Q/LB.□XXXXX-XXXXDB37/T4766.3—2025目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14總則 15建設要求 25.1場所建設 25.2平臺建設 25.3管理模式 25.4人員配備 26服務內容與要求 26.1發(fā)現報告 26.2站內照料 36.3醫(yī)療服務 36.4尋親服務 36.5跨區(qū)域接送 36.6落戶安置 36.7源頭預防 37運行管理 37.1日常管理 37.2信息管理 47.3安全管理 48服務評價與改進 48.1服務評價 48.2服務改進 4前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/T4766《流浪乞討人員救助管理與服務規(guī)范》的第3部分。DB37/T4766已經發(fā)布了以下部分：第1部分：救助信息采集與發(fā)布。第3部分：救助管理區(qū)域性中心運行。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由山東省民政廳提出并組織實施。本文件由山東省民政標準化技術委員會歸口。引言流浪乞討人員救助管理與服務工作是社會救助工作的重要組成部分，是維護生活無著的流浪乞討人員等各類臨時遇困人員合法權益、保障他們人身安全和基本生活的重要舉措，是保障和改善民生的重要內容，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要方面，是社會文明進步的重要體現。DB37/T4766擬由三個部分組成。第1部分：救助信息采集與發(fā)布。目的在于明確生活無著的流浪乞討受助人員救助信息采集與發(fā)布的相關要求。第2部分：流浪乞討受助人員心理輔導。目的在于明確流浪乞討受助人員心理輔導服務的內容及要求。第3部分：救助管理區(qū)域性中心運行。目的在于明確救助管理區(qū)域性中心建設與運行的相關要求。流浪乞討人員救助管理與服務規(guī)范

第3部分：救助管理區(qū)域性中心運行范圍本文件規(guī)定了救助管理區(qū)域性中心（以下簡稱“區(qū)域性中心”）運行的總則、建設要求、服務內容與要求、運行管理、服務評價與改進等內容。本文件適用于救助管理區(qū)域性中心的運行工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23245流浪乞討人員社會救助基本術語GB/T28223救助管理站服務GB/T29354救助管理機構安全GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50223建筑工程抗震設防分類標準GB50763無障礙設計規(guī)范DB37/T4024救助管理機構基本規(guī)范DB37/T4543救助管理機構護送服務規(guī)范DB37/T4544救助管理機構尋親服務規(guī)范術語和定義GB/T23245界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

救助管理區(qū)域性中心regionalrescuemanagementcenters經民政部門授權批準設立的，負責一定區(qū)域內救助管理工作，具有示范引領、輻射帶動、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導功能的救助管理機構。總則區(qū)域性中心服務區(qū)域原則上為市域（地級市），在救助量較多的地方，服務區(qū)域可為省域或縣域。明確職能定位，以區(qū)域救助管理需求為導向，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立臨時救助點、求助引導點，指導其履行職責，建成、完善區(qū)域救助服務網絡，從而拓寬服務范圍，提供專業(yè)化、精細化、精準化服務。完善救助服務內容、拓展救助服務模式、創(chuàng)新救助服務機制，加強資源整合，優(yōu)化救助服務供給，提升區(qū)域內救助服務保障能力。加強規(guī)范化建設，在區(qū)域內推廣救助管理規(guī)范化服務的相關制度、流程，提升區(qū)域一體化管理水平。建設要求場所建設新建區(qū)域性中心選址宜綜合考慮區(qū)域內流浪乞討等各類臨時遇困人員救助數量分布情況、交通便利程度、醫(yī)療機構分布等因素。采用新建、改（擴）建方式時，建筑設計及設施設置應符合GB50016、GB50223和GB50763的要求。服務場所功能區(qū)劃分應符合DB37/T4024的相關要求，還應設置指揮調度、教育培訓、協(xié)同會商等功能區(qū)域。生活設施、安全設施、醫(yī)療設施、辦公設施設備、后勤保障設施設備配備應充分利用區(qū)域內現有資源，并達到GB/T28223的要求；有條件的區(qū)域性中心配備有助于區(qū)域一體化管理的設備，如調度大屏等，實現實時監(jiān)控及區(qū)域內各層級聯動。平臺建設應建設綜合型或專業(yè)型救助管理服務平臺，統(tǒng)籌調度區(qū)域內各類存量設施設備、網絡、技術、人才等救助資源，引導救助服務資源向縣（市、區(qū)）救助管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋；與公安、城市管理等部門協(xié)同，實時掌握區(qū)域內救助管理工作相關數據，并對極端天氣下的街面巡查、應急響應等進行統(tǒng)一調度指揮。