ICS03

CCSA00

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4450—2021

客運(yùn)索道安全評(píng)估指南

Guidelinesforsafetyassessmentofpassengerropeway

2021-12-13發(fā)布2022-01-13實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4450—2021

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4評(píng)估工作組.........................................................................1

4.1基本條件.......................................................................1

4.2評(píng)估工作組成員.................................................................1

4.3評(píng)估工作組組長(zhǎng).................................................................1

5安全評(píng)估程序.......................................................................2

5.1一般規(guī)定.......................................................................2

5.2安全評(píng)估對(duì)象...................................................................2

5.3編制評(píng)估表.....................................................................2

5.4現(xiàn)場(chǎng)安全檢查...................................................................3

5.5安全評(píng)估.......................................................................3

5.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).......................................................................5

5.7安全等級(jí).......................................................................5

5.8結(jié)論...........................................................................5

5.9降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施和建議.......................................................6

5.10出具安全評(píng)估報(bào)告..............................................................6

6安全評(píng)估內(nèi)容.......................................................................6

6.1管理制度.......................................................................6

6.2設(shè)備設(shè)施.......................................................................6

6.3運(yùn)營(yíng)輔助設(shè)施...................................................................7

6.4評(píng)估格式.......................................................................7

7相關(guān)文件...........................................................................7

附錄A（資料性）客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告.................................................8

附錄B（資料性）客運(yùn)索道安全評(píng)估項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)............................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并組織實(shí)施。

本文件由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

II

DB37/T4450—2021

引言

本文件依據(jù)客運(yùn)索道相關(guān)法律、法規(guī)、條例、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《安

全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》的要求，借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外

安全管理評(píng)估辦法，結(jié)合中國(guó)索道行業(yè)特點(diǎn)及索道管理現(xiàn)狀編制而成。

本文件制定的目的是通過(guò)對(duì)客運(yùn)索道或子系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，宜提出改進(jìn)措施和建議，確?？瓦\(yùn)索

道安全。

III

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客運(yùn)索道安全評(píng)估指南

1范圍

本文件規(guī)定了客運(yùn)索道安全評(píng)估的適用范圍、基本原則、程序、文件等。

本文件適用于運(yùn)營(yíng)單位對(duì)往復(fù)式和循環(huán)式客運(yùn)索道開(kāi)展安全評(píng)估工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T12738索道術(shù)語(yǔ)

GB/T34024客運(yùn)索道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T12738、GB/T34024界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

客運(yùn)索道安全評(píng)估safetyassessmentofpassengerropeway

以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)索道安全為目的，針對(duì)客運(yùn)索道或特定的子系統(tǒng)，通過(guò)查找設(shè)備本體、使用管理、維護(hù)

保養(yǎng)等一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定，確定其安全等級(jí)，提出安全對(duì)策的

過(guò)程。

3.2

子系統(tǒng)system

根據(jù)客運(yùn)索道安全評(píng)估需要，按照客運(yùn)索道系統(tǒng)特點(diǎn)、功能、設(shè)備相關(guān)性劃分的相對(duì)獨(dú)立的單元。

4評(píng)估工作組

4.1基本條件

客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)單位宜自行組建安全評(píng)估工作組，宜聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成評(píng)估工作組或在安全

評(píng)估過(guò)程中承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)。

4.2評(píng)估工作組成員

評(píng)估工作組人員宜由3名（含）以上符合要求的人員組成。評(píng)估工作組人員宜具備基本的安全管理

以及相關(guān)工作五年以上工作經(jīng)歷。

4.3評(píng)估工作組組長(zhǎng)

評(píng)估工作組組長(zhǎng)宜具有高級(jí)技術(shù)職稱以上資格，熟悉相關(guān)程序：

a)熟悉客運(yùn)索道的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

b)知悉客運(yùn)索道安全評(píng)估工作程序；

1

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c)不宜受任何偏見(jiàn)影響；

d)能保障安全評(píng)估公正實(shí)施的組織能力；

e)當(dāng)評(píng)估不宜達(dá)成一致時(shí)能有仲裁能力。

5安全評(píng)估程序

5.1一般規(guī)定

客運(yùn)索道安全評(píng)估，宜在確定的評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)類別的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。安全評(píng)估過(guò)程可

