低保評議管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范低保評議工作，確保低保制度公平、公正、公開實施，精準(zhǔn)識別救助對象，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）申請的評議工作。（三）基本原則1.公平公正原則嚴格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行評議，確保每一位申請人都能得到公正對待，杜絕人情保、關(guān)系保等違規(guī)現(xiàn)象。2.公開透明原則評議過程和結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。3.民主評議原則充分發(fā)揮群眾參與作用，組織相關(guān)人員對低保申請家庭情況進行民主評議，廣泛聽取意見。4.動態(tài)管理原則對已享受低保待遇的家庭實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇。二、評議組織（一）成立評議小組1.成員構(gòu)成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。評議小組人數(shù)不得少于9人，其中村（居）民代表人數(shù)不得少于評議小組總?cè)藬?shù)的三分之二。2.職責(zé)分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)評議工作，介紹低保政策和申請條件，對評議過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督。村（居）民委員會成員協(xié)助做好評議相關(guān)工作，提供申請家庭的基本情況和鄰里關(guān)系等信息。黨員代表、村（居）民代表負責(zé)對申請家庭的收入、財產(chǎn)、實際生活狀況等進行評議，發(fā)表意見和建議。（二）評議小組產(chǎn)生方式村（居）民代表由村（居）民會議或村（居）民小組推選產(chǎn)生，黨員代表由村（居）黨支部推選產(chǎn)生。評議小組成員名單應(yīng)在村（居）務(wù)公開欄公示3天，接受群眾監(jiān)督，無異議后正式確定。三、申請與受理（一）申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。3.具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素確定，并適時調(diào)整公布。（二）申請材料1.低保申請書，詳細說明家庭基本情況、收入狀況、財產(chǎn)狀況、申請低保的原因等。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進行查詢核實。3.申請家庭成員身份證、戶口本原件及復(fù)印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、個體經(jīng)營收入證明等。5.財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明、有價證券等。6.殘疾證明、重大疾病診斷證明、學(xué)生證明等其他相關(guān)證明材料（如有）。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)等方式提交申請材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助窗口收到申請材料后，對材料進行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。3.對明顯不符合低保條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可不予受理，但應(yīng)向申請人說明理由。四、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作，可委托村（居）民委員會協(xié)助進行。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭消費支出情況，如日常生活費用、醫(yī)療費用、教育費用等。4.家庭實際生活狀況，如居住條件、飲食情況、家庭成員健康狀況等。（三）調(diào)查方式1.信息核對通過民政部門與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等部門建立的信息核對機制，對申請家庭的戶籍、收入、財產(chǎn)等信息進行查詢核實。2.入戶調(diào)查調(diào)查人員到申請家庭實際居住地址進行走訪，核實家庭人口、收入、財產(chǎn)、生活狀況等情況，查看家庭實際生活水平，并填寫入戶調(diào)查表。入戶調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。3.鄰里訪問向申請家庭所在村（居）民小組的鄰居了解申請家庭的實際生活狀況、家庭收入支出情況、家庭財產(chǎn)情況等，聽取鄰居的意見和建議。4.信函索證對不便直接核實的相關(guān)證明材料，可通過信函等方式向有關(guān)單位或部門索取證明。（四）調(diào)查結(jié)果公示調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將申請家庭的經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄進行公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括申請家庭戶主姓名、家庭人口、家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進行復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果再次公示。五、評議程序（一）準(zhǔn)備工作1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員向評議小組介紹申請家庭的基本情況、經(jīng)濟狀況調(diào)查情況及相關(guān)政策規(guī)定。2.發(fā)放評議表格，評議小組成員認真閱讀申請材料和調(diào)查情況，熟悉評議內(nèi)容和要求。（二）評議過程1.申請家庭戶主或其代理人陳述家庭基本情況、申請低保的原因及家庭經(jīng)濟困難程度。2.評議小組成員根據(jù)調(diào)查情況和申請人陳述，對申請家庭是否符合低保條件進行逐一評議，發(fā)表意見和看法。3.評議小組成員可就不清楚的問題向申請人或調(diào)查人員進行詢問，申請人或調(diào)查人員應(yīng)如實回答。4.評議小組成員采用無記名投票方式進行表決，贊成票超過出席會議成員的半數(shù)即為通過。（三）評議結(jié)果記錄評議過程應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括評議時間、地點、評議小組成員名單、申請家庭基本情況、評議發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等。評議記錄由評議小組組長簽字確認，并妥善保存。六、審核審批（一）初審公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)評議結(jié)果，對擬批準(zhǔn)的低保申請家庭進行初審公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括申請家庭戶主姓名、家庭人口、家庭收入、家庭財產(chǎn)、擬保障金額等情況。2.對公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請材料、調(diào)查情況、評議結(jié)果等報送縣級人民政府民政部門審批；對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進行調(diào)查核實，并根據(jù)核實情況重新作出決定。（二）審核審批1.縣級人民政府民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的材料后，進行全面審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、調(diào)查情況是否真實、評議程序是否合規(guī)、公示情況是否符合要求等。2.對符合低保條件的申請，縣級人民政府民政部門予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對不符合低保條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。3.縣級人民政府民政部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審批工作，特殊情況可延長10個工作日。七、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位，遇節(jié)假日提前發(fā)放。（三）動態(tài)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會定期對低保家庭進行走訪，了解其家庭經(jīng)濟狀況和生活情況變化。2.低保家庭應(yīng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告家庭經(jīng)濟狀況和人口變化情況。3.對家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的家庭，應(yīng)及時停發(fā)低保金；對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)但仍有困難的家庭，可適當(dāng)調(diào)整保障金額；對家庭經(jīng)濟狀況惡化、困難程度加深的家庭，應(yīng)適當(dāng)提高保障金額。八、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.民政部門設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對低保工作的舉報和監(jiān)督。2.加強對評議小組、調(diào)查人員、審核審批人員等相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，明確工作紀律和責(zé)任追究制度。3.定期對低保工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）責(zé)任追究1.對在低保申請、審核、審批過程中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的家庭，追回已領(lǐng)取的低保金，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可取消其家庭低保資格，并在一定期限內(nèi)禁止其再次申請低保。3.對參與騙取低保待遇的其他組織