的文明素質。3.推進社區(qū)志愿服務活動，營造互幫互助的良好氛圍。八、信息化建設與應用（一）智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1.制定智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，明確建設目標和任務，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎設施建設。2.建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務平臺，整合各類信息資源，實現信息共享和業(yè)務協(xié)同。3.推廣應用大數據、云計算、物聯網等新技術，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務的智能化水平。（二）電子政務應用1.加強電子政務建設，推進政務服務網上辦理，提高政務服務效率和透明度。2.建立健全電子政務安全保障體系，確保政務信息安全。3.加強政務信息資源開發(fā)利用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供數據支持。（三）信息公開與服務1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開制度，拓寬信息公開渠道，及時、準確地向社會公開政務信息。2.利用信息化手段開展便民服務，提供在線辦事、咨詢投訴等服務，方便群眾辦事。3.加強對信息化建設的宣傳培訓，提高居民的信息化應用能力。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，確保各項工作依法依規(guī)進行。2.強化外部監(jiān)督，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，及時發(fā)現和糾正存在的問題。3.加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防范廉政風險，確保權力規(guī)范運行。（二）考核評價1.制定科學合理的考核評價指標體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各