借鑒圖1，其工作宜建立以下內(nèi)容：

——評(píng)估對(duì)象；

——視情況建立安全評(píng)估工作組；

——評(píng)估對(duì)象相關(guān)信息的征集；

——危險(xiǎn)情節(jié)的辨識(shí)，安全評(píng)估表的編制；

——現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開(kāi)展；

——安全等級(jí)的評(píng)定；

——安全評(píng)估報(bào)告的出具；

——高風(fēng)險(xiǎn)的，宜采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，可視情形二次評(píng)估。

圖1安全評(píng)估過(guò)程

5.2安全評(píng)估對(duì)象

確定安全評(píng)估對(duì)象，可以是客運(yùn)索道的整個(gè)系統(tǒng)，或者客運(yùn)索道的運(yùn)營(yíng)安全管理、線路設(shè)施、運(yùn)載

索、主電機(jī)、可控硅室、驅(qū)動(dòng)輪、迂回輪、站內(nèi)脫掛設(shè)備、站內(nèi)安全檢測(cè)及信號(hào)裝置、制動(dòng)系統(tǒng)、緊急

驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、張緊系統(tǒng)、運(yùn)載工具、車庫(kù)、其它設(shè)備、配電室、控制室、通訊與網(wǎng)絡(luò)、索道應(yīng)急救援、備

件庫(kù)、油品庫(kù)、運(yùn)營(yíng)輔助設(shè)施等一個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)，索道使用單位宜根據(jù)自身確定評(píng)估對(duì)象。

5.3編制評(píng)估表

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5.3.1收集信息

安全評(píng)估信息宜收錄以下內(nèi)容：

——客運(yùn)索道的基本情況（設(shè)計(jì)、制作、安裝、改造、修理、使用單位信息和施工日期等）；

——客運(yùn)索道使用單位相關(guān)制度（技術(shù)檔案管理制度、安全操作規(guī)程、日常檢查及定期自行檢查

制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期報(bào)檢制度、備品備件管理制度、作業(yè)和服務(wù)人員管理制度、應(yīng)急

救援及聯(lián)合演練制度、突發(fā)事件及應(yīng)急處置制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他制度）的建立和執(zhí)行

情況；

——客運(yùn)索道最近一次全面檢驗(yàn)或年度檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；

——客運(yùn)索道運(yùn)行和環(huán)境狀況、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄，以及自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況、設(shè)

備故障與事故處理情況等；

——針對(duì)失效模式和原因所進(jìn)行的相關(guān)檢驗(yàn)和測(cè)試的結(jié)果（視情形選擇）；

——類似客運(yùn)索道故障案例。

5.3.2編制評(píng)估表

宜對(duì)評(píng)估對(duì)象，辨識(shí)其風(fēng)險(xiǎn)情節(jié)，可參照安全評(píng)估內(nèi)容編制、完善安全評(píng)估表，評(píng)估表宜包含評(píng)估

內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

5.4現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

宜對(duì)評(píng)估表中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查，找出存在的問(wèn)題和不足，列入評(píng)估表。

5.5安全評(píng)估

5.5.1嚴(yán)重程度評(píng)估

考慮對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境造成的后果嚴(yán)重程度，宜針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)情節(jié)，將造成的后果進(jìn)行嚴(yán)重程

度評(píng)估。各索道宜結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的評(píng)估準(zhǔn)則，可借鑒表1。

表1事故后果嚴(yán)重程度評(píng)估準(zhǔn)則

等級(jí)法律、法規(guī)及其它要求人員直接經(jīng)濟(jì)損失企業(yè)影響高空滯留人員

索道停運(yùn)30d

5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡100萬(wàn)元以上高空滯留人員12h以上

以上

傷殘等級(jí)1～6級(jí)，索道停運(yùn)16高空滯留人員3.5h以上

4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元以上

致失去勞動(dòng)能力d～30d12h以下。

不符合內(nèi)部安全管理制傷殘等級(jí)7～10索道停運(yùn)2d～高空滯留人員3.5h以下，

31萬(wàn)元以上

度、規(guī)定等級(jí)，可繼續(xù)工作15d15min以上

不符合索道安全操作程不構(gòu)成傷殘的輕索道停運(yùn)1d以

21萬(wàn)元以下高空滯留人員15min以內(nèi)

