縣級預(yù)案管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范縣級應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）的管理，提高預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、演練、評估和監(jiān)督管理等活動。工作原則預(yù)案管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。預(yù)案編制編制主體縣級人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會以及其他有關(guān)單位和組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，負責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。編制要求1.科學(xué)性：預(yù)案應(yīng)基于對各類突發(fā)事件的風(fēng)險評估和分析，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保應(yīng)急措施的合理性和有效性。2.實用性：緊密結(jié)合本地實際情況，充分考慮可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、特點和危害程度，制定切實可行的應(yīng)急處置措施。3.完整性：涵蓋突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等各個環(huán)節(jié)，明確各部門、各單位和各類人員的職責(zé)分工。4.銜接性：與上級應(yīng)急預(yù)案、相鄰地區(qū)應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。編制內(nèi)容1.總則：包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)分工。3.預(yù)防與預(yù)警：分析突發(fā)事件的風(fēng)險源、風(fēng)險評估、預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除等。4.應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定響應(yīng)級別、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。5.后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。6.應(yīng)急保障：涵蓋通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障等。7.培訓(xùn)與演練：明確培訓(xùn)計劃、演練要求等。8.附則：包括預(yù)案的解釋、實施時間等。預(yù)案審批與發(fā)布審批程序1.縣級人民政府及其部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門、本單位主要負責(zé)人審核后，報上級主管部門備案，并抄送同級應(yīng)急管理部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）審核后，報縣級人民政府備案，并抄送縣級應(yīng)急管理部門。3.村（居）民委員會編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民委員會主任審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。發(fā)布要求經(jīng)審批后的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保密處理。預(yù)案備案備案主體各類應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將預(yù)案報相應(yīng)的應(yīng)急管理部門備案。備案材料1.應(yīng)急預(yù)案文本；2.應(yīng)急預(yù)案編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、主要內(nèi)容等；3.風(fēng)險評估報告；4.應(yīng)急資源調(diào)查報告。備案程序1.應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)案發(fā)布之日起[X]個工作日內(nèi)，將備案材料報送相應(yīng)的應(yīng)急管理部門。2.應(yīng)急管理部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性和合規(guī)性進行審查。符合要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知編制單位補正。預(yù)案修訂修訂情形有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂按照本辦法規(guī)定的編制程序進行，并按照原備案程序重新備案。預(yù)案演練演練計劃縣級人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的內(nèi)容、形式、頻次、參與單位和人員等。演練實施1.演練組織單位應(yīng)當(dāng)按照演練計劃組織實施演練，確保演練活動安全、有序進行。2.演練參與單位和人員應(yīng)當(dāng)按照演練方案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與演練活動。演練評估演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，提出改進措施和建議。預(yù)案評估評估主體縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行評估。評估內(nèi)容1.預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性；2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)的合理性；3.預(yù)防與預(yù)警措施的有效性；4.應(yīng)急響應(yīng)程序的順暢性；5.后期處置工作的完善性；6.應(yīng)急保障措施的落實情況；7.與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況。評估結(jié)果運用評估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、完善和應(yīng)急管理工作考核的重要依據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對各類應(yīng)急預(yù)案的管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修