雙鶴湖管理辦法一、總則（一）目的為加強雙鶴湖的保護與管理，保障雙鶴湖的生態(tài)環(huán)境、資源安全和合理利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雙鶴湖及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，包括湖面、湖岸線、湖心島、周邊濕地以及相關(guān)配套設(shè)施所涉及的陸地范圍。具體邊界由雙鶴湖管理機構(gòu)根據(jù)實際情況劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護雙鶴湖的生態(tài)系統(tǒng)完整性放在首位，確保湖泊生態(tài)功能的正常發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)湖泊的自然特性和區(qū)域發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：設(shè)立專門的管理機構(gòu)，對雙鶴湖實施統(tǒng)一的保護、管理和監(jiān)督，避免多頭管理和職責不清。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與雙鶴湖的保護與管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。（四）管理機構(gòu)及職責1.雙鶴湖管理委員會設(shè)立雙鶴湖管理委員會，作為雙鶴湖管理的決策機構(gòu)。管委會成員由政府相關(guān)部門、專家代表、社區(qū)代表等組成。其主要職責包括：制定和修訂雙鶴湖管理的重大政策、規(guī)劃和規(guī)章制度。協(xié)調(diào)解決雙鶴湖管理中的重大問題，統(tǒng)籌各方利益關(guān)系。監(jiān)督管理機構(gòu)的工作，考核其工作績效。2.雙鶴湖管理辦公室作為雙鶴湖管理委員會的日常辦事機構(gòu)，負責雙鶴湖管理的具體組織實施工作。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行管委會制定的各項政策、規(guī)劃和規(guī)章制度。負責雙鶴湖的日常巡查、監(jiān)測和維護工作。協(xié)調(diào)處理雙鶴湖管理中的具體事務(wù)，及時向上級匯報工作進展。組織開展雙鶴湖保護與管理的宣傳教育活動。3.相關(guān)職能部門環(huán)保部門負責監(jiān)督雙鶴湖的環(huán)境污染防治工作，確保湖水水質(zhì)符合國家相關(guān)標準；水利部門負責雙鶴湖的水資源管理、防洪排澇等工作；林業(yè)部門負責雙鶴湖周邊林地的保護和管理；旅游部門負責雙鶴湖旅游資源的開發(fā)與管理，規(guī)范旅游經(jīng)營活動；其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好雙鶴湖的管理工作。二、生態(tài)環(huán)境保護（一）水質(zhì)保護1.入湖水質(zhì)管控嚴格控制各類污染源進入雙鶴湖，對入湖河流、溝渠等進行定期監(jiān)測，確保入湖水質(zhì)達標。禁止向雙鶴湖排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等污染物。對現(xiàn)有排污口進行全面排查，不符合排放標準的排污口要限期整改或取締。2.湖面水質(zhì)監(jiān)測建立健全雙鶴湖水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對湖面水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測指標包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時采取相應(yīng)的治理措施，確保湖水水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良水平。3.水體污染治理對于已經(jīng)受到污染的水體，采取生物修復(fù)、物理化學處理等綜合措施進行治理。例如，種植水生植物，利用其吸附、降解污染物的作用改善水質(zhì)；建設(shè)污水處理設(shè)施，對周邊生活污水進行集中處理后達標排放。（二）生態(tài)系統(tǒng)保護1.濕地保護加強雙鶴湖周邊濕地的保護，劃定濕地保護區(qū)范圍，設(shè)置明顯的標識牌。保護濕地內(nèi)的野生動植物資源，禁止非法獵捕、采集、破壞濕地植被等行為。開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，增加濕地面積，提高濕地生態(tài)功能。2.生物多樣性保護保護雙鶴湖的生物多樣性，維護湖泊生態(tài)系統(tǒng)的平衡。對珍稀瀕危物種進行重點保護，建立相應(yīng)的保護機制和棲息地。加強對鳥類等野生動物的監(jiān)測和研究，采取措施減少人類活動對其棲息和繁衍的干擾。3.生態(tài)景觀保護注重雙鶴湖生態(tài)景觀的保護，保持湖泊自然風貌。嚴格控制在湖岸線及周邊進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，確需建設(shè)的項目要進行環(huán)境影響評價，確保不對生態(tài)景觀造成破壞。對已有的生態(tài)景觀進行定期維護和修繕，提升景觀品質(zhì)。三、資源管理（一）水資源管理1.水量管理加強雙鶴湖水資源的統(tǒng)一管理，合理調(diào)配湖泊水量。根據(jù)湖泊水位變化和用水需求，制定科學的水量調(diào)度方案。建立健全水資源監(jiān)測體系，實時掌握湖泊水量動態(tài)，確保水資源的合理利用。2.用水管理規(guī)范雙鶴湖周邊地區(qū)的用水行為，實行節(jié)約用水制度。鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。