序、工作程序等微傷內(nèi)

1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失無(wú)影響無(wú)

3

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5.5.2發(fā)生概率評(píng)估

宜對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)情節(jié)，評(píng)估其發(fā)生的可能性，宜考慮相關(guān)因素，各索道宜結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的

概率評(píng)估準(zhǔn)則，可借鑒表2。

表2發(fā)生的概率評(píng)估準(zhǔn)則

等級(jí)判定準(zhǔn)則注釋

人：人員健康狀況不勝任崗位要求；未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)；不符合相關(guān)資質(zhì)和持證要求；

違章指揮

機(jī)：索道設(shè)備及直接相關(guān)的輔助設(shè)備設(shè)施（如配電、防雷）不符合索道設(shè)計(jì)、安裝、

違反客運(yùn)索道相關(guān)

監(jiān)督檢驗(yàn)等客運(yùn)索道相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范

5法律、法規(guī)、安全技

環(huán)：地質(zhì)條件不符合相關(guān)規(guī)范要求；溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體、風(fēng)力、照

術(shù)規(guī)范

明、防火等環(huán)境因素不符合法律規(guī)范要求；設(shè)備所在場(chǎng)地、通道不符合法律規(guī)范要求

管：違反特種設(shè)備注冊(cè)、登記、使用、管理等方面的相關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性條款等

情況

重要判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生危害時(shí)無(wú)法被發(fā)現(xiàn)

人：未履行規(guī)章制度和操作規(guī)程；重大設(shè)備維修作業(yè)未采取監(jiān)督、監(jiān)管措施

現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、機(jī)：設(shè)備無(wú)檢測(cè)或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；無(wú)必需的設(shè)備保護(hù)或防護(hù)設(shè)施；未設(shè)置設(shè)備危險(xiǎn)警示標(biāo)

監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措識(shí)；未對(duì)設(shè)備執(zhí)行維護(hù)手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作要求，發(fā)生危害時(shí)無(wú)法被

5

施，或危害的發(fā)生不發(fā)現(xiàn)

能被發(fā)現(xiàn)環(huán)：危險(xiǎn)的工作環(huán)境或地質(zhì)條件，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)作業(yè)警示或危險(xiǎn)警示標(biāo)志；未采取監(jiān)測(cè)、保

護(hù)或控制措施

管：未建立相應(yīng)的管理制度；無(wú)應(yīng)急處置或技術(shù)保障措施

重要判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生危害時(shí)不易被發(fā)現(xiàn)

人：對(duì)規(guī)章制度、應(yīng)急處置措施等缺乏培訓(xùn)；能力不足，工作執(zhí)行不利；健康狀況不

危害的發(fā)生不容易

符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求

被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)有效

機(jī)：設(shè)備無(wú)有效的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（有但不能有效發(fā)出警報(bào)）；設(shè)備保護(hù)裝置、防護(hù)

檢測(cè)或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，或

4設(shè)施完全失效；設(shè)備危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)不清晰、失效；設(shè)備維護(hù)手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等設(shè)備維

在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，

護(hù)保養(yǎng)工作和要求執(zhí)行有缺項(xiàng)

但未有效執(zhí)行或控

環(huán)：現(xiàn)場(chǎng)位置較偏僻、隱蔽或人員不易到達(dá)；不易檢查或觀察；無(wú)監(jiān)測(cè)措施或做過(guò)檢

制措施不當(dāng)

測(cè)

管：規(guī)章制度、操作規(guī)程編制不完善；應(yīng)急處置措施不完善、效果不理想、可行性差

重要判定標(biāo)準(zhǔn)：危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)

危害的發(fā)生容易被

人：人員作業(yè)無(wú)必需的個(gè)人防護(hù)用品、裝備；防護(hù)用品、裝備不完好、失效；作業(yè)人

發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系

員履職不當(dāng)，違反規(guī)章制度或操作規(guī)程，違章操作或操作失誤；不規(guī)范作業(yè)；指揮不當(dāng)

統(tǒng)），或曾經(jīng)做過(guò)監(jiān)

