口岸管理辦法落地一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)口岸管理，規(guī)范口岸運(yùn)行秩序，提高口岸通關(guān)效率，保障口岸安全暢通，促進(jìn)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有對外開放的口岸，包括港口口岸、航空口岸、鐵路口岸、公路口岸等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對口岸各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.安全高效原則：確?？诎栋踩€(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)不斷優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低物流成本。3.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)口岸各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好口岸管理工作。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，為國內(nèi)外貿(mào)易商提供優(yōu)質(zhì)、便捷的口岸服務(wù)。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.口岸規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及對外貿(mào)易需求，科學(xué)合理地確定口岸布局、功能定位和發(fā)展規(guī)模。2.口岸規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，并報(bào)上級(jí)人民政府審批。編制過程中應(yīng)充分征求口岸查驗(yàn)單位、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾的意見。（二）建設(shè)管理1.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理土地、環(huán)保、消防等相關(guān)手續(xù)。2.口岸建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重智能化、信息化建設(shè)，提高口岸現(xiàn)代化水平。3.加強(qiáng)口岸建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、口岸查驗(yàn)與監(jiān)管（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出境人員、貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)管。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門。2.各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，依法履行查驗(yàn)和監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）查驗(yàn)流程與規(guī)范1.制定統(tǒng)一的口岸查驗(yàn)流程和操作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的工作要求和時(shí)限。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照流程和規(guī)范開展工作，確保查驗(yàn)工作的公正、透明、高效。2.加強(qiáng)對查驗(yàn)人員的培訓(xùn)和管理，提高查驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。查驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得刁難服務(wù)對象。（三）監(jiān)管措施與手段1.運(yùn)用信息化技術(shù)手段，建立口岸綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和共享，提高監(jiān)管效能。2.加強(qiáng)對口岸重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)貨物、重點(diǎn)運(yùn)輸工具的監(jiān)管，采取風(fēng)險(xiǎn)防控、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，確?？诎栋踩?。3.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作配合，共同打擊走私、違規(guī)等違法犯罪行為。四、口岸通關(guān)服務(wù)（一）通關(guān)模式創(chuàng)新1.積極推進(jìn)口岸通關(guān)模式改革，探索實(shí)施“單一窗口”、“一站式”通關(guān)等便利化措施，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率。2.推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)口岸相關(guān)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，企業(yè)可通過一個(gè)平臺(tái)一次性提交申報(bào)數(shù)據(jù)，辦理各類通關(guān)手續(xù)。（二）通關(guān)便利化措施1.優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推行提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、延時(shí)通關(guān)等措施，為企業(yè)提供更加靈活便捷的通關(guān)服務(wù)。2.對誠信企業(yè)給予通關(guān)便利，實(shí)施“綠色通道”、“優(yōu)先查驗(yàn)”等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加快發(fā)展。3.加強(qiáng)口岸物流服務(wù)保障，提高口岸裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流環(huán)節(jié)的效率，降低物流成本。（三）服務(wù)質(zhì)量提升1.建立健全口岸服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。2.暢通企業(yè)投訴渠道，及時(shí)受理和處理企業(yè)反映的問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對口岸工作人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好的口岸形象。五、口岸安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全口岸安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對口岸人員、貨物、運(yùn)輸工具等的安全管理。2.制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全防范措施1.加強(qiáng)口岸設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.強(qiáng)化對口岸重點(diǎn)部位的安全防范，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。3.加強(qiáng)對口岸周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)口岸秩序，保障口岸安全。（三）應(yīng)急處置與救援1.發(fā)生口岸突發(fā)事件時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。六、口岸信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃與建設(shè)1.制定口岸信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，推動(dòng)口岸信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2.加大對口岸信息化建設(shè)的投入，完善口岸信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化應(yīng)用水平。（二）信息系統(tǒng)應(yīng)用與整合1.推廣應(yīng)用口岸查驗(yàn)、通關(guān)服務(wù)、安全管理等各類信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)的信息化、智能化管理。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)之間的整合與對接，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高口岸整體運(yùn)行效率。（三）數(shù)據(jù)安全與管理1.建立健全口岸信息安全管理制度，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。2.規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用和共享行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。七、口岸運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體與職責(zé)1.明確口岸運(yùn)營主體及其職責(zé)，口岸運(yùn)營主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)口岸的日常運(yùn)營管理工作。2.運(yùn)營主體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高運(yùn)營管理水平。（二）運(yùn)營秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對口岸運(yùn)營秩序的管理，規(guī)范口岸作業(yè)流程，確?？诎哆\(yùn)營安全、有序、高效。2.加強(qiáng)對口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。（三）運(yùn)營效益提升1.建立口岸運(yùn)營效益評(píng)估機(jī)制，定期對口岸運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估分析，查找存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)。2.鼓勵(lì)口岸運(yùn)營主體開展創(chuàng)新經(jīng)營，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高運(yùn)營效益。八、口岸合作與交流（一）國內(nèi)區(qū)域合作1.加強(qiáng)口岸與國內(nèi)其他地區(qū)口岸之間的合作與交流，建立區(qū)域口岸合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。2.推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）國際合作與交流1.積極開展與國際口岸的合作與交流，加強(qiáng)與國際組織、其他國家和地區(qū)口岸管理機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作。2.學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的口岸管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提升我國口岸管理水平。3.推動(dòng)與周邊國家和地區(qū)的口岸互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資便利化。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全口岸監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對口岸管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期對口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營主體等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（