鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理，規(guī)范土地資源利用和管理行為，保護耕地，維護土地市場秩序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地資源規(guī)劃、利用、保護以及相關(guān)的管理活動。包括農(nóng)村集體土地、國有土地等各類土地的管理?；驹瓌t1.嚴格保護原則：切實保護耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，堅守耕地保護紅線。2.節(jié)約集約原則：鼓勵節(jié)約用地，提高土地利用效率，促進土地資源的合理配置和可持續(xù)利用。3.依法依規(guī)原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展國土管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。4.公眾參與原則：充分聽取社會公眾意見，保障公眾對國土管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。土地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中要廣泛征求相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見。2.土地利用總體規(guī)劃應(yīng)明確各類土地的用途，合理劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)等功能區(qū)，確保土地資源科學(xué)合理配置。規(guī)劃實施1.嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，任何單位和個人不得擅自改變土地用途。確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，必須按照法定程序進行。2.加強對土地利用總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，定期評估規(guī)劃執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。土地資源利用管理農(nóng)用地管理1.耕地保護建立健全耕地保護責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的耕地保護責(zé)任。加強基本農(nóng)田保護，設(shè)立明顯的保護標志，嚴禁任何單位和個人占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)合理的耕種方式，提高耕地質(zhì)量，防止耕地水土流失和土壤污染。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，并依法辦理審批手續(xù)。涉及占用耕地的，必須按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。建設(shè)用地管理1.集體建設(shè)用地農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴格按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地入股、聯(lián)營等形式與其他單位和個人共同興辦企業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格控制宅基地面積標準，規(guī)范宅基地申請、審批和使用程序，防止亂占濫用宅基地。2.國有建設(shè)用地國有建設(shè)用地的供應(yīng)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式進行出讓。加強對國有建設(shè)用地使用情況的監(jiān)管，嚴格按照土地出讓合同約定的用途、動工開發(fā)期限等條件使用土地，對閑置土地依法進行處置。土地產(chǎn)權(quán)管理土地登記1.建立健全土地登記制度，依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利進行登記發(fā)證。2.土地登記申請人應(yīng)如實提交相關(guān)材料，土地管理部門應(yīng)依法進行審核，對符合登記條件的及時予以登記發(fā)證。土地權(quán)屬爭議調(diào)處1.加強對土地權(quán)屬爭議的排查和調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解土地權(quán)屬糾紛。2.土地權(quán)屬爭議發(fā)生后，當事人應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請調(diào)解；調(diào)解不成的，由縣級以上人民政府土地管理部門依法處理。土地執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。2.土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳土地法律法規(guī)，監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況，查處土地違法行為等。巡查與查處1.建立土地執(zhí)法巡查制度，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令違法當事人限期改正或拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原狀，并依法給予行政處罰；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對國土管理工作人員的監(jiān)督管理，確保依法履行職責(zé)。2.定期對國土管理工作進行內(nèi)部審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對土地違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。2.定期向社會公開國土管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。法律責(zé)任違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類土地違法行為，包括未經(jīng)批準擅自占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地等。2.對違法行為的情節(jié)輕重進行分類界定，以便準確適用法律責(zé)任。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；對造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。2.對國土管理工作人員