機(jī)：設(shè)備、設(shè)施保護(hù)裝置不齊全、不完好，功能缺失，安裝或位置不正確等；有監(jiān)測(cè)

測(cè)，或沒(méi)有保護(hù)措施

3系統(tǒng)，但狀態(tài)、功能不完善或有缺陷，不足以準(zhǔn)確、完整的反映危害情況或容易被忽視；

（如沒(méi)有保護(hù)裝置、

針對(duì)危險(xiǎn)因素做過(guò)檢測(cè)，但未做到持續(xù)

沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品

環(huán)：現(xiàn)場(chǎng)位置便于檢查和發(fā)現(xiàn)，有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)但及時(shí)性、功能性不足，或僅做過(guò)檢測(cè)，

等），或未嚴(yán)格按操

未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

作程序執(zhí)行

管：已建立規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、技術(shù)安全措施等，但能未持續(xù)改進(jìn)

4

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表2發(fā)生的概率評(píng)估準(zhǔn)則（續(xù)）

重要判定標(biāo)準(zhǔn)：危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

人：人員作業(yè)具備基本的個(gè)人防護(hù)用品、裝備等；防護(hù)用品、裝備基本完好、有效；

作業(yè)人員對(duì)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全控制措施都基本明確，出現(xiàn)違章操作、操作失誤、

危害一旦發(fā)生能及

不規(guī)范作業(yè)等情況概率較小

時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行

機(jī)：設(shè)備、設(shè)施安裝有必需的、有效的保護(hù)裝置；具有基本滿足需求的有效的監(jiān)測(cè)系

2監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范

統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害或發(fā)出警報(bào)，容易被識(shí)別；能夠做到持續(xù)監(jiān)測(cè)

控制措施，并能有效

環(huán)：能夠?qū)ξｋU(xiǎn)環(huán)境因素進(jìn)行基本的分析和辨識(shí)，并做出相應(yīng)的有效的監(jiān)測(cè)或控制措

執(zhí)行

施

管：建立了較為完善的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、技術(shù)安全措施等，并做

了持續(xù)改進(jìn)，但執(zhí)行有缺陷

人：資質(zhì)、狀態(tài)完全符合要求，具備足夠的能力，對(duì)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全控制

有充分、有效的防

措施都清晰、明確，培訓(xùn)到位，并能嚴(yán)格、準(zhǔn)確執(zhí)行

范、控制、監(jiān)測(cè)、保

機(jī)：設(shè)備、設(shè)施的保護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置完善、有效且功能完好，并具

1護(hù)措施，或員工安全

有持續(xù)、良好的檢查、維護(hù)等措施

意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)

環(huán)：對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境因素有全面、明確的分析和辨識(shí)，并做出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和控制措施

行操作規(guī)程

管：建立并良好執(zhí)行了規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、技術(shù)安全措施等

5.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

宜根據(jù)確定的嚴(yán)重程度和概率，各索道宜結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的安全等級(jí)評(píng)估準(zhǔn)則，可借鑒表3。

表3安全等級(jí)評(píng)估準(zhǔn)則（R值）及控制措施

險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施

1級(jí)極其危險(xiǎn)20～25在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)或運(yùn)行，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估

2級(jí)高度危險(xiǎn)15～16采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估

3級(jí)顯著危險(xiǎn)9～12可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

4級(jí)輕度危險(xiǎn)1～8可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期檢查

5.7安全等級(jí)

評(píng)估工作結(jié)束后，各索道宜結(jié)合自身實(shí)際制定或參照以下準(zhǔn)則對(duì)客運(yùn)索道整體安全等級(jí)評(píng)定：

a)沒(méi)有1級(jí)和2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比例相對(duì)不超過(guò)20%的，安全等級(jí)宜評(píng)定為一級(jí)，安全狀

況可認(rèn)定良好；

b)沒(méi)有1級(jí)和2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比例相對(duì)大于20%的，安全等級(jí)宜評(píng)定為二級(jí)，安全狀況

可認(rèn)定較好；

c)沒(méi)有1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量等級(jí)比例相對(duì)不超過(guò)5%的，安全等級(jí)宜評(píng)定為三級(jí)，安全狀況

