供電監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強供電監(jiān)督管理，規(guī)范供電行為，維護供電市場秩序，保障電力使用者的合法權益，促進供電事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事供電業(yè)務的供電企業(yè)及相關電力市場主體，以及對供電活動實施監(jiān)督管理的部門和機構。（三）基本原則供電監(jiān)督管理應當遵循依法依規(guī)、公開公正、科學高效、保障安全的原則。確保供電企業(yè)嚴格履行法定義務，保障電力供應的可靠性、穩(wěn)定性和安全性，維護電力市場的正常秩序。二、供電企業(yè)資質(zhì)與許可（一）資質(zhì)要求供電企業(yè)應當依法取得電力業(yè)務許可證，并具備與其供電規(guī)模相適應的供電能力、技術裝備、專業(yè)人員和管理制度。其供電設施、設備應符合國家和行業(yè)相關標準，具備安全可靠運行的條件。（二）許可申請與審批供電企業(yè)申請電力業(yè)務許可證，應當按照規(guī)定向能源監(jiān)管部門提交相關材料。能源監(jiān)管部門應當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，依法作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)電力業(yè)務許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)與許可變更及延續(xù)供電企業(yè)變更供電范圍、供電類別等重要事項的，應當按照規(guī)定辦理電力業(yè)務許可證變更手續(xù)。電力業(yè)務許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，供電企業(yè)應當在有效期屆滿前[規(guī)定時間]向能源監(jiān)管部門提出申請。能源監(jiān)管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、供電質(zhì)量與安全（一）供電質(zhì)量標準1.供電頻率供電企業(yè)應當保證供電頻率符合國家規(guī)定的標準。在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電頻率的允許偏差為：電網(wǎng)裝機容量在300萬千瓦及以上的，為±0.2赫茲；電網(wǎng)裝機容量在300萬千瓦以下的，為±0.5赫茲。2.供電電壓供電企業(yè)應當保證供電電壓質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電企業(yè)供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為：35千伏及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超過額定值的10%；10千伏及以下三相供電的，為額定值的±7%；220伏單相供電的，為額定值的+7%，10%。3.供電可靠性供電企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定并實施供電可靠性規(guī)劃，采取技術和管理措施，提高供電可靠性，減少停電時間和停電次數(shù)。供電可靠率指標應符合國家下達的年度目標要求。（二）供電安全保障1.供電設施建設與維護供電企業(yè)應當按照國家有關標準和規(guī)定，進行供電設施的建設、改造和維護，確保供電設施安全可靠運行。供電設施建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避免對周邊環(huán)境造成不利影響。2.安全管理制度與措施供電企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定并落實安全操作規(guī)程和應急預案。加強對供電設施的巡視、檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對可能影響供電安全的作業(yè)，應當提前通知相關用戶，并采取相應的安全措施。3.應急管理供電企業(yè)應當制定完善的電力應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生電力故障、自然災害等緊急情況時，應當迅速啟動應急預案，盡快恢復供電，并及時向社會公眾和相關部門通報情況。四、供電服務規(guī)范（一）服務內(nèi)容與承諾1.供電企業(yè)應當向用戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、高效的供電服務，包括用電業(yè)務辦理、電費繳納、故障搶修、咨詢投訴處理等。2.供電企業(yè)應當公開供電服務標準、流程和收費項目，接受社會監(jiān)督。同時，應當按照國家有關規(guī)定，對特殊用戶群體提供優(yōu)惠政策和便利服務。（二）用電業(yè)務辦理1.供電企業(yè)應當簡化用電業(yè)務辦理流程，推行一站式服務。對用戶申請的用電業(yè)務，應當在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和辦理。2.對于新裝、增容用電申請，供電企業(yè)應當在受理申請后的[規(guī)定工作日]內(nèi)，進行現(xiàn)場勘查，并根據(jù)供電能力和電網(wǎng)規(guī)劃，作出是否供電的決定。對于符合供電條件的，應當在規(guī)定時間內(nèi)完成裝表接電工作。3.對于變更用電業(yè)務，供電企業(yè)應當在受理申請后的[規(guī)定工作日]內(nèi)辦理完畢。對于減容、暫停用電申請，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行相應的計費方式。（三）電費管理與繳納1.供電企業(yè)應當按照國家電價政策和有關規(guī)定，準確計算用戶電費，并及時向用戶發(fā)送電費賬單。電費賬單應當包括電量、電價、電費金額等詳細信息。2.供電企業(yè)應當提供多種電費繳納方式，方便用戶繳費。用戶應當按照合同約定及時繳納電費，逾期未繳納的，供電企業(yè)有權按照國家有關規(guī)定收取違約金。