保租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）的管理，規(guī)范保租房的建設(shè)、運營和使用，提高保租房的保障水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進住房租賃市場健康發(fā)展，實現(xiàn)住有所居的目標。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等相關(guān)政策文件，確保保租房管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保租房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、運營、使用及其監(jiān)督管理活動。本地區(qū)保租房涵蓋通過新建、改建、改造、租賃補貼等方式籌集的，面向符合條件的新市民、青年人等群體出租的保障性住房。包括集體宿舍型、公寓型等不同形式的房源。（三）基本原則1.政府引導、多方參與政府發(fā)揮引導作用，鼓勵社會力量參與保租房的投資、建設(shè)和運營，形成多元化的供給格局。2.保障基本、公平公正以滿足基本住房需求為出發(fā)點，確保保租房分配過程公平公正，保障對象合理受益。3.規(guī)范管理、安全有序建立健全保租房管理制度，加強對房源、租戶、運營等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保住房安全和運營秩序。4.動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化對保租房實施動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和完善政策措施，不斷提高管理水平和保障效果。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)住房需求狀況、人口結(jié)構(gòu)變化等因素，編制保租房發(fā)展規(guī)劃，明確保租房的建設(shè)目標、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.保租房發(fā)展規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃等相銜接，合理確定保租房在不同區(qū)域的分布，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、城市重點發(fā)展區(qū)域等就業(yè)人員集中的地方。（二）土地供應1.保租房建設(shè)用地納入年度土地供應計劃，優(yōu)先保障供應。土地供應方式可以采用出讓、租賃、劃撥等多種形式，根據(jù)項目實際情況合理確定。2.鼓勵利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保租房。對利用集體建設(shè)用地建設(shè)保租房的，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，享受相應的土地政策支持。（三）項目建設(shè)1.保租房建設(shè)應符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應嚴格按照基本建設(shè)程序進行項目建設(shè)，履行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.保租房戶型設(shè)計應滿足不同群體的居住需求，以小戶型為主，合理確定套型建筑面積。同時，應配套建設(shè)必要的公共服務設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務中心、停車位等，提高居住品質(zhì)。3.保租房建設(shè)過程中，應加強質(zhì)量安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加大對保租房項目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量安全。三、房源籌集（一）房源類型1.新建房源通過新建住宅小區(qū)、公寓樓等方式籌集保租房房源。新建項目應按照保租房的建設(shè)標準和要求進行設(shè)計和施工，確保房源質(zhì)量和配套設(shè)施完善。2.改建房源將閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房、倉庫等非居住房屋，按照規(guī)定程序改建為保租房。改建項目應符合安全、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，合理確定改造方案，確保改造后的住房符合居住標準。3.改造房源對現(xiàn)有老舊住房進行改造，增加必要的居住功能和設(shè)施，提升住房品質(zhì)，使其符合保租房條件。改造項目應根據(jù)房屋實際情況，制定科學合理的改造方案，注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護。4.租賃補貼對符合條件的住房困難家庭和個人發(fā)放租賃補貼，由其自行在市場上租賃住房。租賃補貼標準根據(jù)本地區(qū)住房市場租金水平、保障對象收入狀況等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。（二）房源籌集渠道1.政府投資建設(shè)政府通過財政資金投入，直接投資建設(shè)保租房項目。政府投資建設(shè)的保租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府指定的機構(gòu)負責運營管理。2.企業(yè)投資建設(shè)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等市場主體投資建設(shè)保租房。企業(yè)投資建設(shè)的保租房產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，在滿足一定條件下，可以享受相關(guān)的政策支持和優(yōu)惠措施。3.社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持保租房建設(shè)。對接受社會捐贈建設(shè)的保租房，應按照捐贈人的意愿和相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。4.其他渠道通過購買、長期租賃等方式籌集社會閑置房源作為保租房。同時，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，增加保租房房源供給。（三）房源認定與審核1.保租房房源由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門進行認定。認定標準應明確房源的位置、面積、戶型、配套設(shè)施等基本情況，以及是否符合保租房建設(shè)標準和要求。2.申請作為保租房的房源，產(chǎn)權(quán)人或運營單位應向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交相關(guān)材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗收備案表等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對提交的材料進行審核，并實地查看房源情況，符合條件的予以認定。四、分配與準入（一）分配原則1.公開公平公正原則保租房分配過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。通過制定公平合理的分配規(guī)則，確保符合條件的申請人能夠公平獲得住房保障。2.輪候排序原則對申請保租房的家庭和個人實行輪候制度，根據(jù)申請時間先后順序進行排序。在房源充足時，按照輪候順序依次分配住房。3.優(yōu)先保障原則對符合優(yōu)先保障條件的家庭和個人，如低保家庭、低收入家庭、退役軍人等，在分配過程中給予優(yōu)先考慮，確保其住房需求得到及時解決。（二）準入條件1.