可認(rèn)定一般；

d)有1級(jí)或2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比例可能存在大于5%的，安全等級(jí)宜評(píng)定為四級(jí)；安全狀況可認(rèn)定差。

5.8結(jié)論

根據(jù)安全等級(jí)判定，宜綜合存在的風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)管控措施的成本，可以結(jié)合自身特點(diǎn)或參照下列

原則給出相應(yīng)的結(jié)論：

a)對(duì)于安全評(píng)估認(rèn)定為四級(jí)的，宜建議評(píng)估對(duì)象停用，宜采取安全措施消除風(fēng)險(xiǎn)后使用；

5

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b)對(duì)于安全評(píng)估認(rèn)定為三級(jí)的，宜盡快采取安全措施消除風(fēng)險(xiǎn)；

c)對(duì)于安全評(píng)估認(rèn)定為二級(jí)的，宜采取安全措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)；

d)對(duì)于安全評(píng)估認(rèn)定為一級(jí)的，宜對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管控。

5.9降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施和建議

對(duì)安全等級(jí)為三級(jí)及以上的客運(yùn)索道子系統(tǒng)和零部件，宜結(jié)合實(shí)際降低風(fēng)險(xiǎn)或采用以下方法：

a)宜大修或改造，以提高子系統(tǒng)或零部件的可靠性；

b)修理或更換；

c)宜減少暴露于危險(xiǎn)中的頻次或持續(xù)時(shí)間；

d)宜結(jié)合實(shí)際，改變使用、檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)程序；

e)宜增加防護(hù)或安全裝置，在索道突發(fā)事故或部件失效時(shí)，防護(hù)裝置生效；

f)其他經(jīng)論證可行的方法。

5.10出具安全評(píng)估報(bào)告

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全等級(jí)評(píng)定工作，各索道宜結(jié)合實(shí)際出具客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告，可借鑒附錄A。

評(píng)估報(bào)告宜涵蓋以下內(nèi)容：

——評(píng)估目的和依據(jù)；

——評(píng)估內(nèi)容；

——客運(yùn)索道情況；

——評(píng)估過(guò)程；

——評(píng)估意見(jiàn)；

——評(píng)估結(jié)論及建議；

——安全評(píng)估工作組成員名單。

6安全評(píng)估內(nèi)容

客運(yùn)索道安全評(píng)估內(nèi)容，宜包含管理制度和設(shè)備設(shè)施以及子系統(tǒng)（部位）的基本構(gòu)件或安全評(píng)價(jià)點(diǎn)。

6.1管理制度

宜結(jié)合索道型式，建立相關(guān)項(xiàng)目，或借鑒下列項(xiàng)目，但不限于下列項(xiàng)目（不同類型的客運(yùn)索道安全

評(píng)估項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)宜借鑒附錄B）：

a)設(shè)備來(lái)源（產(chǎn)品質(zhì)量證明）；

b)安全管理機(jī)構(gòu)；

c)人員配置情況；

d)人員持證情況；

e)人員安全培訓(xùn)情況；

f)安全管理制度；

g)操作規(guī)程；

h)相關(guān)安全記錄；

i)安全技術(shù)檔案；

j)應(yīng)急預(yù)案及演練；

k)隱患排查。

6.2設(shè)備設(shè)施

6

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宜結(jié)合索道型式，建立相關(guān)項(xiàng)目，或借鑒下列項(xiàng)目，但不限于下列項(xiàng)目（不同類型的客運(yùn)索道安全

評(píng)估項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)宜借鑒附錄B）：

a)線路設(shè)施；

b)運(yùn)載工具；

c)動(dòng)力系統(tǒng)；

d)減速機(jī)；

e)可控硅/變頻器；

f)驅(qū)動(dòng)輪/迂回輪；

g)站內(nèi)脫掛設(shè)備；

h)站內(nèi)安全檢測(cè)及信號(hào)裝置；

i)制動(dòng)系統(tǒng)；

j)緊急驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；

k)張緊系統(tǒng)；

l)車庫(kù)；

m)站內(nèi)其他設(shè)備設(shè)施；

n)供配電系統(tǒng)；

o)控制系統(tǒng)；

p)通訊與網(wǎng)絡(luò)；

q)索道應(yīng)急救援設(shè)施；

r)備品備件；

s)易燃易爆介質(zhì)。

6.3運(yùn)營(yíng)輔助設(shè)施

本文件宜在對(duì)客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)輔助的站廣場(chǎng)、候車長(zhǎng)廊、站臺(tái)、檢票設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，