對取水單位和個人進行嚴格管理，依法發(fā)放取水許可證，加強取水計量和監(jiān)督檢查。3.水生態(tài)保護維護雙鶴湖的水生態(tài)系統(tǒng)，保障水體的自凈能力。避免過度開發(fā)水資源導致湖泊生態(tài)功能受損。加強對湖泊周邊地下水的保護，防止地下水污染和過度開采。（二）土地資源管理1.土地用途管制明確雙鶴湖周邊土地的用途，嚴格按照規(guī)劃進行土地利用。劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，對不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化的土地管理政策。禁止在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進行與湖泊保護無關(guān)的建設(shè)活動。2.土地開發(fā)利用對于符合規(guī)劃的土地開發(fā)利用項目，要嚴格按照相關(guān)程序進行審批。加強對土地開發(fā)利用過程的監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合環(huán)保、安全等要求。鼓勵發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，促進土地資源的合理利用和經(jīng)濟發(fā)展。3.土地權(quán)屬管理明晰雙鶴湖周邊土地的權(quán)屬關(guān)系，加強土地產(chǎn)權(quán)登記和管理。妥善處理土地權(quán)屬糾紛，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。（三）旅游資源管理1.旅游規(guī)劃制定雙鶴湖旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展定位、目標和空間布局。規(guī)劃要充分考慮生態(tài)保護要求，合理確定旅游開發(fā)的規(guī)模和強度。按照規(guī)劃有序推進旅游項目建設(shè)，避免盲目開發(fā)。2.旅游項目管理對雙鶴湖內(nèi)的旅游項目進行嚴格審批和監(jiān)管，確保項目建設(shè)和運營符合環(huán)保、安全等標準。規(guī)范旅游經(jīng)營行為，加強對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理，維護旅游市場秩序。3.旅游環(huán)境保護在旅游開發(fā)過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，減少旅游活動對湖泊生態(tài)的影響。設(shè)置合理的旅游設(shè)施和標識，引導游客文明旅游。加強對旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理垃圾，保持景區(qū)整潔。四、開發(fā)建設(shè)管理（一）項目審批1.審批原則雙鶴湖周邊的開發(fā)建設(shè)項目必須符合雙鶴湖保護與管理規(guī)劃，遵循生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、環(huán)境友好的原則。項目審批要綜合考慮環(huán)境影響、資源利用、社會經(jīng)濟等因素，確保項目的可行性和可持續(xù)性。2.審批程序建設(shè)單位在開展項目前期工作時，需向雙鶴湖管理辦公室提交項目申請報告，包括項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、選址、環(huán)境影響評價等相關(guān)材料。管理辦公室組織相關(guān)部門和專家進行聯(lián)合審查，根據(jù)審查結(jié)果提出審批意見。對于重大項目，需報雙鶴湖管理委員會審議通過。3.環(huán)境影響評價所有開發(fā)建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件要充分論證項目對雙鶴湖生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。未通過環(huán)境影響評價的項目，不得開工建設(shè)。（二）建設(shè)監(jiān)管1.施工管理項目建設(shè)單位要嚴格按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中要采取有效的污染防治措施，減少施工揚塵、噪聲、廢水等對周邊環(huán)境的影響。加強對施工場地的管理，設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，妥善處理施工廢棄物。2.質(zhì)量監(jiān)督建立健全項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機制，由相關(guān)部門對項目建設(shè)質(zhì)量進行全程監(jiān)督。定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設(shè)單位整改。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，確保工程質(zhì)量符合標準要求。3.進度管理合理安排項目建設(shè)進度，確保項目按時完成。建設(shè)單位要制定詳細的施工進度計劃，并報雙鶴湖管理辦公室備案。管理辦公室對項目進度進行跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，保障項目順利推進。（三）竣工驗收1.驗收標準項目建成后，建設(shè)單位要按照相關(guān)標準和要求組織自查，自查合格后向雙鶴湖管理辦公室提出竣工驗收申請。竣工驗收要重點檢查項目是否符合規(guī)劃要求、環(huán)保標準、工程質(zhì)量等方面的內(nèi)容。2.驗收程序雙鶴湖管理辦公室收到驗收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗收組進行現(xiàn)場驗收。