申請人資格具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有本地區(qū)有效居住證；在本地區(qū)無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準；家庭收入或個人收入符合本地區(qū)規(guī)定的收入標準；申請人及其家庭成員未享受過其他形式的住房保障。2.特殊群體優(yōu)先保障條件低保家庭、低收入家庭：除滿足上述基本條件外，還應提供民政部門出具的相關(guān)證明材料。退役軍人：在符合基本條件的基礎(chǔ)上，應提供退役軍人身份證明等相關(guān)材料，同等條件下優(yōu)先分配。新就業(yè)無房職工：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有本地區(qū)有效居住證，畢業(yè)不滿一定年限（如5年），在本地區(qū)無自有住房，在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險一定年限（如1年以上）。外來務工人員：持有本地區(qū)有效居住證，在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險一定年限（如3年以上），在本地區(qū)無自有住房。（三）申請與審核1.申請人應向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口簿、居住證、收入證明、住房證明等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請材料后，應進行初審。初審通過后，將申請材料報送區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。3.區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同民政、公安、人社等相關(guān)部門進行審核。審核內(nèi)容包括申請人的資格條件、收入狀況、住房情況等。對審核通過的申請人，在本地區(qū)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公示，公示期不少于7個工作日。4.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請人進入輪候庫。輪候期間，申請人的家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同相關(guān)部門對變化情況進行核實，并根據(jù)核實結(jié)果調(diào)整申請人的輪候順序或取消其輪候資格。五、運營與管理（一）運營主體1.政府指定機構(gòu)政府可以指定專門的機構(gòu)負責保租房的運營管理。政府指定機構(gòu)應具備相應的管理能力和經(jīng)驗，負責保租房的房源管理、租戶管理、租金收繳、維修養(yǎng)護等工作。2.專業(yè)運營企業(yè)鼓勵通過公開招標等方式選擇專業(yè)的住房租賃企業(yè)作為保租房的運營主體。專業(yè)運營企業(yè)應按照合同約定，負責保租房的日常運營管理，提供優(yōu)質(zhì)的租賃服務。（二）租金管理1.租金標準保租房租金標準由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同價格主管部門根據(jù)本地區(qū)住房市場租金水平、保租房建設(shè)成本、保障對象承受能力等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標準應向社會公布。2.租金收繳運營主體應按照租賃合同約定及時收繳租金。對逾期未繳納租金的租戶，應按照合同約定收取違約金。同時，運營主體應建立租金收繳臺賬，定期進行核對和統(tǒng)計。3.租金補貼對符合租賃補貼條件的租戶，運營主體應按照規(guī)定及時發(fā)放租金補貼。租金補貼發(fā)放標準和方式應按照相關(guān)政策執(zhí)行。（三）租戶管理1.租賃合同簽訂運營主體應與租戶簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務。租賃合同應包括租賃房屋的基本情況、租金標準、租賃期限、租金支付方式、房屋使用要求、維修養(yǎng)護責任、違約責任等內(nèi)容。2.入住與退出管理租戶應按照租賃合同約定的時間辦理入住手續(xù)。在租賃期間，租戶應遵守租賃合同約定和保租房管理規(guī)定，合理使用房屋及配套設(shè)施。租賃期滿或合同終止后，租戶應按時騰退房屋。對不再符合保租房保障條件或違反租賃合同約定的租戶，運營主體有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。3.物業(yè)服務運營主體應提供必要的物業(yè)服務，包括環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施維修等。物業(yè)服務標準應符合相關(guān)規(guī)定，并向租戶公開。租戶應按照規(guī)定繳納物業(yè)服務費用。（四）房屋維修養(yǎng)護1.維修養(yǎng)護責任運營主體負責保租房的日常維修養(yǎng)護工作，確保房屋及配套設(shè)施正常使用。對房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)等涉及安全的部位，應定期進行檢查和維護。2.維修資金管理建立保租房維修資金制度，維修資金由運營主體負責管理和使用。維修資金來源可以包括政府財政撥款、租金收入、租戶繳納的維修費用等。維修資金應?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督。3.應急維修對影響租戶正常生活的緊急維修事項，運營主體應及時進行維修。維修費用在維修資金中列支，如維修資金不足，可以按照規(guī)定申請政府財政補貼。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本地區(qū)保租房的監(jiān)督管理工作。會同財政、審計、民政、公安、人社等相關(guān)部門，建立健全保租房監(jiān)督管理機制，加強對保租房規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配準入、運營管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對保租房建設(shè)項目的質(zhì)量安全、工程進度、配套設(shè)施建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。2.對保租房房源認定、審核、分配過程的公平公正情況進行監(jiān)督檢查。3.對保租房運營主體的租金收繳、租戶管理、房屋維修養(yǎng)護等工作進行監(jiān)督檢查。4.對保租房資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，安全合理使用。（三）考核評價1.建立保租房考核評價制度，對運營主體的管理服務水平、保障效果等進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果與運營主體的獎懲掛鉤。2.考核評價內(nèi)容包括房源管理、租戶滿意度、租金收繳率、房屋維修及時率、安全管理等方面?？己嗽u價方式可以采用定期檢查、不定期抽查、租戶滿意度調(diào)查等多種形式。3.對考核評價優(yōu)秀的運營主體，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的運營主體，責令限期整改，整改仍不合格的，取消其運營資格。七、法律責任（一）申請人違規(guī)責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保租房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理，并給予警告。已騙取保租房的，責令其退還已領(lǐng)取的住房或補貼，按照合同約定收取違約金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。（二）運營主體違規(guī)責任1.運營主體未按照本辦法規(guī)定進行保租房運營管理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款，并可以依法依規(guī)追