宜結(jié)合索道類型和需要，選擇合適的項(xiàng)目。

6.4評(píng)估格式

結(jié)合索道類型和管理的需要，宜自行制定適合的安全評(píng)估內(nèi)容格式或表格，表4為借鑒格式。

表4客運(yùn)索道安全評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)安全嚴(yán)重概風(fēng)險(xiǎn)備

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

檢查結(jié)果程度率等級(jí)注

1

2

7相關(guān)文件

客運(yùn)索道安全評(píng)估過(guò)程和結(jié)果宜形成文件。文件內(nèi)容宜包含：

a)客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告；

b)安全評(píng)估表；

c)現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題見(jiàn)證資料。

7

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A

A

附錄A

（資料性）

客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告

各索道宜結(jié)合實(shí)際出具有針對(duì)性的客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告。

客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告

索道類型：

評(píng)估項(xiàng)目：

運(yùn)營(yíng)單位：

評(píng)估日期：

8

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客運(yùn)索道安全評(píng)估報(bào)告

一、目的和依據(jù)

（內(nèi)容宜包含評(píng)估的目的和評(píng)估依據(jù)）

二、評(píng)估內(nèi)容

（內(nèi)容宜包含評(píng)估系統(tǒng)內(nèi)容概述）

三、客運(yùn)索道情況

（一）索道基本信息

索道名稱

使用地點(diǎn)

運(yùn)營(yíng)單位

整機(jī)制造單位

設(shè)備代碼注冊(cè)登記日期

土建基礎(chǔ)施工/驗(yàn)收單位驗(yàn)收日期

首次安裝/改造/重大修理竣

首次安裝/改造/重大修理單位

工日期

部件名稱制造單位部件名稱制造單位

驅(qū)動(dòng)/迂回裝置承載索

托壓索輪牽引索

主要部件

抱索器減速機(jī)

制造單位

運(yùn)載工具支架及鞍座

運(yùn)載索電氣設(shè)備

......

索道基本技術(shù)參數(shù)

索道類型

平距支架數(shù)目

斜長(zhǎng)主電機(jī)型號(hào)及功率

高差張緊壓力

運(yùn)量運(yùn)載索

速度承載索

索距運(yùn)載工具數(shù)量及類型

9

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（二）客運(yùn)索道運(yùn)行情況

（內(nèi)容宜包含客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)情況、故障及異常情況）

四、評(píng)估過(guò)程

（內(nèi)容宜包含評(píng)估日期、評(píng)估地點(diǎn)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估過(guò)程采取的措施）

五、評(píng)估意見(jiàn)

（內(nèi)容宜包含評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患描述、風(fēng)險(xiǎn)后果、對(duì)策及措施）

序號(hào)子系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果對(duì)策與措施

1

2

…

六、評(píng)估結(jié)論及建議

本次安全評(píng)估，共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患×項(xiàng)，其中確定為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有x項(xiàng)，2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有×項(xiàng)，3級(jí)風(fēng)

險(xiǎn)的有×項(xiàng)，4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有×項(xiàng)；評(píng)定該索道整體安全等級(jí)為×級(jí)，安全狀況為××，建議措施為××。

七、安全評(píng)估工作組成員名單

序號(hào)姓名單位從事專業(yè)職務(wù)/職稱組內(nèi)職務(wù)簽字

1組長(zhǎng)

2成員

…成員

附件：見(jiàn)證資料

10

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B

B

附錄B

（資料性）

客運(yùn)索道安全評(píng)估項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

各索道宜結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的建立相關(guān)評(píng)估項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，管理制度可借鑒表B.1，循環(huán)索道可借鑒

表B.2，往復(fù)索道（含地面纜車）可借鑒表B.3。

表B.1管理制度

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

有客運(yùn)索道設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告；有產(chǎn)品合格證；有安裝、改造、重大修理監(jiān)督

1設(shè)備來(lái)源（產(chǎn)品質(zhì)量證明）檢驗(yàn)報(bào)告；未使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備；更換的零部件有產(chǎn)品合格

