古城擺攤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)古城擺攤管理，維護(hù)古城的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序，保障古城居民和游客的合法權(quán)益，促進(jìn)古城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在古城規(guī)劃范圍內(nèi)從事擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.規(guī)范管理原則依法依規(guī)對(duì)古城擺攤行為進(jìn)行規(guī)范，確保擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展。2.便民利民原則在保障古城整體環(huán)境和秩序的前提下，充分考慮擺攤經(jīng)營(yíng)者的合理需求，提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)。3.疏堵結(jié)合原則通過(guò)合理規(guī)劃擺攤區(qū)域、引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)等方式，疏解擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免無(wú)序擺攤對(duì)古城造成不良影響。4.保護(hù)與發(fā)展并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重保護(hù)古城的歷史文化風(fēng)貌，促進(jìn)古城特色商業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分根據(jù)古城的功能布局、交通狀況和居民生活需求，將古城擺攤區(qū)域劃分為以下幾類：1.固定擺攤區(qū)域主要商業(yè)街區(qū)：在符合安全、消防等要求的前提下，劃定特定的街道或路段作為固定擺攤區(qū)域，集中設(shè)置各類商業(yè)攤位，經(jīng)營(yíng)特色商品、小吃、手工藝品等。旅游景點(diǎn)周邊：結(jié)合旅游景點(diǎn)的游客流量和需求，在景點(diǎn)周邊適當(dāng)區(qū)域設(shè)置擺攤區(qū)域，方便游客購(gòu)買紀(jì)念品、特色小吃等。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域節(jié)假日及特殊活動(dòng)期間：在節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)或旅游旺季等特殊時(shí)段，根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)劃定部分區(qū)域作為臨時(shí)擺攤區(qū)域，滿足市場(chǎng)需求。特定廣場(chǎng)或空地：在古城內(nèi)的一些廣場(chǎng)、閑置空地等，經(jīng)評(píng)估后可作為臨時(shí)擺攤區(qū)域，舉辦短期的集市、展銷等活動(dòng)。（二）規(guī)劃要求1.擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)充分考慮古城的交通通行能力，不得影響主干道、次干道的正常交通秩序，確保行人、車輛通行順暢。2.與古城內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑、公共設(shè)施等保持安全距離，避免對(duì)其造成破壞或影響。3.合理布局?jǐn)偽?，保證攤位之間有足夠的通道空間，便于人員疏散和貨物運(yùn)輸。4.配套完善的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等，確保擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。三、擺攤經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.申請(qǐng)人須為具有完全民事行為能力的自然人或依法注冊(cè)登記的法人、其他組織。2.經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合古城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)布局要求，不得經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止的商品或服務(wù)項(xiàng)目。3.具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地條件，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、衛(wèi)生、有序。4.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、攤位位置等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明文件，自然人提供身份證，法人或其他組織提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料，如租賃合同、場(chǎng)地使用協(xié)議等。4.經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單及說(shuō)明。5.其他需要提交的材料，如食品安全承諾書、環(huán)保措施說(shuō)明等（根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具體要求）。（三）許可程序1.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向古城擺攤管理部門提交申請(qǐng)材料，管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查受理申請(qǐng)后，管理部門組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人擬經(jīng)營(yíng)的攤位位置、經(jīng)營(yíng)條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)是否符合擺攤區(qū)域規(guī)劃和許可條件。3.審核決定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并發(fā)放擺攤經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.公示公告對(duì)準(zhǔn)予許可的擺攤經(jīng)營(yíng)者，在古城內(nèi)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，正式許可其在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）許可期限擺攤經(jīng)營(yíng)許可證有效期根據(jù)不同情況確定：1.固定攤位經(jīng)營(yíng)許可證有效期一般為[X]年，期滿后需重新申請(qǐng)審核。2.臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)許可證有效期根據(jù)臨時(shí)擺攤活動(dòng)的期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)月。四、擺攤經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)古城的實(shí)際情況和居民生活需求合理確定，原則上為每天[具體時(shí)間段]，不得擅自延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域的經(jīng)營(yíng)時(shí)間按照臨時(shí)擺攤活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)范圍1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超范圍經(jīng)營(yíng)。2.禁止在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等危害人身安全和社會(huì)公共安全的商品。（三）攤位設(shè)置1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在許可的攤位位置內(nèi)規(guī)范設(shè)置攤位，不得擅自占用公共通道、消防通道等其他區(qū)域。2.攤位的設(shè)置應(yīng)整齊有序，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，不得隨意堆放貨物、雜物。3.不得在攤位上搭建永久性或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，影響古城風(fēng)貌和安全。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的衛(wèi)生清潔設(shè)備和設(shè)施，及時(shí)清理攤位及周邊的垃圾、雜物，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.嚴(yán)格遵守垃圾分類規(guī)定，將垃圾投放到指定的垃圾桶內(nèi)，不得隨意丟棄。3.餐飲類攤位應(yīng)設(shè)置專門的油污收集設(shè)施，防止油污污染地面。（五）食品安全1.從事食品經(jīng)營(yíng)的擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備相應(yīng)的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)備設(shè)施。3.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。4.嚴(yán)格把控食品進(jìn)貨渠道，確保食品來(lái)源合法、質(zhì)量安全，不得采購(gòu)和銷售過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)食品等。（六）消防安全1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全。2.配備必要的滅火器材，保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放貨物或設(shè)置障礙物。3.不得私拉亂接電線，使用明火作業(yè)應(yīng)符合消防安全要求，確保用火用電安全。（七）噪音控制1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得干擾周邊居民的正常生活。2.嚴(yán)禁使用高分貝音響設(shè)備進(jìn)行促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.古城擺攤管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。2.負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域的規(guī)劃、調(diào)整和攤位的分配、管理。3.受理擺攤經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，審核發(fā)放擺攤經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、交通秩序等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。5.及時(shí)處理群眾對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查管理部門定期組織工作人員對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行日常巡查，檢查擺攤經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為是否符合本辦法規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域或特定問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治等，確保擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營(yíng)者，管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.有下列情形之一的，暫扣或吊銷擺攤經(jīng)營(yíng)許可證：擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式的；未經(jīng)許可擅自從事擺攤