審計改革工作情況總結(jié)改革背景與目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大背景下，原有的審計體制機(jī)制逐漸暴露出一些與新時代發(fā)展不相適應(yīng)的問題。例如，審計監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，審計資源的整合與協(xié)同效應(yīng)不足，審計結(jié)果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化效率不高，難以滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對審計工作的要求。為解決這些問題，黨中央、國務(wù)院作出了審計改革的重大決策部署，旨在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。本次審計改革的目標(biāo)明確且具體。一是強(qiáng)化審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保審計機(jī)關(guān)能夠依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。二是實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督的全面覆蓋，將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計范圍，消除監(jiān)督盲區(qū)。三是提高審計工作的效率和質(zhì)量，優(yōu)化審計資源配置，創(chuàng)新審計技術(shù)方法，提升審計成果的實(shí)用性和影響力。四是加強(qiáng)審計與其他監(jiān)督力量的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，提升國家治理效能。改革舉措與實(shí)踐管理體制改革在管理體制方面，建立了黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。成立了中央審計委員會和地方各級審計委員會，作為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)審計工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。審計委員會負(fù)責(zé)審議審計監(jiān)督重大政策和改革方案、審議年度審計項(xiàng)目計劃和重大審計事項(xiàng)、聽取審計工作匯報、研究解決審計工作中遇到的重大問題等。通過這一體制機(jī)制，確保了審計工作始終圍繞黨和國家工作大局開展，增強(qiáng)了審計監(jiān)督的政治屬性和宏觀性。同時，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)人財物管理改革。在省以下審計機(jī)關(guān)實(shí)行人財物統(tǒng)一管理，這一舉措有效打破了地方行政干預(yù)的壁壘，增強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。在人員管理上，建立了更加科學(xué)合理的干部選拔任用、考核評價和培訓(xùn)機(jī)制，提高了審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在財物管理方面，統(tǒng)一調(diào)配審計資源，優(yōu)化資源配置，保障了審計工作的順利開展。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為提高審計工作效率和質(zhì)量，對審計業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面優(yōu)化。一是加強(qiáng)審計計劃管理。建立了以需求為導(dǎo)向的審計項(xiàng)目計劃生成機(jī)制，充分征求各方面意見，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，科學(xué)確定審計項(xiàng)目。同時，對審計項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計和監(jiān)督盲區(qū)，提高了審計資源的利用效率。二是創(chuàng)新審計組織方式。積極推行“融合式”“嵌入式”“1+N”等審計組織模式，將不同類型的審計項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用。例如，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，同時開展財政財務(wù)收支審計、專項(xiàng)審計調(diào)查等，既提高了審計效率，又全面客觀地評價了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。三是強(qiáng)化審計質(zhì)量控制。建立了全過程審計質(zhì)量控制體系，從審計方案制定、審計證據(jù)收集、審計報告撰寫到審計結(jié)果跟蹤落實(shí)，每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制措施。加強(qiáng)審計現(xiàn)場管理，規(guī)范審計行為，確保審計工作依法依規(guī)進(jìn)行。同時，開展審計質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選活動，激勵審計人員提高審計工作質(zhì)量。技術(shù)手段創(chuàng)新積極擁抱科技變革，大力推進(jìn)審計信息化建設(shè)。一方面，加強(qiáng)審計信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了審計數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了審計數(shù)據(jù)的集中管理和共享。另一方面，加大審計信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推廣使用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)、人工智能審計技術(shù)等。在大數(shù)據(jù)審計方面，通過采集、整合和分析財政、稅務(wù)、社保、金融等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了許多傳統(tǒng)審計手段難以發(fā)現(xiàn)的問題線索。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對財政資金使用情況進(jìn)行篩查，能夠快速準(zhǔn)確地找出資金違規(guī)使用的疑點(diǎn)，提高了審計工作的精準(zhǔn)性和效率。在人工智能審計方面，探索運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等技術(shù)，對審計文本、財務(wù)報表等進(jìn)行智能分析和風(fēng)險預(yù)警，為審計人員提供了更科學(xué)的決策支持。結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化為充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務(wù)作用，加強(qiáng)了審計結(jié)果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。一是建立了審計結(jié)果公告制度，定期向社會公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督。這不僅增強(qiáng)了審計工作的透明度和公信力，也促進(jìn)了被審計單位及時整改問題，規(guī)范管理。二是加強(qiáng)與其他監(jiān)督力量的協(xié)作配合。建立了審計與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、稅務(wù)等部門的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息共享、線索移送和結(jié)果運(yùn)用的有機(jī)銜接。例如，將審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成了監(jiān)督合力，提高了懲治腐敗的效率。三是強(qiáng)化審計整改落實(shí)。建立了審計整改跟蹤檢查機(jī)制，對審計發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬管理，明確整改責(zé)任人和整改期限，定期對整改情況進(jìn)行檢查和督促。同時，將審計整改情況納入被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系，增強(qiáng)了被審計單位整改問題的自覺性和主動性。