應建立教育實訓基地，以多種形式開展區(qū)域內救助管理業(yè)務指導、培訓學習、政策研究等工作。管理模式明確區(qū)域內救助服務網絡層級分工，通過提級辦理、下沉協(xié)助、個案會商等方式建立服務網絡聯動協(xié)同機制。建立區(qū)域內流浪乞討等各類臨時遇困人員的主動發(fā)現報告機制，明確上報途徑及流程。與公安、城市管理、衛(wèi)生健康等部門建立協(xié)同巡查、主動會商、聯席會議等協(xié)同機制，提升救助服務網絡應急處置能力。建立區(qū)域內信息資源共享機制，動態(tài)掌握區(qū)域內流浪乞討等各類臨時遇困人員救助情況。人員配備綜合區(qū)域性中心運行管理需求及轄區(qū)內救助對象數量等因素，合理設置崗位，配備工作人員，明確工作職責，工作人員執(zhí)業(yè)資質應符合GB/T28223的要求。工作人員應佩戴工作標識，妝容整潔、態(tài)度和藹、言行文明，有條件的應統(tǒng)一著裝，服務質量應符合DB37/T4024的要求。組建由專業(yè)社會工作者、律師、心理咨詢師、志愿者等組成的服務團隊，為區(qū)域內救助管理從業(yè)人員、受助對象提供專業(yè)培訓及服務。服務內容與要求發(fā)現報告通過現場巡查、聯合職能部門視頻巡查等方式定期開展街面巡查工作，對發(fā)現的流浪乞討等各類臨時遇困人員進行救助。根據區(qū)域內主動發(fā)現報告機制，指導縣（市、區(qū)）救助管理機構、臨時救助點、求助引導點聯合開展發(fā)現報告、臨時救助工作。指導區(qū)域內救助管理機構采取多種途徑和方式，宣傳救助管理政策，引導群眾、社會組織等以提供線索、勸導求助等方式參與救助服務。站內照料開展生活照料、心理疏導、教育培訓、急難庇護等服務，服務質量應符合DB37/T4024的要求。在縣（市、區(qū)）救助管理機構存在床位、照料人員不足等困難時，區(qū)域性中心應統(tǒng)籌安排，協(xié)助提供照料服務。醫(yī)療服務協(xié)助醫(yī)療資源不足的縣（市、區(qū)）救助管理機構與區(qū)域內的醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療協(xié)議，開通綠色通道，在緊急情況下協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機構進行醫(yī)療轉介。開展醫(yī)療服務應符合DB37/T4024的要求。尋親服務建立區(qū)域內受助人員信息查詢機制，編制區(qū)域尋親服務手冊，對于發(fā)現的疑似區(qū)域內的受助人員可通過區(qū)域內查詢機制快速核實身份。通過派員協(xié)助、聯系媒體發(fā)布尋親公告、開展尋親業(yè)務培訓等方式，積極協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機構開展滯留人員尋親工作，提高區(qū)域內滯留人員尋親成功率。對站內滯留人員開展尋親服務應符合DB37/T4544的要求?？鐓^(qū)域接送協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機構與流出地救助管理機構進行聯絡，核實受助人員信息。根據工作實際，安排工作人員協(xié)助縣（市、區(qū)）救助管理機構跨區(qū)域接送受助人員。開展護送服務應符合DB37/T4543的要求。落戶安置對滯留期滿仍無法查明身份信息的受助人員，應按期向所屬民政部門提出落戶申請。對于需在特困人員供養(yǎng)服務機構安置的人員，應及時將其移送有關安置機構，清點交接寄存物品，辦理交接手續(xù)。指導縣（市、區(qū)）救助管理機構開展落戶安置工作。源頭預防建立區(qū)域內返鄉(xiāng)受助人員信息臺賬，制定源頭預防工作方案并在區(qū)域內推廣實施。在區(qū)域內定期組織開展返鄉(xiāng)受助人員入戶走訪、風險評估、分類幫扶、檔案管理等工作。運行管理日常管理建立并完善日常管理制度，并向縣（市、區(qū)）救助管理機構推廣實施，主要包括：崗位職責、服務規(guī)范、工作流程、救助檔案管理等服務管理制度；財務管理、人事管理、信息管理、安全保衛(wèi)、保密管理、宣傳管理等內部管理制度；其他管理制度等。定期對區(qū)域內各層級機構日常管理制度的建設與實施情況進行監(jiān)督考核。信息管理指導區(qū)域內救助管理機構規(guī)范使用全國救助管理信息系統(tǒng)，并定期開展監(jiān)督檢查。指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）救助管理機構建立統(tǒng)一的業(yè)務信息統(tǒng)計工作臺賬。安全管理區(qū)域性中心安全管理工作應符合GB/T29354的要求。指導縣（市、區(qū)）救助管理機構，制定食物中毒、重大人員傷亡事件、受助人員失蹤、傳染病、火災、極端天氣等突發(fā)事件應急預案和處置機制。每年開展消防應急演練不少于2次，開展應對精神障礙受助人員突發(fā)事件的應急演練不少于1次。定期開展安全檢查，督促各層級機構根據檢查情況，制定防范措施。服務評價與改進服務評價建立服務評價機制，宜通過自我評價、受助人員及其親屬滿意度測評、第三方評價等形式定期評估區(qū)域性中心運行管理情況。評價方法包括現場檢查、查閱文件和記錄、意見收集、滿意度測評等。評價內容應包括區(qū)域性中心的建設情況、服務內容、運行管理等，其中：建設情況