證

2安全管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)

有崗位責(zé)任制，按要求配備相應(yīng)人員：

1、每條每班1名持證作業(yè)人員在崗，配備客運(yùn)索道維修人員，或者配備比例滿

3人員配置情況足工作需要；

2、按規(guī)定逐臺(tái)落實(shí)安全責(zé)任人；

3、按規(guī)定配備專職安全管理員

客運(yùn)索道安全管理人員、客運(yùn)索道操作人員：1、持證；2、作業(yè)證在有效期內(nèi)；

4人員持證情況

3、作業(yè)內(nèi)容與證書(shū)項(xiàng)目相符

5人員安全培訓(xùn)情況按規(guī)定定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋相關(guān)人員

建立以崗位責(zé)任制為核心的客運(yùn)索道運(yùn)行管理規(guī)章制度或客運(yùn)索道運(yùn)行管理規(guī)

章制度，宜建立的規(guī)章制度有（1)客運(yùn)索道安全管理機(jī)構(gòu)（需要設(shè)置時(shí)）和相

關(guān)人員崗位職責(zé)；（2）客運(yùn)索道經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制

6安全管理制度度；（3）客運(yùn)索道使用登記、定期檢驗(yàn)管理制度；（4）客運(yùn)索道隱患排查治理

制度；（5）客運(yùn)索道安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；（6）客運(yùn)索道

采購(gòu)、安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度；（7）客運(yùn)索道應(yīng)急救援管理制度；

（8）客運(yùn)索道事故報(bào)告和處理制度

按規(guī)定要求建立設(shè)備安全操作規(guī)程、檢修規(guī)程、服務(wù)規(guī)程；操作規(guī)程懸掛或張

7操作規(guī)程

貼在顯著位置。

建立完善的運(yùn)行記錄；

建立完善的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄；建立完善的重點(diǎn)設(shè)備外殼溫度監(jiān)控記錄

（主驅(qū)動(dòng)電機(jī)、潤(rùn)滑油泵電機(jī)、減速機(jī)、液壓站）；建立完善的巡線記錄；建立

8相關(guān)安全記錄完善的鋼絲繩檢查維護(hù)記錄；建立完善的抱索器或者夾繩器和支索器移位記錄；

建立完善的拖牽索道抱索器年度檢驗(yàn)拆檢記錄；建立零部件更換記錄；建立完

善的救護(hù)演習(xí)記錄；建立完善的運(yùn)行故障和事故記錄；建立交接班記錄；建立

完善的人員培訓(xùn)、考核記錄；以上記錄認(rèn)真及時(shí)準(zhǔn)確填寫

按一索道一檔建立安全技術(shù)檔案；

9安全技術(shù)檔案

檔案文件內(nèi)容和保存期限不滿足相關(guān)規(guī)定，安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：

11

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表B.1管理制度（續(xù)）

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

使用登記證；(2)《特種設(shè)備使用登記表》；(3)客運(yùn)索道設(shè)備設(shè)計(jì)、制造技術(shù)資料和文件，

包括設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書(shū))、安裝及使用維護(hù)保

養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)、型式試驗(yàn)證書(shū)等；(4)客運(yùn)索道安裝、改造和修理的方案、圖樣、

材料質(zhì)量證明書(shū)和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等技術(shù)資料；

9安全技術(shù)檔案(5)客運(yùn)索道定期自行檢查、年度自行檢查記錄(報(bào)告)和定期檢驗(yàn)報(bào)告；(6)客運(yùn)索道日常使

用狀況記錄；(7)客運(yùn)索道及其附屬儀器儀表維護(hù)保養(yǎng)記錄；(8)客運(yùn)索道安全附件和安全保

護(hù)裝置校驗(yàn)、檢修、更換記錄和有關(guān)報(bào)告；(9)客運(yùn)索道運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障和事故

記錄及事故處理報(bào)告；（10）應(yīng)急救援演練記錄

按規(guī)定在設(shè)備使用地保存相關(guān)安全技術(shù)檔案原件或復(fù)印件

應(yīng)急預(yù)案及演建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

10

練按規(guī)定定期開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練并保存應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄（含文字、圖片、視頻等）

