農(nóng)村房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的規(guī)劃建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保農(nóng)村房管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。3.質(zhì)量安全第一原則：強(qiáng)化農(nóng)村房屋質(zhì)量安全監(jiān)管，保障居住安全。4.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織作用。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模、高度、風(fēng)貌等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)縣級(jí)政府審批。2.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。（二）建設(shè)工程管理1.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，并按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放施工許可證。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、宅基地管理（一）宅基地申請(qǐng)條件1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2.農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的。4.外來(lái)人口落戶(hù)，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的。5.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）宅基地申請(qǐng)審批程序1.農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)。2.村民小組會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的，由村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)政府審批?？h級(jí)政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書(shū)。（三）宅基地使用管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民將房屋出賣(mài)、出租后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。3.禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。四、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村房屋建成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交宅基地使用證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及房屋的用途、流轉(zhuǎn)期限等內(nèi)容。3.農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)不得改變房屋的用途和宅基地的性質(zhì)。五、房屋使用安全管理（一）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的房屋進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)維修。（二）鑒定與治理1.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)村房屋，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理措施，如加固、修繕、拆除等。治理費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。（三）安全責(zé)任1.農(nóng)村房屋所有人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。2.因房屋使用安全問(wèn)題造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、房屋拆除管理（一）拆除情形1.經(jīng)鑒定為危房，且無(wú)修繕價(jià)值的。2.因公共利益需要拆除的。3.違反規(guī)劃建設(shè)，且無(wú)法采取改正措施消除影響的。（二）拆除程序1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者相關(guān)部門(mén)下達(dá)拆除通知，告知房屋所有人拆除的原因、期限等。2.房屋所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者相關(guān)部門(mén)依法組織拆除。3.拆除農(nóng)村房屋應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保障房屋所有人的合法權(quán)益。拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，妥善處置。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村房管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村房管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)、宅基地使用、房屋產(chǎn)權(quán)、使用安全等管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的宅基地，限期拆除在非法占用的宅基地上新建的房屋。4.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村房屋所有人未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，按照有關(guān)規(guī)定處理。5.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村房屋使用人未按照規(guī)定使用房屋，擅自改變房屋用途或者損壞房屋結(jié)構(gòu)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村房屋拆除未按照規(guī)定程序進(jìn)行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正；