改革成效與影響審計監(jiān)督效能顯著提升通過審計改革，審計監(jiān)督的效能得到了顯著提升。審計的獨(dú)立性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠更加客觀公正地揭示問題、提出建議。審計監(jiān)督的覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面覆蓋，消除了監(jiān)督盲區(qū)。在審計項(xiàng)目實(shí)施過程中，審計效率大幅提高。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新審計組織方式，審計項(xiàng)目的實(shí)施周期明顯縮短，審計成果更加豐富。例如，在某大型國有企業(yè)審計中，采用“1+N”審計組織模式，同時開展了財務(wù)收支審計、內(nèi)部控制審計和專項(xiàng)審計調(diào)查，在較短時間內(nèi)完成了審計任務(wù)，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在財務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面存在的一系列問題，并提出了針對性的改進(jìn)建議。服務(wù)國家治理能力增強(qiáng)審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在服務(wù)國家治理方面發(fā)揮了重要作用。通過審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和風(fēng)險隱患，并提出建設(shè)性的意見和建議，為黨委政府科學(xué)決策提供了重要參考。在促進(jìn)政策落實(shí)方面，對國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計，推動了政策的落地見效。例如，在對脫貧攻堅政策落實(shí)情況的審計中，發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)存在扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，及時向相關(guān)部門反饋并提出整改建議，促進(jìn)了扶貧工作的精準(zhǔn)推進(jìn)和扶貧資金的安全有效使用。在防范化解重大風(fēng)險方面，審計發(fā)揮了預(yù)警作用。通過對金融、財政、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計，及時發(fā)現(xiàn)了潛在的風(fēng)險點(diǎn)，并提出了防范化解風(fēng)險的建議。例如，在對地方政府債務(wù)審計中，揭示了部分地區(qū)債務(wù)規(guī)模過大、債務(wù)風(fēng)險較高的問題，為政府采取措施化解債務(wù)風(fēng)險提供了依據(jù)。審計隊伍建設(shè)成效明顯審計改革為審計隊伍建設(shè)提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了顯著提升。在人員選拔任用方面，引入了競爭機(jī)制，選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入審計隊伍。加強(qiáng)了審計人員的培訓(xùn)教育，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和案例分析等活動，不斷更新審計人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能。同時，鼓勵審計人員參加國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的審計理念和技術(shù)方法，提高了審計人員的國際化水平。面臨的挑戰(zhàn)與問題改革推進(jìn)的協(xié)同性有待提高雖然審計改革取得了顯著成效，但在改革推進(jìn)過程中，還存在協(xié)同性不足的問題。一方面，審計委員會各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)還不夠順暢，在信息共享、工作協(xié)同等方面還存在一定障礙。例如，在審計發(fā)現(xiàn)問題的移送處理過程中，有時會出現(xiàn)部門之間銜接不緊密、工作效率不高的情況。另一方面，審計機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督部門之間的協(xié)作配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然建立了協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，還存在協(xié)作深度不夠、配合不夠默契的問題。例如，在聯(lián)合開展監(jiān)督檢查時，有時會出現(xiàn)職責(zé)不清、分工不明的情況，影響了監(jiān)督合力的形成。審計技術(shù)創(chuàng)新面臨瓶頸隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，審計工作對技術(shù)創(chuàng)新的要求越來越高。雖然在審計信息化建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但仍然面臨一些瓶頸問題。一是審計數(shù)據(jù)的獲取和整合難度較大。由于各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，審計機(jī)關(guān)在獲取和整合相關(guān)數(shù)據(jù)時面臨諸多困難，影響了大數(shù)據(jù)審計技術(shù)的應(yīng)用效果。二是審計技術(shù)人才短缺。審計技術(shù)創(chuàng)新需要既懂審計業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，但目前這類人才相對匱乏。審計人員的信息技術(shù)水平參差不齊，難以滿足審計技術(shù)創(chuàng)新的需求。審計結(jié)果運(yùn)用的深度和廣度不夠雖然加強(qiáng)了審計結(jié)果的運(yùn)用，但在深度和廣度上還存在不足。在審計結(jié)果公開方面，公開的內(nèi)容和方式還不夠規(guī)范和透明，社會公眾對審計結(jié)果的關(guān)注度和參與度不高。在審計結(jié)果整改方面，部分被審計單位對審計整改工作重視不夠，整改措施落實(shí)不到位，存在敷衍整改、虛假整改的情況。此外，審計結(jié)果在干部考核評價、責(zé)任追究等方面的運(yùn)用還不夠充分，沒有真正發(fā)揮審計結(jié)果的威懾作用和導(dǎo)向作用。未來發(fā)展方向與建議加強(qiáng)改革協(xié)同推進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)審計委員會各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化的工作聯(lián)系機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息共享和工作交流，共同研究解決審計工作中的重大問題。同時，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督部門之間的協(xié)作配合，完善協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成更加緊密的監(jiān)督合力。持續(xù)推進(jìn)審計技術(shù)創(chuàng)新加大對審計技術(shù)創(chuàng)新的投入，建立審計技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與科研院校、信息技術(shù)企業(yè)的合作，共同開展審計技術(shù)研究和開發(fā)。加強(qiáng)審計數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高審計數(shù)據(jù)的獲取和整合效率。加強(qiáng)審計技術(shù)人才培養(yǎng)，制定專門的人才培養(yǎng)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、開展實(shí)踐鍛煉等方式，提高審計人員的信息技術(shù)水平。同時，引進(jìn)一批信息技術(shù)專業(yè)人才，充實(shí)審計隊伍，為審計技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。深化審計結(jié)果運(yùn)用完善審計結(jié)果公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容和方式，提高審計結(jié)果的透明度和社會關(guān)注度。加強(qiáng)對審計整改工作的跟蹤檢查，建立健全審計整改長效機(jī)制，對整改不力的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計結(jié)果在干部考核評價、責(zé)任