驗收組通過查閱資料、實地檢查等方式，對項目進行全面評估。對于驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對于驗收不合格的項目，責令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請驗收。五、安全管理（一）水上安全管理1.船舶管理加強對雙鶴湖內(nèi)船舶的管理，規(guī)范船舶登記、檢驗和營運行為。嚴格控制船舶數(shù)量，合理規(guī)劃船舶航線。對船舶操作人員進行培訓和考核，確保其具備相應(yīng)的駕駛技能和安全意識。2.水上交通安全設(shè)施建設(shè)在雙鶴湖內(nèi)設(shè)置必要的水上交通安全設(shè)施，如航標、警示標志、救生設(shè)備等。定期對這些設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行。加強對水上交通秩序的管理，嚴厲打擊非法航行、超載等違法行為。3.水上應(yīng)急救援建立健全水上應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案。配備專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備，提高應(yīng)對水上突發(fā)事件的能力。定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生事故時能夠迅速、有效地進行救援。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)在雙鶴湖周邊及相關(guān)設(shè)施內(nèi)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。確保消防設(shè)施完好有效，定期進行檢查和維護。2.消防安全制度建立消防安全管理制度，明確各單位和個人的消防安全責任。加強對員工和游客的消防安全教育，提高消防安全意識。定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。3.火災(zāi)應(yīng)急處置制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援小組。一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和滅火救援工作。加強與消防部門的聯(lián)動，確?；馂?zāi)得到及時有效的處置。（三）公共安全管理1.治安管理加強雙鶴湖區(qū)域的治安管理，維護社會秩序。設(shè)置治安巡邏崗位，增加巡邏頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。加強對重點區(qū)域和場所的監(jiān)控，提高治安防范能力。2.食品安全管理對雙鶴湖周邊的餐飲經(jīng)營單位進行嚴格監(jiān)管，確保食品安全。加強對食品原材料采購、加工制作、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。3.設(shè)施安全管理對雙鶴湖內(nèi)的游樂設(shè)施、景觀設(shè)施等進行定期檢查和維護，確保其安全運行。設(shè)置安全警示標識，提醒游客注意安全。對存在安全隱患的設(shè)施及時進行維修或更換，防止發(fā)生安全事故。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.日常巡查雙鶴湖管理辦公室組建專門的巡查隊伍，對雙鶴湖及其周邊區(qū)域進行日常巡查。巡查內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境、資源管理、開發(fā)建設(shè)、安全管理等方面。及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，記錄巡查情況并建立檔案。2.專項檢查根據(jù)不同時期的工作重點和實際情況，組織開展專項檢查。例如，針對水質(zhì)污染問題進行專項水質(zhì)檢查，針對旅游旺季開展旅游市場專項檢查等。專項檢查要制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和標準，確保檢查工作的針對性和有效性。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與雙鶴湖的監(jiān)督管理，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對雙鶴湖管理中存在問題的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。同時，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時曝光違法違規(guī)行為。（二）考核評價制度1.考核對象對雙鶴湖管理委員會成員單位、雙鶴湖管理辦公室及相關(guān)職能部門、參與雙鶴湖保護與管理的企業(yè)和個人進行考核評價。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境保護、資源管理、開發(fā)建設(shè)管理、安全管理等工作任務(wù)的完成情況，以及工作制度執(zhí)行情況、公眾滿意度等方面。3.考核方式考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年組織一次，由雙鶴湖管理委員會制定考核方案，組織相關(guān)部門進行考核評分。不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展，對考核結(jié)果進行通報，并作為對相關(guān)單位和個人獎懲的依據(jù)。（三）獎懲措施1.獎勵對在雙鶴湖保護與管理工作中