定期有效開(kāi)展安全隱患排查；

11隱患排查

及時(shí)徹底消除安全隱患

表B.2循環(huán)索道

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1機(jī)電設(shè)備緊固機(jī)電設(shè)備螺栓、螺釘無(wú)松動(dòng)

2機(jī)電設(shè)備清潔潤(rùn)滑機(jī)電設(shè)備潤(rùn)滑正常、清潔無(wú)污染

3保護(hù)功能測(cè)試安全保護(hù)功能測(cè)試正常

4主要參數(shù)測(cè)量根據(jù)維護(hù)手冊(cè)上規(guī)定評(píng)估

5主電機(jī)、測(cè)速電機(jī)、冷卻電機(jī)性能穩(wěn)定，無(wú)異音

6變壓器、配電系統(tǒng)接線無(wú)松動(dòng)，元器件無(wú)異常，電壓穩(wěn)定

7可控硅、變頻器系統(tǒng)接線無(wú)松動(dòng)，元器件無(wú)異常，電壓穩(wěn)定

8主控制柜、操作臺(tái)、操作箱、接線盒接線無(wú)松動(dòng)，元器件無(wú)異常，電壓穩(wěn)定

9支架電氣線路功能測(cè)試正常，接線無(wú)松動(dòng)

10液壓張緊電氣部分功能測(cè)試正常，接線無(wú)松動(dòng)，壓力正常

11通訊設(shè)施電池容量正常，功能測(cè)試正常

12驅(qū)動(dòng)輪和迂回輪軸承軸承潤(rùn)滑正常，油脂無(wú)變質(zhì)，無(wú)異音

13驅(qū)動(dòng)輪和迂回輪襯墊深度測(cè)量，磨損分析

14驅(qū)動(dòng)輪和迂回輪位置和緊固位置檢測(cè)功能測(cè)試，螺栓無(wú)松動(dòng)

15萬(wàn)向軸表面裂紋檢查，螺栓無(wú)松動(dòng)

16減速機(jī)運(yùn)行無(wú)異音，油質(zhì)、油位正常，底座螺栓緊固

17柴油機(jī)及緊急驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)機(jī)油油位在正常標(biāo)線內(nèi)，蓄電池?zé)o異常，試運(yùn)行檢查

18制動(dòng)系統(tǒng)功能測(cè)試正常，閘瓦間隙、彈簧長(zhǎng)度、閘片厚度測(cè)量，管路無(wú)異常

螺栓無(wú)松動(dòng)，所有輪襯軸承正常，輪胎無(wú)破損、氣壓正常，皮帶無(wú)

19其它站內(nèi)設(shè)備

破損、張力正常

12

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表B.2循環(huán)索道（續(xù)）

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

螺栓無(wú)松動(dòng)，車門正常，抱索器外觀正常、各輪軸承正常，抱索器

20車廂、吊架、抱索器

各輪直徑符合標(biāo)準(zhǔn)

目測(cè)檢查，全繩直徑正常，編結(jié)部位檢查，探傷檢查，無(wú)松股、斷

21運(yùn)載索

股、破股

螺栓無(wú)松動(dòng)，輪襯軸承無(wú)損壞，繩位正常，輪組軸潤(rùn)滑正常；輪組

22支架及輪組

直線度和垂直度，支架本體、基礎(chǔ)及地腳螺栓緊正常

23液壓張緊系統(tǒng)或重錘張緊裝置管路檢查，過(guò)濾或更換液壓油，導(dǎo)向輪檢查潤(rùn)滑正常

24救護(hù)設(shè)備功能測(cè)試正常，防水防銹檢查

表B.3往復(fù)索道（含地面纜車）

序號(hào)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1機(jī)電設(shè)備緊固機(jī)電設(shè)備螺栓、螺釘無(wú)松動(dòng)

2機(jī)電設(shè)備清潔潤(rùn)滑機(jī)電設(shè)備潤(rùn)滑正常、清潔無(wú)污染

3保護(hù)功能測(cè)試安全保護(hù)功能測(cè)試正常

4主要參數(shù)測(cè)量根據(jù)維護(hù)手冊(cè)上規(guī)定評(píng)估

5主電機(jī)、測(cè)速電機(jī)、