3.供電企業(yè)應當建立電費結算管理制度，確保電費結算準確無誤。同時，應當定期對電費回收情況進行統(tǒng)計分析，采取有效措施防范電費風險。（四）故障搶修與服務熱線1.供電企業(yè)應當建立24小時故障搶修服務制度，接到用戶故障報修后，應當及時響應。對于緊急故障，應當在[規(guī)定時間]內(nèi)到達現(xiàn)場進行搶修；對于一般故障，應當在[規(guī)定時間]內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理。2.供電企業(yè)應當設立統(tǒng)一的服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和建議。服務熱線應當保持暢通，工作人員應當熱情、耐心、細致地解答用戶問題，并及時反饋處理結果。3.供電企業(yè)應當定期對故障搶修工作進行總結分析，不斷優(yōu)化搶修流程和提高搶修效率。同時，應當加強與用戶的溝通，及時了解用戶需求，改進供電服務質(zhì)量。五、供電市場監(jiān)管（一）市場準入監(jiān)管能源監(jiān)管部門應當加強對供電市場準入的監(jiān)管，嚴格審查供電企業(yè)的資質(zhì)和許可條件。對不符合準入條件的企業(yè)，不得頒發(fā)電力業(yè)務許可證，不得允許其從事供電業(yè)務。（二）供電價格監(jiān)管1.供電企業(yè)應當按照國家電價政策和有關規(guī)定，合理制定供電價格。供電價格應當遵循公平、公正、公開的原則，反映供電成本和市場供求關系。2.能源監(jiān)管部門應當加強對供電價格的監(jiān)管，定期對供電企業(yè)的電價執(zhí)行情況進行檢查。對違反電價政策的行為，應當依法予以查處。（三）供電合同監(jiān)管1.供電企業(yè)與用戶應當依法簽訂供電合同，明確雙方的權利和義務。供電合同應當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內(nèi)容應當真實、準確、完整。2.能源監(jiān)管部門應當加強對供電合同的監(jiān)管，對供電企業(yè)與用戶簽訂的供電合同進行備案審查。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的供電合同條款，應當責令改正。（四）市場競爭監(jiān)管能源監(jiān)管部門應當維護供電市場的公平競爭秩序，防止不正當競爭行為的發(fā)生。對供電企業(yè)之間的不正當競爭行為，應當依法予以制止和查處，保障電力市場的健康發(fā)展。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.能源監(jiān)管部門負責對供電企業(yè)的供電活動實施監(jiān)督管理。其主要職責包括：制定供電監(jiān)督管理相關政策和制度；對供電企業(yè)的資質(zhì)、許可、供電質(zhì)量、安全、服務等進行監(jiān)督檢查；依法查處供電企業(yè)的違法違規(guī)行為等。2.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好供電監(jiān)督管理工作。例如，電力行業(yè)主管部門負責電力行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定；價格主管部門負責供電價格的監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查方式與程序1.能源監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專項檢查等方式，對供電企業(yè)進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時，應當出示有效證件，檢查人員不得少于兩人。2.能源監(jiān)管部門在實施監(jiān)督檢查時，有權要求供電企業(yè)提供相關資料和文件，進入供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，詢問有關人員，查閱、復制有關資料等。供電企業(yè)應當配合能源監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。3.能源監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令供電企業(yè)限期整改。供電企業(yè)應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告能源監(jiān)管部門。（三）法律責任1.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源監(jiān)管部門責令改正，并處以[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷電力業(yè)務許可證：未取得電力業(yè)務許可證從事供電業(yè)務的；超出電力業(yè)務許可證載明的供電范圍供電的；擅自變更供電類別、供電電壓等級等重要事項的；供電質(zhì)量不符合國家規(guī)定標準，且拒不整改的；違反供電服務規(guī)范，情節(jié)嚴重，影響用戶正常用電的。2.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源監(jiān)管部門責令改正，并處以[罰款金額]的罰款：未按照國家有關規(guī)定制定并實施供電可靠性規(guī)劃的；未按照規(guī)定進行供電設施建設、改造和維護，存在安全隱患的；未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應急預案的；未按照規(guī)定辦理用電業(yè)務，或者辦理用電業(yè)務超時的；未按照規(guī)定準確計算用戶電費，或者未及時向用戶發(fā)送電費賬單的。3.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由能源監(jiān)管部門責令改正，并處以[罰款金額]的罰款；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：違反供電價格政策